91RS0012-01-2022-003710-25

дело № 2-2162/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2022 года город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Сафонцевой Ю.А.,

при секретаре – Музыченко И.И.,

с участием: истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда города Керчи гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации города Керчь Республики Крым, третье лицо: администрация города Керчь Республики Крым об установлении факта проживания по адресу,

УСТАНОВИЛ:

В августе 2022 года ФИО1, обратилась в Керченский городской суд Республики Крым с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации города Керчь Республики Крым в котором просит установить факт проживания по адресу: Республика ФИО2, , , , в период с 2014 года по ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что с 2014 года ФИО1 постоянно без регистрации проживает в домовладении № , в Республики Крым, которое принадлежит на праве собственности ее маме ФИО3 Вследствие, сложившейся чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ, вызванной обильным выпадением осадков, на территории города Керчи Республики Крым часть территории города Керчи была подтоплена. В результате подтопления пострадало домовладение № , в , являющееся местом фактического проживания истца. При обращении в Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Керчь Республики Крым с заявлением на получение единовременной материальной и финансовой помощи истцу было отказано, однако по её мнению она имеет право на получение такой выплаты. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с вышеназванными требованиями.

Определением судьи Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле, в качестве третьего лица, привлечена: администрация города Керчь Республики Крым (л.д. 17).

В судебном заседании заявитель ФИО1 заявленные требования поддержала, по изложенным в исковом заявлении доводам, настаивала на удовлетворении судом.

В судебное заседание ответчик департамент труда и социальной защиты населения администрации города Керчи Республики Крым явку представителя не обеспечил, о дне, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, о причинах не направления представителя суду не известно.

В судебное заседание третье лицо администрация города Керчь Республики Крым явку представителя не обеспечил, о дне, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, от представителя, действующей на основании доверенности ФИО4 в адрес Керченского городского суда Республики Крым поступило письменное ходатайство рассмотрении о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 39)..

В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения истца ФИО1, допросив в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетелей: ФИО6, ФИО3, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В силу ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.

При обращении в суд, ФИО1, в качестве правовых оснований для установления факта постоянного проживания по адресу: Республика ФИО2, , пер. , , указала на необходимость получения мер социальной поддержки в связи со сложившейся 17 июня 2021 года чрезвычайной ситуации, связанной с подтоплением части территории города Керчи, в связи с тем, что домовладение в котором она проживала, попало в зону подтопления, а следовательно в границу зоны чрезвычайной ситуации.

При рассмотрении гражданского дела, судом установлено следующее.

В результате обильного выпадения осадков и подтопления на территориях муниципальных образований городской округ Керчь, Ленинский район Республики Крым Указом Главы Республики Крым от 17 июня 2021 года № 142-У с 9 часов 00 минут 17 июня 2021 года на территории Республики Крым введен режим чрезвычайной ситуации.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Списки пострадавших, имеющих право на получение компенсаций, составляют уполномоченные органы исполнительной власти тех субъектов Российской Федерации, на территории которых возникла ЧС, а именно правительства (администрации) данных субъектов.

В соответствии с п. «л» ч. 1 ст. 11 указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением администрации города Керчь Республики Крым от 21 июня 2021 года № 927/1-п утвержден Порядок расходования средств, поступивших в бюджет муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым их резервного фонда Совета министров Республики Крым для финансового обеспечения и (или) возмещения непредвиденных расходов для оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся 17 июня 2021 в связи с обильным выпадением осадков и подтопления на территории муниципального образования городско округ Керчь Республики Крым (далее – Порядок).

В соответствии с п. 2 указанного Порядка, право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации (далее – пострадавшие граждане), при наличии одновременно трех условий: чьи жилые помещения, домовладения оказались в зоне чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением жилых помещений 17 июня 2021 года; утратившие полностью или частично личное имущество, а также условия жизнедеятельности которых ухудшились в результате чрезвычайной ситуации; являющиеся собственниками жилых помещений, нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, постоянно зарегистрированными по месту жительства либо временно зарегистрированными по месту пребывания в жилых помещениях, домовладениях, не являющихся местом их жительства.

Зона чрезвычайной ситуации определяется протоколом комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Керчь Республики Крым.

Согласно п. 7 Порядка, в перечне документов, предоставляемых в Департамент гражданами, имеющими право на получение единовременной материальной помощи, указана копия решения суда (при отсутствии у пострадавшего гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение финансовой помощи в связи с отсутствием регистрации по месту жительства).

