57RS0023-01-2022-005163-07

2-4384/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2022 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Бардиной Е.Е.,

при секретаре Орловой А.С.,

помощник ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что истец относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, поскольку отобран у матери, в графе отце имеется прочерк.

Ссылается на то, что обращался к ответчику с заявлением о постановке его на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на предоставление специализированного жилого помещения, однако ответчик отказал ему в этом ввиду того, что истец пропустил установленный срок на обращение с таким заявлением.

Полагая, что ответчик необоснованно нарушил его права, истец просил суд обязать администрацию г. Орла поставить ФИО2 на учет детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, и обязать администрацию г. Орла предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение в г. Орле по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области № 727-ОЗ.

Истец ФИО2, а также его представитель на основании ордера адвокат Лысенко С.В. в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просили учесть, что установленный законом срок на обращение истца в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет был пропущен по уважительной причине – ФИО2 страдает психическим заболеванием, в связи с наличием которого не мог реализовать свое право на обеспечение жилым помещением в установленный законом срок, неоднократно предпринимал попытки стать на этот учет, но ему отказывали в этом, разъясняя что такого права у него не возникло.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, указав, что истец обратился в администрацию г. Орла с заявлением о постановке на учет после 23 лет, то есть при отсутствии установленных законом оснований.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Аналогичные положения содержит статья 1 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 г. № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Указанным Законом Орловской области в частности установлено, что по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, относится к категории лиц, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей. Его единственный родитель – мать ФИО6 уклонялась от воспитания сына, в связи с чем, решением Железнодорожного районного суда Орловской области дети, в том числе истец у нее были отобраны. Сведения об отце отсутствуют.

В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ФИО2 находился на полном государственной обеспечении в Тельченской специальной школе – интернате для детей сирот детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии, после чего был отправлен в ПУ №*** г. Орла, где обучался в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

На основании статьи 147 Семейного кодекса Российской Федерации, действующей во время обучения истца в образовательном учреждении, детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрации этих учреждений. Временное помещение ребенка опекуном (попечителем) в такое учреждение не прекращает прав и обязанностей опекуна (попечителя) в отношении этого ребенка. Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в учреждениях, указанных в пункте 1 настоящей статьи. Защита прав выпускников учреждений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, возлагается на органы опеки и попечительства.

Постановлением главы администрации Железнодорожного района г. Орла ДД.ММ.ГГ №*** за истцом закреплено жилое помещение по адресу: <...>.

Общая площадь указанного жилого помещения составляет 65,7 кв.м.

В настоящее время в квартире №*** <...> зарегистрированы по месту жительства 8 человек, фактически проживают 11 человек, в том числе лишенная родительских прав в отношении истца его мать ФИО6

Установлено и не оспаривалось сторонами, что во время обучения в образовательном учреждении и после окончания обучения ФИО2 на учет детей, оставшихся без попечения родителей, поставлен не был.

При этом ФИО2 страдает легкой умственной отсталостью и не может по своему состоянию здоровья в полной мере самостоятельно реализовать свои права.

При этом, как следует из объяснений ФИО2 и показаний свидетеля ФИО4 по окончании периода обучения в профессиональном училище, они обращались к социальному педагогу по вопросу постановки на специализированный учет, однако им были даны разъяснения о том, что поскольку за ФИО2 закреплено жилое помещение, он таким правом не обладает.

Таким образом, органом опеки и попечительства не была исполнена обязанность по контролю за условиями содержания ФИО2 и реализацией им своих жилищных прав.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ненадлежащее выполнение своих обязанностей органом опеки и попечительства, повлекло нарушение прав ФИО2 на обеспечение жилым помещением и явилось одной из причин несвоевременного обращения ФИО2 с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В сентябре 2022 г. истец обратился к ответчику с заявлением о постановке его на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Однако постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** истцу отказано в удовлетворении его заявления со ссылкой на то, что на момент обращения с заявлением он достиг возраста 33 лет, в связи с чем не может рассматриваться в качестве лица, имеющего права на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает, что в данном случае достижение ФИО2 возраста 33 лет, безусловно нуждающегося в жилом помещении, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья.

ФИО2 пропустил установленный законом срок по уважительным причинам, а именно в связи с тем, что органы опеки и попечительства ненадлежащим образом выполнили свою обязанность по защите прав ФИО2 в период, когда он был несовершеннолетним, также у истца имеется психическое заболевание.

Также в силу абзаца 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО2 фактически проживает в квартире, расположенной по адресу: <...>, находящейся в общей долевой собственности самого истца, его супруги и несовершеннолетних детей.

В данном жилом помещении общей площадью 57,1 кв.м. фактически зарегистрированы 5 человек (супруга истца ФИО8, несовершеннолетние дели истца ФИО6 и ФИО9, родители супруги ФИО10 и ФИО11)

Следовательно, жилое помещение по месту фактического проживания ФИО2 и находящегося в общей долевой собственности истца, нельзя признать пригодным для проживания истца, в связи с обеспеченностью жилой площадью менее учетной нормы площади жилого помещения на одного проживающего (57,1 кв.м. (общая площадь жилого помещения) / 5 (без учета фактического проживания истца) = 11,42 к.в., что менее 11,5 (учетная норма площади жилого помещения)).

Учитывая изложенное, принимая во внимание соблюдение истцом иных предусмотренных законом условий для постановки его на учет, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования и обязать ответчика принять истца на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на предоставление специализированного жилого помещения, а также предоставить истцу благоустроенное жилое помещение в городе Орле по договору найма муниципального специализированного жилищного помещения по норме предоставления в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации <...> о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию г. Орла поставить ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на предоставление специализированного жилого помещения.

Обязать администрацию города Орла предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, паспорт №***, благоустроенное жилое помещение в городе Орле по договору найма муниципального специализированного жилищного помещения по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 г. № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения, которое будет изготовлено 24 октября 2022 г.

Судья Е.Е. Бардина

Решение в окончательной форме изготовлено 24 октября 2022 г.