Решение по делу № 2-860/2025 от 24.11.2025 | Зареченский городской суд (Пензенская область)

Категория дела О понуждении к выполнению требований санитарного законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Судом установлено, что с 12.05.2021 по 08.06.2025. на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки от 28.04.2021 № 11

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Иск Межрегионального управления № 59 ФМБА России, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МАОУ ДО ДТДМ о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства – удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №2-860/2025

УИД 58RS0009-01-2025-001454-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года г. Заречный

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Шандрина Р.В.,

при секретаре Попковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании суда, гражданское дело по иску Межрегионального управления № 59 ФМБА России, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МАОУ ДО ДТДМ о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление № 59 ФМБА России обратилось в суд с названным иском, в котором указало, что с 12.05.2021 по 08.06.2021 на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки от 28.04.2021 № 11 Управлением в отношении МАОУ ДО ДТДМ была проведена плановая выездная проверка.

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства:

1. По результатам проведенной ФГБУЗ ЦГ и Э № 59 ФМБА России санитарно-эпидемиологической экспертизы (протокол измерений параметров физических факторов (освещённость) № 185фф от 17.05.2021, экспертное заключение № 229 от 20.05.2021) установлено: уровни искусственной освещённости в кабинете № 304 (студия изобразительного творчества «Радуга») на поверхностях рабочих столов для занятий № 1-5 МАОУ ДО ДТДМ не соответствуют (ниже нормируемых) требованиям табл. 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», при допустимой норме не менее 500лк:

- на столе № 1 для занятий максимальная освещённость составила - 403 лк;

- на столе № 2 для занятий максимальная освещённость составила - 452 лк;

- на столе № 3 для занятий максимальная освещённость составила - 424 лк;

- на столе № 4 для занятий максимальная освещённость составила - 458 лк;

- на столе № 5 для занятий максимальная освещённость составила - 368 лк,

что является нарушением требований п. 2.8.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи».

2. Не осуществляется контроль температуры воздуха во всех помещениях, предназначенных для пребывания детей и молодёжи в МАОУ ДО ДТДМ, в загородном стационарном детском оздоровительном лагере «Звёздочка» МАОУ ДО ДТДМ, с помощью термометров, что является нарушением требований п. 2.7.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи».

3. Конструкция окон (кроме каб.: № 1, № 108) не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений МАОУ ДО ДТДМ (деревянные оконные блоки ветхие, фрамуги не функционируют), что является нарушением требований п. 2.7.2. СП 2.4.3648-20.

4. Покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории МАОУ ДО ДТДМ имеют дефекты, что является нарушением п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20.

5. В МАОУ ДО ДТДМ туалетные комнаты на 2 и 3 этажах не оборудованы туалетными кабинами с дверями, что является нарушением требований п. 2.4.11. СП 2.4.3648-20.

6. При отделке помещений МАОУ ДО ДТДМ нарушены требования:

- полы в кабинетах: № 215, 216 (напольная плитка – ПХВ); в помещениях № 101, № 102 (линолеум) (в здании теплицы),

- стены в кабинетах: № 207, № 213, № 214, № 301;

- стены и потолки в кабинетах: № 113, № 210; в санитарных узлах 2 и 3 этажа; на лестничной клетке (ведущей с 1 на 2 этаж левого крыла); в здании теплицы: кабинетах № 101, № 102 имеют дефекты и повреждения, следы протеканий и признаки поражения грибком, отделка не допускает проводить уборку влажным способом и обработку дезинфицирующими средствами, что является нарушением требований п.п. 2.5.2.; 2.5.3. СП 2.4.3648-20.

По результатам проведенной плановой выездной проверки МАОУ ДО ДТДМ выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 27.05.2021 № 6 (далее – предписание от 27.05.2021 № 6) с общим сроком устранения нарушений до 13.12.2022.

Предписание от 27.05.2021 № 6 продлено в соответствии с п. 8 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» на 90 календарных дней, до 13.03.2023 (письмо от 23.03.2022 № 01-30/302).

На основании ходатайства МАОУ ДО ДТДМ от 09.03.2023 исх. № 01-12/60 о дополнительном продлении срока исполнения предписания от 27.05.2021 № 6 Управлением вынесено решение о дополнительном продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от 15.03.2023, сроком до 13.03.2024 (п.п. 3, 4, 6).