Размер финансовой помощи, подлежащей выплате пострадавшим в результате чрезвычайном ситуации, установлен Порядком расходования средств, поступивших в бюджет муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым их резервного фонда Совета министров Республики Крым для финансового обеспечения и (или) возмещения непредвиденных расходов для оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся 17 июня 2021 года в связи с выпадением осадков и подтопления на территории муниципального образования городско округ Керчь Республики Крым, утвержденного Постановлением Администрации города Керчи Республики Крым от 21 июня 2021 года № 928/1-п, и составляет из расчета на одного человека: за частично утраченное имущество первой необходимости в размере 50 000,00 руб., за полностью утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000,00 руб.

Таким образом, установление факта проживания по адресу жилого дома, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации для цели, указанной истцом, такой, как получение финансовой помощи, подлежащей выплате пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, повлечет для неё правовые последствия при одновременно установлении судом иного необходимого условия, а именно, того, что лицо утратило полностью или частично личное имущество, а также условия жизнедеятельности лица ухудшились в результате чрезвычайной ситуации, того, что лицо постоянно зарегистрировано по месту жительства либо временно зарегистрировано по месту пребывания в жилых помещениях, домовладениях, не являющихся местом их жительства, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением жилых помещений 17 июня 2021 года.

В соответствии со статьёй 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Понятие места жительства раскрывается в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

Право свободного выбора места жительства принадлежит гражданину от рождения и, как и другие основные права и свободы, является неотчуждаемым (статья 17, часть 2, Конституции Российской Федерации; статья 150 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 настоящего Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства, согласно статье 2 данного Закона понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Поскольку такая регистрация подтверждает волеизъявление лица, осуществившего свой выбор места жительства, то за исключением случаев, свидетельствующих о нарушениях прав гражданина при регистрации, жилое помещение по которому зарегистрирован гражданин по месту жительства определяет его место жительства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, собственником домовладения № в является ФИО3, что подтверждается сведениями представленными Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крым БТИ» филиала ГУП РК «Крым БТИ» в г. Керчь (л.д. 29, 30, 31, 32, 33).

С марта 2022 года ФИО1 имеет постоянную регистрацию по адресу: Республика ФИО2, , , (л.д. 6).

Так же в ходе рассмотрения гражданского дела судом получена информация из Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Керченская городская больница № им. ФИО7» № от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ по обращению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществлялся вызов врача по адресу: Республика ФИО2, , , (л.д. 31-33).

Из характеристики представленной УУП ОУУП и ПДН УМВД России по городу Керчи на ФИО1 следует, что последняя действительно длительное время проживает с семьей в в (л.д. 8).

С целью установления факта проживания ФИО1, по адресу: , , , в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетелей допрошены ФИО6, и ФИО3

Свидетель ФИО6 является собственником 3/5 доли жилого в , в судебном заседании пояснила, что длительное время знакома с истцом, подтвердила, что ФИО1 действительно длительное время проживает в в , описала суду расположение домовладения в котором проживает последняя, подтвердила наличие в домовладении личных вещей истца, которые пострадали ДД.ММ.ГГГГ в результате чрезвычайной ситуации.

Свидетель ФИО3 является собственником 2/5 доли жилого в , в судебном заседании пояснила суду, что ФИО1 является её дочерью и действительно с 2014 года проживает по адресу: Республика Крым, , , , подтвердила наличие в домовладении личных вещей истца, которые пострадали 17 июня 2021 года в результате чрезвычайной ситуации.

Оценив предоставленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что показания свидетеля последовательны, согласуются с пояснениями истца по делу, материалами дела утверждения истца о фактическом проживании в домовладении № в Республики Крым не опровергаются.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 февраля 1998 года № 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу приведенных норм, отсутствие регистрации у истца по месту жительства в юридически значимую дату, не влечет за собой невозможность реализации права, в том числе на получение мер социальной поддержки в случае утраты имущества вследствие чрезвычайной ситуации сложившейся в г. Керчи 17 июня 2021 года, при наличии доказательств утраты гражданином частично или полностью имущества первой необходимости.

Принимая во внимание, что факт проживания ФИО1 нашел своё подтверждении при рассмотрении гражданского дела и подтвержден документально, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ФИО1 об установлении факта проживания по адресу: Республика Крым, , по состоянию на 17 июня 2021 года.

При этом, суд считает необходимым указать об установлении факта проживания заявителей по указанному адресу по состоянию на 17 июня 2021 года, поскольку в рассматриваемом случае правовое значение имеет проживание в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, именно на указанную дату.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации города Керчь Республики Крым, третье лицо: администрация города Керчь Республики Крым об установлении факта проживания по адресу - удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: Республика ФИО2, , , по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Ю.А. Сафонцева

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2022 года.

Копия верна: Решение суда не вступило в законную силу

Судья: Судья: