Решение по делу № 2А-352/2023 от 19.06.2023

66RS0023-01-2023-000372-09

№ 2а-352/2023

Мотивированное решение изготовлено

19 июня 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Новая Ляля 02 июня 2023 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Булдаковой Ю.В.

при секретаре судебного заседания Кочкиной О.Е.,

с участием: представителя административного истца прокурора Новолялинского района Шамхалова А.С.,

ответчика ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новолялинского района в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новолялинского района обратился в Верхотурский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит прекратить действие права на управление транспортным средством ответчика, имеющего водительское удостоверение 9914405873, дата выдачи 22.01.2020, в связи с наличием ********** (сведения медицинского характера обезличены).

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Новолялинского района проведена проверка исполнения законодательства по профилактике дорожно-транспортных происшествий. В ходе надзорных мероприятий на предмет прекращения права на управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания и ограничения установлено, что ФИО1, ****** (дата обезличена) г.р. состоит на учете у врача ********** (сведения медицинского характера обезличены).

22.01.2020 в РЭО ОГИБДД МО МВД России «Новолялинский» в связи с истечением срока действия водительского удостоверения ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами 9914405873, в соответствии с которым он имеет право управления транспортными средствами категории «B, B1 (AS)».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 1 раздела I которого к числу таких противопоказаний относятся ********** (сведения медицинского характера обезличены).

********** (сведения медицинского характера обезличены).

Согласно информации ГАУЗ СО «Новолялинская районная больница» ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением:

********** (сведения медицинского характера обезличены)

Таким образом, установленные проверкой обстоятельства свидетельствуют о том, что в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения ФИО1 обладает правом на управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Новолялинского района Шамхалов А.С. поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что, ********** (сведения медицинского характера обезличены) он в течение длительного времени, более 5 лет чувствует себя хорошо, постоянно проходит лечение, наблюдение в медицинском учреждении. В связи с тем, что в местной больнице нет хороших специалистов, то ему, как лицу, состоящему на учете , выдают направление для бесплатного обследования в гор. Екатеринбурге. Поэтому с учета он не снимается. Согласно медицинскому заключению, выданному ему в ООО «Дельта-Мед», каких-либо противопоказания для управления транспортными средствами у него не имеется. Данное медицинское заключение было им представлено в ГИБДД, по месту жительства, и после этого ему выдано водительское удостоверение. Кроме того, психических заболеваний у него не имеется, в 2019 году он прошел обследование в ГБУЗ СО «СОКПБ» и ему было выдано разрешение на работу охранником. Водительское удостоверение ему необходимо для работы в службе «такси», поскольку он имеет низкий уровень дохода в виде пенсии по инвалидности, и ему нельзя остаться без автомобиля.

Представитель административного ответчика ФИО2 поддержала доводы ФИО1, полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований прокурора не имеется, поскольку не представлено доказательство наличия у ответчика заболеваний, препятствующих управлению транспортными средствами.

Представитель заинтересованного лица врио начальника МО МВД России «Новолялинский» ФИО4 направил заявление о рассмотрении дела без участия представителя МО МВД России «Новолялинский», а также отзыв на исковое заявление, в котором просит иск прокурора удовлетворить в полном объеме (л.д. 15 – 17).

Представитель заинтересованного лица ГАУЗ СО «Новолялинская районная больница» надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своих возражений не представили.

Выслушав объяснения истца, ответчика и его представителя, допросив свидетеля Н., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ).

В ч. 1 ст. 26 указанного Закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 28 этого же закона, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27 этого Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации (п. 2). Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона (п. 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 1 раздела I которого к числу таких противопоказаний относятся органические, включая симптоматические, психические расстройства, код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F00-F09.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.12.2022 № 3759-р утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню наличие органического, включая симптоматического, психического расстройства, код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F00-F09, является противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Кроме того, согласно разделу III Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются болезни нервной системы Эпилепсия по МКБ-10 код G40.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что ФИО3 имеет право на управление транспортными средствами «B, B1» на основании водительского удостоверения № 9914405873, выданного 22.01.2020 ОГИБДД МО МВД России «Новолялинский» в результате замены в связи с истечением срока действия прежнего удостоверения (л.д. 8)..

Как следует из информации, предоставленной ГАУЗ СО «Новолялинская районная больница» ФИО3 состоит под диспансерным наблюдением:

********** (сведения медицинского характера обезличены)

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Н. пояснила, что ФИО1 состоит на учете ********** (сведения медицинского характера обезличены) с 2019 года. ФИО1 регулярно получает медицинские препараты, которые ему необходимы в связи с наличием заболевания. Данные препараты можно получить только по рецептам, которые выдаются лечащим врачом. Кроме того, ежегодно ФИО1 проходит стационарное лечение, а также осмотр в ГАУЗ СО «СОКБ № 1» гор. Екатеринбурга. Последняя консультация была в декабре 2022 года. Имеющийся у ФИО1 диагноз входит в перечень заболеваний, препятствующих управлению транспортными средствами. Оснований для прекращения диспансерного наблюдения в отношении ФИО1 не имеется.

Из медицинской карты пациента ФИО1, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях ГАУЗ СО «Новолялинская районная больница», следует, что ФИО1 состоит на учете , регулярно проходит лечение, в том числе стационарно, получает лекарственные препараты, рекомендованные лечащими врачами.

Согласно заключению врача-невролога ГАУЗ СО «СОКБ № 1» от 21.12.2022, у ФИО1 подтвержден диагноз ********* (диагноз лбезличен)

Кроме того, в судебном заседании также обозревалась медицинская карта амбулаторного больного ФИО1 из кабинета психиатра ГБУЗ СО «Новолялинская РБ», из которой усматривается, что согласно ********** (сведения медицинского характера обезличены).

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 страдает заболеванием, включенным в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В свою очередь, самим административным ответчиком соответствующих медицинских документов об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами суду не представлено. ФИО1 в судебном заседании не отрицал, что принимает соответствующую терапию

При этом вопрос о снятии диагноза при наступлении полной ремиссии может быть разрешен административным ответчиком в ином порядке.

Учитывая установленные судом обстоятельства, прекращение действия специального права, предоставленного административному ответчику, не имеющего возможности в силу хронического заболевания обеспечить постоянный контроль за источником повышенной опасности при управлении им, является необходимым для обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, препятствующем безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденном медицинским заключением.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Новолялинского района в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управления транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ****** (дата обезличена) года рождения, имеющего водительское удостоверение 9914405873, дата выдачи 22.01.2020, в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Взыскать с ФИО1 (******** паспортные данные обезличены.) в доход местного бюджета Новолялинского городского округа государственную пошлину в размере 300 руб.

Копию решения направить в ОГИБДД МО МВД России «Новолялинский» для изъятия водительского удостоверения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верхотурский районный суд Свердловской области постоянное судебное присутствие в гор. Новая Ляля.

Судья Ю.В. Булдакова