МАОУ ДО ДТДМ в письме – ходатайстве о продлении срока исполнения предписания от 07.03.2024 исх. № 01-12/62 проинформировало Управление об исполнении п. 1, 2, 5 полностью и частичном исполнении п. 3 и 6 предписания. По итогам рассмотрения указанного ходатайства было вынесено решение об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от 27.05.2021 № 6. Срок исполнения предписания от 27.05.2021 № 6 (п.п. № 3, № 4, № 6) продлен до 13.03.2025.

В период с 11.03.2025 по 03.04.2025 Управлением были рассмотрены документы и сведения, представленные МАОУ ДО ДТДМ, подтверждающие невыполнение предписания от 27.05.2021 № 6.

В ходе рассмотрения документов и сведений обнаружен факт невыполнения юридическим лицом МАОУ ДО ДТДМ предписания от 27.05.2021 № 6, срок исполнения которого истек 13.03.2025.

По факту нарушения действующего законодательства в отношении МАОУ ДО ДТДМ было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы дела направлены на рассмотрение по подведомственности мировому судье г. Заречного Пензенской области, по результатам рассмотрения которого МАОУ ДО ДТДМ было привлечено к административной ответственности по ч. 1. ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На момент предъявления настоящего искового заявления МАОУ ДО ДТДМ не выполнены следующие пункты предписания от 27.05.2021 № 6:

- пункт 4. Покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории МАОУ ДО ДТДМ имеют дефекты, что является нарушением п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20.

- пункт 6. При отделке помещений МАОУ ДО ДТДМ нарушены требования: полы в здании теплицы в кабинете № 102 (линолеум); стены в кабинетах: № 207, № 213, № 214, № 301;стены и потолки в кабинете № 210; на лестничной клетке (ведущей с 1 на 2 этаж левого крыла); в здании теплицы: кабинетах № 101, № 102 имеют дефекты и повреждения, следы протеканий и признаки поражения грибком, отделка не допускает проводить уборку влажным способом и обработку дезинфицирующими средствами, что является нарушением требований п.п. 2.5.2.; 2.5.3. СП 2.4.3648-20.

На основании вышеизложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просит суд обязать Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования «Дворец творчества детей и молодежи» (МАОУ ДО ДТДМ) выполнить в срок до 01.06.2027 следующие пункты предписания от 27.05.2021 № 6:

- пункт 4 – устранить дефекты покрытия проездов, подходов и дорожек на собственной территории МАОУ ДО ДТДМ;

- пункт 6 – выполнить отделку помещений МАОУ ДО ДТДМ:

- полы в здании теплицы в кабинете № 102 (линолеум);

- стены в кабинетах: № 207, № 213, № 214, № 301;

- стены и потолки в кабинете № 210; на лестничной клетке (ведущей с 1 на 2 этаж левого крыла); в здании теплицы: кабинетах № 101, № 102.

Представитель истца Межрегионального управления № 59 ФМБА России по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика МАОУ ДО ДТДМ – диретор ФИО2, в судебное заседание также не явилась, о месте и времени его извещена своевременно и надлежащим образом, письменно ходатайствовалао рассмотрении дела в ее отсутствие, в представленном в суд письменном заявлении исковые требования признала в полном объеме.Из представленного ею в суд письменного отзыва на исковое заявление следует, что по состоянию на 01.11.2025 п. 4 и 6 предписания от 27.05.2021 №6 исполнены ответчиком частично, однако МАОУ ДО ДТДМ не имеет финансовой возможности для исполнения указанного предписания в полном объеме в связи с отсутствием бюджетных средств на указанные цели

Представитель третьего лица Департамента образования г. Заречного Пензенской облати по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.Письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Таким образом, понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства в установленные сроки является необходимым, в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.

Истцом исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, поскольку учащихся в МАОУ ДО ДТДМ не является постоянным и подвержено ротации, посетителей МДОУ «Детский сад № 15» определить невозможно. Следовательно, конкретные лица не могут быть определены, индивидуализированы, привлечены в процессе в качестве истцов.

В силу ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 10 Положения о Межрегиональном управлении № 59 ФМБА России, утверждённого приказом ФМБА России от 20.04.2022 № 10-у руководитель Межрегионального управления № 59 ФМБА России является главным государственным санитарным врачом по г. Заречному Пензенской области и организациям, обслуживаемым ФМБА России на территории п. Леонидовка Пензенской области.

