УИД 11RS0016-01-2022-000347-68 Дело № 2а-284/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 сентября 2022 г. с. Выльгорт

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Глобу Т.И.,

при секретаре судебного заседания Ушакове Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации в лице Управления Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН Р. ФКУ ИК-25 УФСИН Р. по <адрес> о признании действий (бездействий) незаконными, обязании обеспечить техническими средствами реабилитации и взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1, с учетом дополнений, обратился в Сыктывдинский районный суд Республики Коми с административным исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации в лице Управления Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН Р. ФКУ ИК-25 УФСИН Р. по <адрес> с административным исковым заявлением о признании действий (бездействий) по не обеспечению индивидуальными техническими средствами реабилитации инвалида, возложении обязанности в течение трех месяцев обеспечить индивидуальными техническими средствами реабилитации инвалида в виде протеза кисти активного и протеза кисти с внешним источником питания, присуждении денежной компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в размере 1 500 000 рублей.

В обоснование иска административный истец указал, что ранее решением суда признано незаконным бездействие ответчика по не обеспечению административного истца, в месте с тем, права ФИО1 продолжают нарушаться, средствами реабилитации не обеспечен, что унижает его честь и достоинство, обрекает его на чрезмерные страдания.

В отзыве на административное исковое заявление ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН Р. просило отказать в удовлетворении требований административного истца, указав, что бездействие со стороны ответчиков не имеется в виду неоднократного направления запросов о выделении денежных средств в ФИО2, необходимого выделения бюджетных денежных средств в размере 11 500 000 рублей, кроме того, в силу п. 195 Приказа Минюста Р. от <дата> № инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя средствами реабилитации. Полагает, что доводы ФИО1 являются необоснованными, оснований для взыскания компенсации не имеется, заявленный размер компенсации не отвечает требованиям разумности и справедливости.

Административный истец ФИО1 поддержал требования административного искового заявления в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН Р., УФСИН Р. по <адрес> и ФСИН Р.М. М.А., доводы возражения на административное исковое заявление поддержала в полном объеме, просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы административного дела, изучив материалы административного дела №а-4673/2022 Сыктывкарского городского суда Республики Коми, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от <дата> № 494-ФЗ Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации дополнен статьёй 227.1 «Особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении».

Согласно части 1 указанной статьи, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами

Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 3 названной статьи установлено, что требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 названной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Судом установлено, что осужденный ФИО1 отбывает уголовную меру наказания в ФКУ ИК- 25 УФСИН Р. по <адрес> с <дата>.

Из материалов дела следует, что согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида от <дата> ФИО1 установлена третья степень ограничения способности к самообслуживанию и вторая степень ограничения по способности к трудовой деятельности, в проведении мероприятий медицинской реабилитации или абилитации, в том числе в протезировании, нуждается бессрочно.

В соответствии с указанной выше программой, ФИО1 положены следующие технические средства реабилитации, предоставляемые за счет средств федерального бюджета: протез кисти рабочий 2 штуки на 2 года, приспособление для надевания носков - 1 штука на 5 лет, приспособление (крючок) для надевания пуговиц - 1 штука на 5 лет, протез кисти активный — 2 штуки на 2 года, протез кисти с внешним источником энергии - 2 штуки на 2 года, приспособление для надевания рубашек - 1 штука на 5 лет, протез кисти косметический — 2 штуки на 3 месяца, комплект функционально-эстетической одежды для инвалидов с парной ампутацией верхних конечностей - 1 штука на 6 месяцев.

Аналогичные технические средства реабилитации установлены ФИО1 в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида от <дата> и от <дата>, исполнителем указанных реабилитационных мероприятий установлено УФСИН Р. по <адрес>.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Коми от <дата> признаны незаконными действия (бездействия) ФКУ ИК-25 УФСИН Р. по <адрес>, выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания ФИО1 в исправительном учреждении.

