19RS0001-02-2023-006927-95

5-1345/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Абакан Республика Хакасия 08 сентября 2023 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Кулешевская А.В., ознакомившись с протоколом об административном правонарушении и материалами дела в отношении должностного лица - директора филиала «Южно-Сибирская теплосетевая компания» АО «Абаканская ТЭЦ» ФИО1, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Абаканский городской суд Республики Хакасия поступил протокол об административном правонарушении и материалы в отношении должностного лица - директора филиала «Южно-Сибирская теплосетевая компания» АО «Абаканская ТЭЦ» ФИО1, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении №, составленному ДД.ММ.ГГГГ инспектором (по ИАЗ) ОИАЗ УМВД России по <адрес> ФИО3, находящейся ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. на рабочем месте по адресу: <адрес>, установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории земельного участка с кадастровым номером № расположенного в <адрес>, район Абаканской ТЭЦ, земельный участок, принадлежащем на праве аренды филиал «Южно-Сибирская теплосетевая компания» АО «Абаканская ТЭЦ» (договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ), директором филиала «Южно-Сибирская теплосетевая компания» АО «Абаканская ТЭЦ» ФИО1 организованы и проведены иные работы в виде укладки золошлакового материала, в нарушение требований п. 1 ст. 31 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно, до начала проведения земляных работ на указанном земельном участке, перспективном для расположения объектов археологического наследия, не проведена историко-культурная экспертиза. Таким образом, директором филиала «Южно-Сибирская теплосетевая компания» АО «Абаканская ТЭЦ» ФИО1 нарушены требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2 и 3 настоящей статьи.

Изучив протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении решается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу требований частей 1 и 2 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Объективной стороной административного правонарушения, вменяемого должностному лицу ФИО1, является нарушение последним требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

По данному факту инспектором ОИАЗ УМВД России по <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении путем составления протокола.

Вместе с тем, по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.13 КоАП РФ, протоколы полномочны составлять должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (п. 72 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ), к каковым инспектор соответствующего подразделения УМВД России по <адрес> не относится.

При таких обстоятельствах, вызывает сомнение тот факт, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом органа, в компетенцию которого входило возбуждение дела. Сведений об обратном представленные наряду с протоколом материалы дела не содержат.

Дело об административном правонарушении органом, осуществляющим соответствующий государственный надзор, на рассмотрение суда не передавалось.

Указанные недостатки протокола об административном правонарушении, представленных материалов дела, являются существенным препятствием для рассмотрения дела об административном правонарушении, и могут повлечь ограничение гарантированных законом прав участников процесса.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 28.8, ст. 29.4, 29.12 КоАП РФ, судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора филиала «Южно-Сибирская теплосетевая компания» АО «Абаканская ТЭЦ» ФИО1, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, должностному лицу, составившему вышеуказанный протокол.

Судья А.В. Кулешевская