Дело № 2а-1486/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Евангелевской Л.В.,

при секретаре судебного заседания Ростовском Д.Р,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГУФСИН России по Ростовской области к административному ответчику ОСП по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим иском, в обоснование указав, что Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области (далее - по работе с ЮЛ) возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> по решению Новочеркасского городского суда Ростовской области <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по работе с ЮЛ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству <данные изъяты> отношении ГУФСИН России по Ростовской области в размере 50 000 (пятидесяти) тысяч рублей.

Однако постановление от ДД.ММ.ГГГГ ОСП по работе с ЮЛ по исполнительному производству <данные изъяты> вынесено без учета вины должника.

Должником ГУФСИН России по Ростовской области предпринят ряд мер по исполнению решения суда, а именно:

В ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону были направлены материалы об окончании сводного исполнительного производства <данные изъяты>, решения суда <данные изъяты> исполнено в полном объеме о чем имеется акт о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ уведомление от <данные изъяты> за исх№ об исполнении решения суда.

Производственная деятельность исправительных учреждений не финансируется из средств Федерального бюджета. Вышеуказанное финансирование исправительных учреждениях создаются за счет участия в Федеральных целевых программах, государственной поддержки субъекта Российской Федерации и непосредственно, взаимодействия с коммерческими организациями различных форм правовой собственности, а также за счет прибыли, полученной в результате осуществлен исправительным учреждением приносящей доход деятельности, связанной привлечением осужденных к оплачиваемому труду.

Однако, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление ДД.ММ.ГГГГ. ОСП по работе с ЮЛ по исполнительному производству <данные изъяты> которым установлено, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не представлено.

На основании изложенного, просит освободить ГУФСИП России по Ростовской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области.

Стороны в суд не явились, извещены. От ответчика поступили в суд материалы исполнительного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу ч. 6 ст. 112 указанного Закона, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора и при отсутствии установленных ГК Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. (ч. 7 ст. 112).

Согласно положениям ч. 3 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч руб.

Судом установлено, что на исполнении в Отделении судебных приставов по работе с юридическими ми по г. Ростову-на-Дону находится исполнительное производство <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ возбужденного на основании исполнительного документа: исполнительный лист <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г., выданный органом: Новочеркасский городской суд по делу <данные изъяты>, вступившему в законную силу 2021, предмет исполнения: Обязать ГУФСИН России по Ростовской области в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести финансирование ФКУ УК-14 ГУФСИН России по Ростовской области в целях выполнения требований законодательства пожарной безопасности по оборудованию системой автоматической пожарной сигнализации и управлением эвакуации людей магазина и вещевого склада (литер АГ); по исключению использования в зданиях штаба (литер Я) и церкви отделочного материала (линолеума) с неподтвержденными показателями класса пожарной

безопасности; по приведению в рабочее состояние системы пожарной сигнализации в здании клуба и библиотеки; по обеспечению проведения технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний электрооборудования и электроустановок, в отношении должника: ГУФСИН России по Ростовской области, в пользу взыскателя: Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных

колониях Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов определенного круга лиц.

Судебным приставом-исполнителем установлено, что требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не исполнены, а так же не представлено доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 рублей, а также постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа, которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 6 Закона об исполнительном производстве, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправлений, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенной в постановлении от 30.07.2001 N 13-П по делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Вместе с тем, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства <данные изъяты> в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 г. N 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств, для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Поскольку, судом было установлено исполнение ГУФСИН России по РО требований исполнительного документа и производство по делу прекращено, у должника имеются уважительные причины не исполнения постановления судебного пристава-исполнителя в срок.

Учитывая отсутствие вины ГУФСИН России по РО, в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ г. подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.208,213,215 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Освободить ГУФСИН России по Ростовской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты> ОСП по работе с юридическими лицами УФССП России по Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.04.2023 г.

Судья Л.В. Евангелевская