Согласно статей 44, 46 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» контроль за выполнением санитарного законодательства осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 11.05.2024 N 326 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральное медико-биологическое агентство является федеральным органом исполнительной власти, а Межрегиональное управление № 59 Федерального медико-биологического агентства России (далее - Управление) – территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Указом Президента РФ от 02.07.2024 № 568 «Вопросы Федерального медико-биологического агентства» утверждено Положение о Федеральном медико-биологическом агентстве. Пунктом 1 указанного Положения определено что, Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по проведению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации (включая объекты и территории закрытых административно-территориальных образований). Пунктом 5 указанного Положения предусмотрено, что ФМБА России осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы.

Полномочия Управления закреплены в Положении о Межрегиональном управлении № 59 Федерального медико-биологического агентства, утверждённом приказом руководителя Федерального медико-биологического агентства от 20.04.2022 № 10-у.

Государственный контроль и надзор в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в случае нарушения санитарного законодательства предусматривает обращение в суд с исковыми заявлениями.

Право Управления обращаться в суды с заявлениями в защиту прав неопределенного круга лиц закреплено статей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ. Иск подан по месту нахождения ответчика.

Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования «Дворец творчества детей и молодежи» (МАОУ ДО ДТДМ), ИНН <***>, ОГРН <***>, осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного приказом Департамента образования г. Заречного Пензенской области от 02.12.2015 года № 422 (далее- Устав).

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию образовательных организаций установлены санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства:

- на столе № 1 для занятий максимальная освещённость составила - 403 лк;

- на столе № 2 для занятий максимальная освещённость составила - 452 лк;

- на столе № 3 для занятий максимальная освещённость составила - 424 лк;

- на столе № 4 для занятий максимальная освещённость составила - 458 лк;

- на столе № 5 для занятий максимальная освещённость составила - 368 лк,

6. При отделке помещений МАОУ ДО ДТДМ нарушены требования:

- полы в кабинетах: № 215, 216 (напольная плитка – ПХВ); в помещениях № 101, № 102 (линолеум) (в здании теплицы),

- стены в кабинетах: № 207, № 213, № 214, № 301;

По результатам проведенной плановой выездной проверки МАОУ ДО ДТДМ выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 27.05.2021 № 6 с общим сроком устранения нарушений до 13.12.2022.

По факту нарушения действующего законодательства в отношении МАОУ ДО ДТДМ было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, материалыкотороно направлены на рассмотрение по подведомственности мировому судье г. Заречного Пензенской области. По результатам рассмотрения указанного дела об административном правонарушении МАОУ ДО ДТДМ было привлечено к административной ответственности по ч. 1. ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Таким образом, на момент предъявления настоящего искового заявления МАОУ ДО ДТДМ не выполнены следующие пункты предписания от 27.05.2021 № 6:

В соответствии с п. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Под охраной здоровья, согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) понимается система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Таким образом, МАОУ ДО ДТДМ обязано принимать все меры к обеспечению надлежащего состояния помещений, выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно Уставу МАОУ ДО ДТДМ является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, может от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судах.

МАОУ ДО ДТДМ является организацией дополнительного образования. Нарушение санитарного законодательства, прежде всего, затрагивают права ребенка на благоприятную среду обитания, соответствующую санитарно-эпидемиологическим стандартам. Длительное неисполнение обязательных требований санитарного законодательства, кроме прочего, нарушает конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает неоправданные риски возможного возникновения эпидемий, ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки.

Перечень нарушений санитарного законодательства стороной ответчика не оспорен, по правилам ст. 56 ГПК РФ ответчик не представил суду никаких возражений, а наоборот, ответчиком исковые требования признаны в полном объеме, что подтверждается письменным ходатайством ответчика о признании иска. Суд данное признание иска принимает как не противоречащее закону и не нарушающее прав и законных интересов иных лиц.

Согласно ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования «Дворец творчества детей и молодежи» (МАОУ ДО ДТДМ) выполнить в срок до 01.06.2027 следующие пункты предписания от 27.05.2021 № 6:

- пункт 4 – устранить дефекты покрытия проездов, подходов и дорожек на собственной территории МАОУ ДО ДТДМ;

- пункт 6 – выполнить отделку помещений МАОУ ДО ДТДМ:

- полы в здании теплицы в кабинете № 102 (линолеум);

- стены в кабинетах: № 207, № 213, № 214, № 301;

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение одного месяца.

Судья Р.В. Шандрин

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →