К делу№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Майкопского городской суда Удычак Э.В.

при секретаре судебного заседания ФИО2

с участием представителя истца Прокурора <адрес>

помощника прокурораФИО3

представителя ответчика Муниципального казенного учреждения

«Школа для детей с ограниченными возможностями здоровья»

директора ФИО4

представителя ответчика Администрации МО «<адрес>»

по доверенности ФИО5

представителя ответчика Комитета по образования Администрации

МО «<адрес>» по доверенности ФИО7

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> к Муниципальному казенному учреждению «Школа для детей с ограниченными возможностями здоровья», Комитету по образованию Администрации МО «<адрес>», Администрации МО «<адрес> о необходимости организации образовательного процесса в соответствии с требованиями федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратился в Майкопский городской суд Республики Адыгея с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Школа для детей с ограниченными возможностями здоровья», Комитету по образованию Администрации МО «<адрес>», Администрации МО «<адрес> о необходимости организации образовательного процесса в соответствии с требованиями федерального законодательства.В обоснование поданного иска указано, что Прокуратурой города проведена проверка по обращению председателя РО ВОРДИ РА, по вопросу многочисленных нарушений законодательства об образовании в МКОУ «Школа для детей с ОВ3». Однако в ходе проверки по обращению ФИО6 установлено, что в МКОУ «Школа для детей с ОВЗ» в связи с недостаточным количеством учебных кабинетов обучение осуществляется в 2 смены, в МКОУ «Школа для детей с ОВЗ» отсутствует детская спортивная площадка и спортивный зал для организации занятий физической культурой обучающихся. Выявленные прокуратурой города нарушения влекут за собой нарушение прав обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, что является недопустимым.

Просит суд, обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» и Комитет по образованию МО «<адрес>» выделить денежные средства для обеспечения организации обучающихся МКОУ «Школа для детей с ОВЗ» в одну смену, для организации строительства (оборудования) спортивной площадки на территории образовательной организации, а также спортивного зала для занятий обучающихся физической культурой, выделение зон отдыха, физкультурно-спортивной зоны и хозяйственной зоны. Обязать Муниципальное казенное общеобразовательного учреждение «Школа для детей с ОВ3» обеспечить ведение образовательного процесса в одну смену, оборудовать спортивную площадку на территории образовательной организации, спортивный зал для занятий обучающихся физической культурой, обустроить зоны отдыха, физкультурно-спортивную зону и хозяйственную зону.

Помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить. Пояснила, что в настоящее время, дети инвалиды не помещаются в школе, она явно перегружена. У детей с ограниченными возможностями в школе отсутствуют места для занятий спортом, зоны отдыха и хозяйственная зона, что недопустимо. Также, недопустима организация занятий среди детей инвалидов во вторую смену.

Представитель ответчика Администрации МО «<адрес>» по доверенности ФИО5 в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении требований прокурора. Пояснил, что современные нормы СанПиН на которые ссылается прокурор не применимы к зданию постройки 1941 года. В настоящее время, решение вопроса о обустройстве либо достраивании спортивного зала для школы и иных помещений, требует длительного периода. Для этого нужно спроектировать объект и получить финансирование для строительства.

Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения «Школа для детей с ограниченными возможностями здоровья» директор просила суд отказать в удовлетворении требований истца. Пояснила, что в школе организовано две смены образования, так как не хватает помещений для организации учебного процесса в одну смену. Также отсутствуют зоны отдыха и занятий спортом. Школа была построена в 1941 году. В настоящее время кроме детей инвалидов из <адрес> в школе также обучаются дети из других населенных пунктов Адыгеи.

Представитель ответчика Комитета по образования Администрации МО «<адрес>» по доверенности ФИО7 так же просила суд отказать в удовлетворении иска. Пояснила, что данная школа находится на бюджете города. Средства, выделяются из бюджета города и республиканского финансирования.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд полагает заявленные исковые требования прокурора <адрес>, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в прокуратуру Республики Адыгея поступило обращение Председателя РО ВОРДИ РА ФИО6 о нарушениях допускаемых в МКОУ «Школа детей с ОВЗ».

Как следует из материалов дела и не отрицается участниками процесса, по итогам проверки проведенной Прокуратурой <адрес>, в части вопросов нарушений законодательства об образовании в МКОУ «Школа для детей с ОВ3» в части детей инвалидов, были установлены факты изложенные в исковом заявлении.

Так, в ходе прокурорской проверки установлено, что в МКОУ «Школа для детей с ОВЗ» в связи с недостаточным количеством учебных кабинетов обучение осуществляется в 2 смены, так же установлено, что в МКОУ «Школа для детей с ОВЗ» отсутствует детская спортивная площадка и спортивный зал для организации занятий физической культурой обучающихся.

Согласно ч. 4 ст. 67.1 Конституции Российской Федерации дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей.

