Производство №5-10/2025

УИД 57RS0026-01-2025-000224-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 марта 2025 года г. Орел

Судья Орловского районного суда Орловской области Мелкозерова Ю.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, Дата года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, гражданина Российской Федерации, русским языком владеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, № №,

установил:

индивидуальный предприниматель (далее-ИП) ФИО1 привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2, Дата года рождения, осуществляющего трудовую деятельность при отсутствии у него патента в качестве подсобного рабочего, который Датаг. в 11 часов 20 минут на объекте строительства жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, Орловский муниципальный округ, <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 57:10:2750101:2765 убирал строительный мусор, что является нарушением ч.1 ст.13.3 Федерального закона от Датаг. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 вину во вмененном административном правонарушении не признал, пояснил, что иностранных граждан для трудовой деятельности не привлекал. Указанные граждане были приглашены ФИО3

Защитник Кирсанов В.В. поддержал позицию ИП ФИО1, просил производство по делу прекратить.

Представитель административного органа ФИО4 обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (примечание 2 к названной норме).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от Дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 указанного Федерального закона по общему правилу работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч.1 ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

При этом за административные правонарушения, предусмотренные статьей 18.1 и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц (Примечание к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2, Дата года рождения, осуществляющего трудовую деятельность при отсутствии у него патента в качестве подсобного рабочего, который Датаг. в 11 час. 20 мин. на объекте строительства жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, Орловский муниципальный округ, <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 57:10:2750101:2765 убирал строительный мусор, в нарушение ч.1 ст.13.3 Федерального закона от Датаг. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Приведенный факт установлен по результатам проведения УВМ УМВД России по Орловской области внеплановой документарной проверки.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вина ИП ФИО1 в его совершении подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а, именно: протоколом об административном правонарушении 57 ОР №М1665 от Датаг., согласно которому, по результатам проведения внеплановой документарной проверки установлен факт привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2, Дата года рождения, осуществляющего трудовую деятельность при отсутствии у него патента в качестве подсобного рабочего Датаг. в 11 часов 20 минут на объекте строительства жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, Орловский муниципальный округ, <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 57:10:2750101:2765; копией постановления Орловского районного суда <адрес> от Датаг. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, из которого следует, что ФИО2 Датаг. в 11 часов 20 минут по адресу: <адрес>, напротив <адрес>,29 вдоль <адрес> (строительство многоквартирного жилого дома) осуществлял трудовую деятельность в отсутствие патента в качестве подсобного рабочего (убирал строительный мусор) ; копией письменных объяснений ФИО2, ФИО5, содержанием СПО «Мигрант – 1» досье, копией рапорта заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Орловской области ФИО6 от Датаг.; копией письменных объяснений ИП ФИО1; актом проверки № от Датаг.; договором субподряда № от Датаг.; договором подряда № от Датаг.; копиями платежных поручений.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Доводы ИП ФИО1 и его защитника о том, что гражданин Узбекистана ФИО2 был привлечен к трудовой деятельности ФИО3, не влекут прекращения производства по делу.

Как следует из материалов дела и объяснений в суде ИП ФИО1, в целях исполнения своих обязательств по договору подряда № от Датаг. он на основании договора оказания услуг № от Датаг. привлек ФИО3, который осуществлял кладку пазагребневых блоков на объекте по адресу: <адрес>.

Таким образом, то обстоятельство, что ФИО2 был привлечен для выполнения работ ФИО3 не исключает обязанность ИП ФИО1 по контролю за надлежащим исполнением строительных работ, а также недопуску к трудовой деятельности на объекте иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу. ИП ФИО1 должен был осуществлять проверку легальности привлечения к трудовой деятельности подрядчиком иностранной рабочей силы для обеспечения исполнения его обязанностей по договору подряда № от Датаг.

Представленный договор № от Датаг. не освобождает ИП ФИО1 от ответственности за допуск в какой-либо форме к строительным работам на объекте иностранных граждан, не имевших патента на работу на территории Российской Федерации.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение гражданина, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1, суд признаёт наличие несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 стать 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частями 2.2, 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, а для юридических лиц - не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, уменьшение размера штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной соответствующей нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является прерогативой суда, производится с учетом характера совершенного административного правонарушения, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, связанные с личностью и имущественным положением индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированной в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, финансовое состояние, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие негативных последствий административного правонарушения, судья считает, что назначение административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может ухудшить материальное положение ИП ФИО1, что позволяет применить положения частей 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизить размер назначаемого ему административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть до 125 000 рублей, учитывая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, Дата года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Указанный административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу подлежит перечислению на расчетный счет УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области л/с <***>), Отделение Орел/УФК по Орловской области г.Орел, ИНН <***>, КПП 575301001, ОКТМО 54701000, номер счета получателя платежа 03100643000000015400, БИК 015402901, кор.сч.40102810545370000046, КБК 18811601181019000140, УИН 18890457240572416652, протокол 5724М1665.

В случае неисполнения данной обязанности административный штраф взыскивается судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.И. Мелкозерова