УИД 79RS0002-01-2023-004581-04

Дело № 2-2926/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Хроленок Т.В., с участием: помощника прокурора Ляш Н.П., представителя ответчика мэрии города Ковешниковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в защиту интересов неопределенного круга лиц к мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор города Биробиджана Еврейской автономной области обратился в Биробиджанский районный суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (далее – мэрия МО «Город Биробиджан») о возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование иска указал, что прокуратурой г. Биробиджана проведена проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение пунктов 6.9.1, 6.9.2 ГОСТ Р 50597-2017, пункта 3.1 ГОСТ Р 52765-2007, пунктов 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007, пунктов 5.1.4, 5.1.5 ГОСТ 52289-2019, пунктов 4.1.1, 6.2 ГОСТ Р 52605/2006 на автомобильной дороге от улицы Биршоссе 2 км до дома № 5 по пер. Аремовскому в городе Биробиджане Еврейской автономной области отсутствует: уличное освещение, тротуары, знаки ограничения скорости, пешеходный переход с искусственной неровностью, данная автомобильная дорога не включена в перечень дорог местного значения.

Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по осуществлению дорожной деятельности может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную обстановку с обеспечением безопасности дорожного движения, причинению вреда жизни, здоровью, а также имуществу граждан.

Просит возложить на мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области обязанность: включить автомобильную дорогу от улицы Биршоссе 2 км до дома № 5 по пер. Аремовскому в городе Биробиджане Еврейской автономной области в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области; в срок до 31.12.2024 оборудовать участок автомобильной дороги от улицы Биршоссе 2 км до дома № 5 по пер. Аремовскому уличным освещением, тротуаром, знаками ограничения скорости, пешеходным переходом с искусственной неровностью.

В судебном заседании помощник прокурора Ляш Н.П. доводы иска поддержала, просила возложить на мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области обязанность в срок до 31.12.2024 оборудовать участок автомобильной дороги от улицы Биршоссе 2 км до дома № 5 по пер. Аремовскому уличным освещением, тротуаром, знаками ограничения скорости, пешеходным переходом с искусственной неровностью. Также просила прекратить производство по делу в части исковых требований о возложении на мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области обязанность включить автомобильную дорогу от улицы Биршоссе 2 км до дома № 5 по пер. Аремовскому в городе Биробиджане Еврейской автономной области в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в связи с отказом истца от иска, о чем представила соответствующее заявление. Дополнительно суду пояснила, что проверка проводилась с участием сотрудников ГИБДД и представителей мэрии города, в связи с поступлением жалоб от граждан.

Представитель ответчика ФИО1 с исковыми требованиями согласилась в части необходимости оборудовать участок автомобильной дороги от улицы Биршоссе 2 км до дома № 5 по пер. Аремовскому уличным освещением, тротуаром, знаками ограничения скорости, пешеходным переходом. Возражала против оборудования пешеходного перехода искусственной неровностью. Суду пояснила, что на данном участке автомобильной дороге отсутствуют детские учреждения, доказательств аварийности не представлено. Кроме того, на указанные мероприятия необходимо запланировать денежные средства в муниципальном бюджете, в связи с чем, просила предоставить срок на исполнение решения суда до 31.12.2025.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, пояснения свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», определяющего правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения; осуществления контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесена к вопросам местного самоуправления в Российской Федерации в силу пункта 5 статьи 16 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Из пунктов 6.9.1, 6.9.2 ГОСТ Р 50597-2017 6.9.1 следует, что средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947. Включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766.

В силу пункта 3.1 ГОСТ Р 52765-2007 элементы обустройства автомобильной дороги: комплекс зданий и сооружений обслуживания движения, технических средств и устройств, предназначенных для организации и обеспечения безопасности дорожного движения.

Из пунктов 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 следует, что тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием; тротуары располагаются с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке – с одной стороны.

Согласно пунктам 5.1.4, 5.1.5 ГОСТ 52289-2019 расстояние видимости знака должно быть не менее 100 м. В населенных пунктах (участок улично-дорожной сети, обозначенный знаками 5.23.1 или 5.23.2) при ограничении скорости 40 км/ч и менее допускается обеспечивать расстояние видимости знака не менее 50 м. знаки устанавливают справа от проезжей части или над нею, вне обочины (при ее наличии) так, чтобы их лицевая поверхность была обращена в сторону прямого направления движения, за исключением случаев, оговоренных настоящим стандартом. Опоры дорожных знаков не должны мешать передвигаться лицам в инвалидных колясках.

Из пунктов 4.1.1, 6.2 ГОСТ Р 52605/2006 следует, что искусственная неровность устраивают на отдельных участках дорог для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств до 40 км/ч и менее, на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий.

Из материалов дела следует, что на основании решения заместителя прокурора г. Биробиджана от 16.06.2023, прокуратурой г. Биробиджана Еврейской автономной области совместно с сотрудниками ГИБДД проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере содержания автомобильных дорог местного значения городского округа, в ходе которой установлено, что участок автомобильной дороги от улицы Биршоссе 2 км до дома № 5 по пер. Аремовскому в г. Биробиджане не оборудован уличным освещением, тротуаром, знаками ограничения скорости, пешеходным переходом с искусственной неровностью, о чем составлен акт от 16.06.2023.

26.06.2023 в адрес мэра города МО «Город Биробиджан» внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Из ответа мэрии города от 28.08.2023 следует, что недостатки, изложенные в представлении, нашли свое подтверждение.

Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по осуществлению дорожной деятельности может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную обстановку с обеспечением безопасности дорожного движения, причинению вреда жизни, здоровью, а также имуществу граждан.

Сотрудник ГИБДД УМВД России по Еврейской автономной области ФИО2, опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля пояснил, что при наличии на участке спорной автомобильной дороги жилых домов, детской воспитательной колонии, требование об оборудовании пешеходного перехода с искусственной неровностью соответствует национальному стандарту «Безопасные дороги».

При таких обстоятельствах, суд находит исковое заявление заместителя прокурора г. Биробиджана Еврейской автономной области подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Обсуждая вопрос о сроках исполнения решения суда в порядке статьи 206 ГПК РФ, принимая во внимание мнение участников процесса, суд считает, что с учетом объема предстоящих работ, срок для выполнения работ должен быть установлен до 31декабря 2025 года.

В соответствии со статьями 39, 220 ГПК РФ производство по делу в части требований от которых истец отказался, подлежит прекращению.

В соответствии с положениями статьей 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в защиту интересов неопределенного круга лиц к мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Возложить на мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области обязанность в срок до 31 декабря 2025 г.: оборудовать участок автомобильной дороги от улицы Биршоссе 2 км до дома № 5 по пер. Аремовскому в городе Биробиджане Еврейской автономной области уличным освещением, тротуаром, знаками ограничения скорости, пешеходным переходом с искусственной неровностью.

Прекратить производство по делу по иску прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в защиту интересов неопределенного круга лиц к мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о возложении обязанности включить автомобильную дорогу от улицы Биршоссе 2 км до дома № 5 по пер. Аремовскому в городе Биробиджане Еврейской автономной области в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в связи с отказом истца от иска.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Хроленок

Мотивированное решение составлено 15 декабря 2023 г.