Пунктом 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N° 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об образовании») установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Кроме того, в соответствии с п. 5 ч. 6 ст. 28 Ф3 «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 ФЗ «Об образовании» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

В силу ч. 2 ст. 79 Ф3 «Об образовании» общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ раздела III Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N° 28 «Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (вместе с «СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарные правила...») (далее - Постановление) в общеобразовательных организациях, работающих в две смены, обучение 1, 5, 9 - 11 классов и классов для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья проводится в первую смену.

Согласно п. 3.4 Постановления при реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования должны соблюдаться следующие требования: на собственной территории организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - общеобразовательные организации), выделяются зоны отдыха, физкультурно-спортивная зона и хозяйственная зона. Для маломобильных групп населения оборудуется парковочная зона, для выполнения рабочих программ учебного предмета «Физическая культура», мероприятий программы воспитательной работы и курсов по выбору соответствующей направленности допускается использовать спортивные сооружения (площадки, стадионы, бассейны), расположенные за пределами собственной территории общеобразовательной организации, оборудованные в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству и содержанию мест, предназначенных для занятий спортом и физической культурой. Приобретаемое оборудование для детских игровых площадок должно иметь документы об оценке (подтверждении) соответствия.

Факт допущенных нарушений, а именно: недостаточного количества учебных кабинетов, в связи с чем обучение детей-инвалидов осуществляется в 2 смены, суд считает установленным. Так же установлено, что в МКОУ «Школа для детей с ОВЗ» отсутствует детская спортивная площадка и спортивный зал для организации занятий физической культурой обучающихся, и хозяйственная зона.

В соответствии с частью 11 статьи 13 ФЗ № «Об образовании в Российской Федерации»Минобрнауки России утверждены порядки организации и осуществления образовательной деятельности и устанавливаются требования к организациям, осуществляющим образовательную деятельность по основным общеобразовательным и дополнительным общеобразовательным программам, в том числе в части получения образования детьми-инвалидами и обучающимися с ОВЗ с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и состояния здоровья.

На основании статьи 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации является обязательным для юридических лиц.

По смыслу пунктов 3, 5, 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ), охрана здоровья обучающихся включает в себя: определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Положениями пункта 3 части 4 статьи 41 Закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Статьей 28 Закон № 273-ФЗ на образовательные учреждения возложены обязанности по созданию необходимых условий для организации учебного процесса, организации занятия физической культурой и организацией отдыха между занятиями.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Закона № 273-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 4, 7 части 1 статьи 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, а также иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

В силу ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях (СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20). Указанные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 в общеобразовательных организациях, работающих в две смены, обучение 1,5, 9-11 классов и классов для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья проводится в первую смену.

В судебном заседании установлено из пояснений директора школы, что обучение детей с ограниченными возможностями из-за малого количества классов и большого количества детей проводится в две смены.

Также в нарушение п.3.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 в школе отсутствует зал для занятий спортом и зал для отдыха и хозяйственная зона.

Указанные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Как усматривается из материалов дела и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, данный нормативы образовательным учреждением не соблюдены.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, установив, что здание школы построено в 1941 году, то есть до введения в действие СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20; пунктом 1 части 1 статьи 34 Закона № 273-ФЗ предусмотрено право обучающихся на выбор образовательной организации, отчислять учащихся без установленных законом оснований директор школы не вправе; обучение в две или третью смену не возможно; обеспечение соблюдения требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 путем сокращения числа учеников приведет к существенным нарушениям прав и законных интересов лиц, обучающихся в данной школе, имеющих гарантированный законом равный доступ к получению образования в том образовательном учреждении, которое они выбрали и которым были приняты, что само по себе недопустимо; учитывая территориальное расположение школы, отсутствие дополнительного финансирования, не включение школы ни в одну из муниципальных программ, принимая во внимание то обстоятельство, что доказательства нарушения ответчиками прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, предоставлены в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы ответчиков о дате строительства здания и отсутствии необходимого финансирования не могут, служить основанием для нарушения прав детей с ограниченными возможностями, в связи с чем уд признает такие доводы несостоятельными..

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» и Комитет по образованию МО «<адрес>» выделить денежные средства для обеспечения организации обучающихся МКОУ «Школа для детей с ОВЗ» в одну смену, для организации строительства (оборудования) спортивной площадки на территории образовательной организации, а также спортивного зала для занятий обучающихся физической культурой, выделение зон отдыха, физкультурно-спортивной зоны и хозяйственной зоны.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательного учреждение «Школа для детей с ОВ3» обеспечить ведение образовательного процесса в одну смену, оборудовать спортивную площадку на территории образовательной организации, спортивный зал для занятий обучающихся физической культурой, обустроить зоны отдыха, физкультурно-спортивную зону и хозяйственную зону.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись Э.В. Удычак

Уникальный идентификатор дела 01RS0№-35

Подлинник решения находится в материалах дела №

в Майкопском городском суде Республики Адыгея.