Решение по делу № 2-3560/2023 от 22.05.2023 - о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости.

УИД: 56RS0018-01-2023-002403-57

№2-3560/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 22 мая 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Верещагиной А.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором просил признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж периоды с 27.06.1992г. по 29.08.2016г., с 17.02.2017г. по 30.06.2017г. –трудовая деятельность в должности преподавателя в Оренбургском политехническом институте (с 2015 года ФГБО УВПО «Оренбургский государственный университет»), обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права, взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя 15000 руб., расходы по оплате госпошлины 600 руб.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал и пояснил, что всеми вопросами назначения пенсии занималась юридическая фирма, которая от его имени обращались за назначением досрочной страховой пенсии.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Отметила, что оценка пенсионных прав истца не производилась, поскольку в установленной форме с заявлением о назначении пенсии истец не обращался. Поступило лишь заявление в свободной форме, на которое согласно Федеральному закону «Об обращениях граждан» дан исчерпывающий ответ, разъяснено право на обращение с соответствующим заявлением. При этом, каких-либо решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в отношении истца не принималось.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона « О страховых пенсиях» в редакции, действующей до 31.12.2018 года). С 01.01.2019 года право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Приказом Минтруда России от 05 августа 2021 года N 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, на назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила обращения за страховой пенсией).

Согласно п. 3 Правил, граждане обращаются за назначением пенсии, единовременной выплатой, перерасчетом размера пенсии, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую (в том числе с указанием в заявлении о назначении пенсии, в заявлении о переводе с одной пенсии надругую сведений о способе доставки страховой пенсии) (далее - заявление об установлении пенсии) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

Как указано в п. 4 Правил, граждане подают заявление об установлении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему выбору.

Постановлением Правления ПФ Российской Федерации от 23 января 2019 года N утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (далее по тексту Административный регламент). При этом приложениями N к Административному регламенту предусмотрены определенные формы заявлений о назначении пенсии.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Вместе с тем, истец в установленном порядке за назначением досрочной страховой пенсии по старости и страховой пенсии по старости не обращался.

Так, судом установлено, что 14.02.2023г. ФИО1 обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением, в котором просил признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначить ему пенсию и предоставить мотивированный ответ о дате выхода на пенсию, о включенных и не включенных в его страховой стаж периодах.

Текст поданного в ОСФР заявления совпадает с текстом искового заявления и не соответствует форме, установленной Административным регламентом.

В течение месяца ФИО1 ответчиком дан мотивированный ответ на его обращение от 14.02.2023г., в котором в числе прочего указан способ подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости, указано какие документы необходимо к нему приложить.

Сведения об иных заявлениях ФИО1 в ОСФР по Оренбургской области отсутствуют.

В ходе заседания ФИО1 представлена распечатка заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с установленной Административным регламентом формой, однако доказательства, подтверждающие направление данного заявления надлежащим способом, о котором разъяснено заявителю в ответе ОСФР по Оренбургской области от 09.03.2023г., отсутствуют.

При таких обстоятельствах факт направления в ОСФР по Оренбургской области заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ достаточными доказательствами не доказан.

В силу п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен принцип судебной защиты нарушенного права.

Согласно п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Выбор способа защиты права из числа способов, приведенных в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставлен законом истцу. Способ защиты права определяется истцом при обращении в суд самостоятельно, что относится к диспозитивным правам стороны в гражданском процессе.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, предусмотренных ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, однако правовой результат удовлетворения заявленных требований или отказа в таком удовлетворении зависит от того, насколько будут доказаны обстоятельства, на которые ссылается истец, основаны ли его требования на законе, предъявлены ли они к надлежащему ответчику и верно ли заявителем избран способ защиты.

Разрешая требования ФИО1 о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочно пенсию, суд с учетом установленных обстоятельств, приходит к выводу об отказе в удовлетворении указанных требований, поскольку из представленных документов не следует, что истец в установленном порядке обращался с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, осуществляющий оценку пенсионных прав.

При этом обращения истца, на которые он ссылается в исковом заявлении, заявлением о назначении пении не является, и соответственно ответ пенсионного органа не является отказом в назначении пенсии, а носит разъяснительный характер; данных о принятии пенсионным органом решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости материалы дела не содержат.

Поскольку ФИО1 в установленном порядке в ОСФР по Оренбургской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости не обращался, оценка его пенсионных прав не осуществлялась.

Как следует из принципа разделения властей, установленного ст. 10 Конституции Российской Федерации, судебное решение по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа, следовательно, судебный акт не может подменять собой решение ОСФР по Оренбургской области в области оценки пенсионных прав граждан.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат. Как следствие отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований о взыскании судебных расходов.

Вместе с тем, истец не лишен права обратиться надлежащим образом в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ с приложением необходимых документов.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено 30 мая 2023 года

Срок подачи апелляционной жалобы истекает 30 июня 2023 года

Судья О.П. Михайлова