Указанным судебным решением установлено, что имеющиеся ранее у ФИО1 средства реабилитации, как активные протезы рук, сломаны до его поступления в распоряжение ФКУ ИК-25 УФСИН Р. по <адрес>, которым не оспаривалось отсутствие протезов кистей рук у ФИО1 при поступлении в исправительное учреждение, суд первой инстанции пришел к выводу о несоблюдении стороной административного ответчика обязанностей по обеспечению истца индивидуальными техническими средствами реабилитации, вследствие чего последний длительное время был ограничен в возможности самообслуживания в быту.

В соответствии со статьей 10 Федерального Закона от <дата> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно статье 11 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно- профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 194 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (Приказ Минюста Р. от <дата> №) администрация исполнительного учреждения обеспечивает осужденных-инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации.

Приказом Минюста Р. от <дата> № утвержден Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, предусматривающий проведение реабилитационных мероприятий и обеспечение, услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, со стороны администрации исправительного учреждения.

В соответствии с пунктом 5 названного Порядка администрацией исправительного учреждения обеспечиваются условия пользования техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, в соответствии с назначением и порядком использования указанных технических средств, а также условиями их хранения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан.

Согласно пункту 2 названных Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Из пункта 9 указанных Правил следует, что сроки пользования техническими средствами (изделиями) устанавливаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Срок пользования техническим средством (изделием) исчисляется с даты предоставления его инвалиду (ветерану).

В силу пункта 10 указанных Правил замена технического средства (изделия) осуществляется по решению уполномоченного органа на основании поданного инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, заявления, по истечении установленного срока пользования.

Таким образом, анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод, что индивидуальная программа реабилитации в отношении ФИО1 носит обязательный характер и должна надлежащим образом исполняться. Как следует из индивидуальной программы реабилитации исполнителем заключения о нуждаемости в проведении реабилитационных мероприятий является УФСИН Р. по <адрес>.

Из материалов дела следует, что после вынесения указанного судебного решения выполнен ряд действий, направленных на организацию проведения реабилитационных мероприятий в отношении административного истца, в том числе составлена новая программа, направлены запросы о выделении денежных средств,

Вместе с тем, в рамках предпринимаемых действий, направленных на организацию реабилитационных мероприятий в отношении административного истца, протезами кисти с расширенными функциональными возможностями, положенными административному истцу ИПРА, ФИО1 обеспечен не был, свидетельствует о несоблюдении обязанностей по обеспечению истца индивидуальными техническими средствами реабилитации, вследствие чего последний длительное время был ограничен в возможности самообслуживания в быту.

Протезы кисти с расширенными функциональными возможностями, предоставление которых наряду с иными ФИО1 определено ИПРА, являются техническим средством реабилитации, обязанность по обеспечению которыми осужденных-инвалидов в соответствии с программой реабилитации установлена пунктом 194 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста Р. от <дата> № и возложена на администрацию исправительного учреждения, которым в рамках рассматриваемых отношений выступает ФКУ ИК-25 УФСИН Р. по <адрес>.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения административного иска в названной части в отношении административного ответчика ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН Р. не имеется.

Принимая во внимание неполное соответствие условий содержания административного истца в ФКУ ИК-25 УФСИН Р. по <адрес> установленным законом требованиям, суд приходит к выводу, что размер компенсации за нарушение условий содержания в сумме 10 000 рублей учитывает основные подходы к оценке условий содержания, а также учитывает конкретные обстоятельства, при которых были допущены нарушения, характер и продолжительность установленных при рассмотрении настоящего дела нарушений и принципов разумности и справедливости.

Срок, требуемый административным истцом для устранения допущенных нарушений закона, по мнению суда, является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. 218, 219, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на ФКУ ИК-25 УФСИН Р. по <адрес> обязанность в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации в виде протеза кисти активного и протеза кисти с внешним источником питания.

Взыскать в пользу ФИО1 с Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации компенсацию за необеспечение техническими средствами реабилитации в размере 10 000 руб.

Исковые требования ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН Р. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья Т.И. Глобу