Решение по делу № 2-1102/2025 от 30.05.2025

Уникальный идентификатор дела: 52RS0001-02-2024-008147-88

Дело № 2-1102/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2025 года г. Нижний Новгород

Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Гараниной Е.М., при секретаре судебного заседания Меньшове С.М.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к администрации г.Н.Новгорода, в обоснование которого указал, что он является членом ПДСК «Весна-II» более 15 лет, добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется земельными участками [Номер] общей площадью 678кв.м. и [Номер] площадью 475кв.м., расположенными по адресу: [Адрес], ПДСК «Весна-II». Истец на протяжении всех этих лет несет расходы по содержанию данных земельных участков. Доказательством добросовестности и открытости такого владения является следующие обстоятельства: им произведено благоустройство данных земельных участков, осуществлен завоз земли, выполнена планировка территории, производится выращивание сельскохозяйственной продукции; своевременно и в полном объеме вносятся членские взносы на нужды ПДСК «Весна-II», как члена данного общества, что подтверждается квитанциями об оплате, справкой председателя, отметками в членской книжке садовода ПДСК «Весна-II», начиная с 1999г.; отсутствие задолженности по членским взносам; наличие у председателя и соседей земельных участков информации о том, что земельные участки [Номер] и [Номер] находятся в пользовании истца более 15 лет; отсутствием претензий со стороны других членов ПДСК «Весна-II», председателя ПДСК «Весна-II», администрации г. Н. Новгорода в связи с пользованием истцом земельными участками [Номер] и [Номер]. Непрерывность пользования более 15 лет данными земельными участками истцом подтверждается справкой председателя ПДСК «Весна-II», квитанцией об оплате за предыдущие годы членских взносов, членской книжкой садовода ПДСК «Весна-II» с указанием сумм и назначений платежей. В связи с отсутствием правоустанавливающих документов зарегистрировать право собственности на данные земельные участки истец не может. Садоводческий кооператив «Весна-II» зарегистрирован Автозаводским отделом Нижегородской регистрационной палаты [ДД.ММ.ГГГГ]. № [Номер]. Его правопреемником является ПДСК «Весна-II». Данные земельные участки [Номер] и [Номер] образованы из земель единого земельного участка принадлежащего администрации совхоза «Доскино». В 1991г. администрация совхоза «Доскино» обратилась в администрацию Автозаводского района г. Н. Новгорода и администрацию г. Н. Новгорода с просьбой об отводе земель площадью 20Га садоводческому кооперативу «Весна» на основании распоряжения главы местного самоуправления г. Н. Новгорода от 04.12.1996г. №3592-р. В 2003г. внешний управляющий ГСПХ «Доскино» обратился в управление архитектуры и градостроительства г. Н. Новгорода об отказе от данного земельного участка под сады, соответственно, земельный участок в настоящее время находится в муниципальной собственности. Кадастровым инженером подготовлена схема расположения земельных участок [Номер] и [Номер] на кадастровом плане.

В уточненном исковом заявлении, принятом в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец дополнил, что земельный участок площадью 6,9974га с кадастровым номером [Номер] был предоставлен ПДСК «Весна-II» в аренду сроком на 49 лет на основании распоряжения администрации г. Н. Новгорода №140-р от 25.01.2005г. Согласно справке председателя ПДСК «Весна-II» ФИО1 является членом ПДСК «Весна-II». За ФИО1 как за членом кооператива закреплен земельный участок [Номер] по адресу: [Адрес], ПДСК «Весна-II». Факт закрепления за ПДСК «Весна-II» земельного участка в бессрочное пользование нашел свое подтверждение в соответствии с решением Автозаводского района г. Н. Новгорода от 01.12.2022г. по делу №2-7472/2022. Данное решение суда вступило в законную силу. Садовый участок в соответствии с действующим законодательством своевременно истцом не оформлен. 13.08.2024г. с целью оформления права собственности на земельный участок истец обратился в администрацию г. Н. Новгорода с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. Письмом от 05.09.2024г. КУГИ и ЗР истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

В уточненном исковом заявлении, принятом в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец дополнительно указал, что он более 20 лет добросовестно, открыто и непрерывно пользуется земельными участками [Номер] общей площадью 662кв.м. и [Номер] общей площадью 544кв.м., расположенными по адресу: [Адрес], ПДСК «Весна-II». Он своевременно и в полном объеме оплачивает членские взносы на коллективные нужды за земельные участки. Использует он земельные участки по целевому назначению. 13.08.2024г. истец обратился в администрацию г. Н. Новгорода с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков [Номер] и [Номер] в собственность. Письмами от 05.09.2024г. и от 06.09.2024г. КУГИ и ЗР было отказано истцу в предварительном согласовании предоставления земельных участков в собственность. В период с 1995г. истцом возделывался данные земельные участки, возведен дом на земельном участке [Номер], земельные участки огорожены забором от дорог общего пользования в соответствии с ПДСК «Весна-II», на нарушая законных интересов иных членов, подведено электричество и заключен договор поставки электроэнергии с ПДСК «Весна-II». Это свидетельствует, что истец является добросовестным членом ПДСК «Весна-II».

На основании изложенного истец просит: признать за ним право собственности на земельный участок [Номер] общей площадью 662кв.м., расположенный по адресу: [Адрес], ПДСК «Весна-II», земельный участок [Номер] в следующих координатах: [Адрес]. Признать за ним право собственности на земельный участок [Номер] общей площадью 554кв.м., расположенный по адресу: [Адрес], ПДСК «Весна-II», земельный участок [Номер] в следующих координатах: [Адрес]

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, допущенный по устному ходатайству, в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Н. Новгорода в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц КУГИ и ЗР, Управление Росреестра по Нижегородской области, ПДСК "Весна-II" в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание надлежащее извещение ответчика, суд находит, что отложение слушания дела приведет к его необоснованному затягиванию и считает возможным с учетом мнения истца и представителя, рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исследовав материалы дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно ст. 28 Земельного Кодекса РФ, 1. земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам…в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса.

2. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан …может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 66 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г. земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ… Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.

Ранее действовавшие нормативные акты предусматривали предоставление дачно – строительным кооперативам земельных участков из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда. Для коллективного садоводства земельные участки выделялись предприятиями, учреждениями, при которых организовывались садоводческие товарищества, из земель государственного земельного фонда, в том числе при необходимости из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.

Из выделенных дачно – строительных кооперативов и садоводческих товариществ земельные участки закреплялись самими ДСК и предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. Фактически для членов ДСК и членов садоводческих товариществ земельные участки предоставлялись на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Создание, деятельность и ликвидация дачно – строительных кооперативов и садоводческих товариществ регулировались ранее Примерным уставом дачно – строительного кооператива, утвержденным СМ РСФСР от 24.09.1958 г. № 112-1, Типовым Уставом садоводческого товарищества, утвержденным постановлением СМ РФСФСР от 31.03.1988 г. № 112 – 2. Затем Постановлением Правительства РСФСР от 19.04.1989 г. № 126 эти уставы были признаны утратившими силу.

Вступивший в силу с 23.04.1998 г. Федеральный закон от 15.04.1998 года № 66 – ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» объединил дачно – строительные кооперативы и садоводческие товарищества, предусмотрев организационно – правовую форму: некоммерческое товарищество.

Пунктами 1 и 2 ст. 28 указанного Закона закреплялось право граждан на безусловную приватизацию своих садовых и дачных земельных участок, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или на праве пожизненного наследуемого владения.

Порядок приватизации дачных и садовых участков был регламентирован актами субъектов РФ и указанным федеральным законом № 66-ФЗ. Данными нормативными актами предусматривалось право граждан переоформить права на землю как в составе садоводческого или дачного объединения, так и в индивидуальном порядке, приложив к заявлению необходимые документы (постановление администрации о выделении земельного участка объединению, решение о выделении члену объединения конкретного участка, выкопировку из генерального плана территории объединения, план земельного участка).

В судебном заседании установлено, что садоводческий кооператив «Весна-II» зарегистрирован Автозаводским отделом регистрации Нижегородской регистрационной палаты 05.01.1998 года (л.д. 22). Его правопреемником является ПДСК «Весна-II» (л.д. 23).

Земельный участок площадью 6,9974 га с кадастровым номером [Номер] был предоставлен Потребительскому дачно-садоводческому кооперативу «Весна-II» в аренду сроком на 49 лет (л.д. 91-92) на основании Распоряжения Администрации города Нижнего Новгорода № 140-р от 25.01.2005 года (л.д.93). Границы земельного участка ПДСК «Весна-II» согласованы с Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Нижнего Новгорода согласно чертежа от 15.11.2004 года.

Установлено решением Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода, в том числе по делу №2-2522/2009, что администрация совхоза «Доскино» обращалась в адрес главы администрации Автозаводского района г. Н.Новгорода и в адрес главы администрации г. Н.Новгорода с просьбами об отводе земель площадью 20 га садоводческому товариществу «Весна» в районе [Адрес]. В настоящее время ГСПХ «Доскино ликвидировано, решением Арбитражного суда Нижегородской области от 14.03.2006 признано несостоятельным (банкротом), земли, на которых расположены садоводческие товарищества, исключены из реестра имущества государственной собственности (л.д. 53-86).

Согласно уставу Садоводческого кооператива «Весна-II», зарегистрированному КУГИ Администрации г. Н.Новгорода [ДД.ММ.ГГГГ] г. за № [Номер], он создан по решению администрации и профсоюзного комитета государственного сельскохозяйственного предприятия «Доскино» от 10.12.1991 г., занимает территорию 6,5 га, разделен на 107 участков по 500 кв. м каждый и расположен по адресу: [Адрес], что подтверждается его копией (л.д. 27-36).

Установлено, что ФИО1 является членом Потребительского Дачно-Садоводческого Кооператива «Весна-II» (л.д. 112).

За ФИО1, как за членом кооператива закреплены земельные участки и [Номер] и [Номер] по адресу: [Адрес], ПДСК «Весна-II», земельные участки [Номер] и [Номер], что подтверждается справкой председателя ПДСК «Весна-II» (л.д.13, 14), членской книжкой (л.д. 15-21)

13.08.2024 года с целью оформления права собственности на земельный участок истец обратился в администрацию города Нижнего Новгорода с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Письмом [Номер] от 05.09.2024г Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Н.Новгорода, ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка по причине расположения земельных участков вне границ земельного участка, предоставленного ПДСК распоряжением администрации города Нижнего Новгорода от 25.01.2005 №140-р в аренду на 49 лет (л.д. 98-100).

В ходе рассмотрения дела установлено, что земельный участок площадью 6,9974 га с кадастровым номером [Номер] был предоставлен Потребительскому дачно-садоводческому кооперативу «Весна-II» в аренду сроком на 49 лет на основании Распоряжения Администрации города Нижнего Новгорода № 140-р от 25.01.2005 года. Границы земельного участка ПДСК «Весна-II» согласованы с Главным управлением архитектуры и градостроительства администрации города Нижнего Новгорода согласно чертежа от 15.11.2004 года и были ограничены красными линиями (л.д. 91-92, 93, 109).

Находящийся у истца в пользовании земельный участок [Номер] общей площадью 662 кв.м. частично находится в границах земельного участка с кадастровым номером [Номер] предоставленного согласного Распоряжения Администрации города Нижнего Новгорода № 140-р от 25.01.2005 года, что подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории в следующих границах поворотных точек 1,2,3,4,5,6,7,8,9,1 – с координатами : [Адрес]

Находящийся у истца в пользовании земельный участок [Номер] общей площадью 554 кв.м. частично находится в границах земельного участка с кадастровым номером [Номер], предоставленного согласного Распоряжения Администрации города Нижнего Новгорода № 140-р от 25.01.2005 года, что подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории в следующих границах поворотных точек 1,2,3,4,5,6,1 – с координатами : [Адрес]

Учитывая вышеизложенное, а также основываясь на нормах ранее действовавшего законодательства, факт закрепления за ПДСК «Весна-2» земельных участков в бессрочное пользование нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Статьей 7 ФЗ № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», вступившего в силу с 01.09.2006 года, внесены дополнения и изменения в ст. 3 Федерального закона от 25.10. 2001 г. № 137 – ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно ст. 3 п. 9.1. названного закона «если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для введения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для введения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона № 66 – ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г. «в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В силу п. 4 ст. 28 ЗК РФ, земельные участки не могут предоставляться в собственность граждан в случае изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Указанные основания в отношении спорных земельных участков отсутствуют.

Территория ПДСК «Весна-II» входит в зону коллективных садов и огородов на основании ст. 46 «Правил землепользования и застройки в г.Новгороде», утвержденных Постановлением Городской Думы г.Н.Новгорода от 15.11.2005 г. № 89.

Земельный участок площадью 6,9974 га с кадастровым номером [Номер] был предоставлен Потребительскому дачно-садоводческому кооперативу «Весна-II» в аренду сроком на 49 лет не только на основании Распоряжения Администрации города Нижнего Новгорода № 140-р от 25.01.2005 года. Границы земельного участка ПДСК «Весна-II» согласованы с Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Нижнего Новгорода согласно чертежа от 15.11.2004 года, но и на основании распоряжения главы местного самоуправления г. Н. Новгорода от 04.12.1996г. [Номер]-р.

Приказом Департамента градостроительной деятельности и развитий агломераций Нижегородской области от 30.03.2018г. №07-01-06/22 (с изменениями) утверждены Правила землепользования и застройки г. Нижнего Новгорода. Красные линии установленные ранее СНиП 20.07.01-89* п. 6, стр. 15 перенесены и не пересекают границы образованных земельных участков [Номер] и [Номер] и границы садоводства ПДСК «Весна-II» в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане, что подтверждается схемой с отображением красных линий, которые нанесены на схемы и сводным планом красных линий в отношении земельного участка с кадастровым планом [Номер]

Судом установлено, что истец ФИО1 с 1995 года является членом ПДСК «Весна-II», ему на праве владения и пользования принадлежат земельные участки [Номер] общей площадью 662 кв.м. и [Номер] (принят в члены вместо прежнего владельца [ФИО 1] - л.д.38) общей площадью 544 кв.м. Задолженности по взносам у ФИО1 не имеется, что подтверждается приобщенными квитанциями об оплате членских взносов. Таким образом, спорные земельные участки длительное время находятся в фактическом пользовании истца.

Споры о границах земельных участков между владельцами смежных земельных участков отсутствуют.

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Установив совокупность вышеуказанных обстоятельств по настоящему делу, суд полагает заявленные требования соответствующими нормам права.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования о признании за истцом права собственности на земельные участки подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок [Номер] общей площадью 662кв.м., расположенный по адресу: [Адрес], ПДСК «Весна-II», в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ

Координаты

[Адрес]

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок [Номер] общей площадью 554кв.м., расположенный по адресу: [Адрес], ПДСК «Весна-II», в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ

Координаты

[Адрес]

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.М. Гаранина

Мотивированное заочное решение изготовлено 30.05.2024 года.