УИД: 65RS0001-01-2023-005093-35
Дело № 2-5781/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июля 2023 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи – Т.П. Матвеевой,
при секретаре судебного заседания В.В. Кузьмичевой
с участием представителя Поронайского городского прокурора
помощника прокурора г.Южно-Сахалинска ФИО,
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области - ФИО,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, гражданское дело по исковому заявлению Поронайского городского прокурора в интересах ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации, -
установил:
2 июня 2023 года Поронайский городской прокурор, действуя в интересах ФИО обратился в суд с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО является инвалидом. Индивидуальной программой реабилитации (ИПРА) ФИО № от 24 декабря 2019 года предусмотрены технические средства реабилитации с указанием определе-нных параметров:
-трость белая опорная не регулируемая по высоте без устройства противоскольжения 1 шт.;
-поручни ( перила) для самоподнимания прямые ( линейные) 2 шт.;
-медицинский тонометр с речевым выходом 1 шт.;
-медицинский термометр с речевым выходом 1 шт.
-трость белая опорная, не регулируемая по высоте, без устройства противоскольжения 1 шт., выдано 29 ноября 2020 года.
В соответствии с Перечнем показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденным приказом Минтруда России от 5 марта 2021 года № 1-6-н медицинскими показаниями для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, а именно тростью белой опорной не регулируемой по высоте без устройства противоскольжения являются стойкие нарушения сенсорных функций ( зрения) единственного или лучше видящего глаза III степени ( высокая степень слабовидения: острота зрения 0,05-0,1 или/и концентрическое сужение поля зрения до 20 градусов) или VI степени ( абсолютная или практическая слепота: острота зрения 0-0,04 или/и концентрическое сужение поля зрения до 10 градусов). Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что ФИО в 2020 году получена трость опорная черного цвета, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения, которая в соответствии с Перечнем положена при медицинском показании стойкие умеренные нарушения нейромышечных скелетных и связанных с движением ( статодинамических) функций.
В исковом заявлении поставленные требования о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области предоставить ФИО в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № от 24 декабря 2019 года и заявлением от 31 января 2020 года: медицинский термометр с речевым выходом, поручни ( перилами) для самоподнимания прямые ( линейные), медицинский тонометр с речевым выходом, трость белую опорную, не регулируемую по высоте, без устройства противо-скольжения.
В судебном заседании представитель Поронайского городского прокурора помощник прокурора г.Южно-Сахалинска ФИО на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме.
Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – Отделение) – ФИО, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Указал, что в настоящее время производится закупка средств реабилитации, а ФИО была обеспечена:
21 сентября 2020 года по акту приема-передачи медицинским тонометром с речевым выходом;
13 июля 2020 года по акту приема-передачи медицинским термометром с речевым выходом.
Истец ФИО в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия участвующих в деле лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного и неявившегося истца.
Заслушав в судебном заседании пояснения помощника прокурора г. Южно- Сахалинска - представителя Поронайского городского прокурора, представителя ответчика, исследовав собранные в материалах дела доказательства, оценив их в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Федеральный закон № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации) определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 2 названного Федерального закона, социальная поддержка инвалидов – это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида – комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
В силу части 2 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.
В силу абзаца 1 пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).
Согласно подпункту а) пункта 3 вышеуказанных Правил, обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем, в том числе, предоставления соответствующего технического средства (изделия).
Уполномоченным органом, на который возложены функции по обеспе-чению инвалидов техническими средствами реабилитации в Сахалинской области с 01 января 2023 года является Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области.
Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется путем закупок этих средств в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО является инвалидом.
Индивидуальной программой реабилитации (ИПРА) ФИО № от 24 декабря 2019 года предусмотрены технические средства реабилитации с указанием определенных параметров:
-трость белая опорная не регулируемая по высоте без устройства противоскольжения 1 шт.;
-поручни ( перила) для самоподнимания прямые (линейные) 2 шт.;
-медицинский тонометр с речевым выходом 1 шт.;
-медицинский термометр с речевым выходом 1 шт.
-трость белая опорная, не регулируемая по высоте, без устройства противоскольжения 1 шт., выдано 29 ноября 2020 года.
Сроки пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиям установлены Приказом Минтруда России от 05 марта 2021 года № 107н «Об утверждении Сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями».
В соответствии с данным приказом, срок пользования медицинскими тонометрами и термометрами с речевым выходом составляет не менее 7 лет.
Согласно уведомлению Государственного учреждения – Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № ФИО поставлена на учет поставлен на учет для обеспечения вышеуказанными средствами реабилитации.
26 мая 2023 года Поронайским городским прокурором в адрес управляющего отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации в отношении ФИО, в котором поставлено требование безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя городской прокуратуры и принять меры, направленные на устранение указанных в представлении нарушений, их причин и условий, и способствующих.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
Как установлено судом в ходе рассмотрения настоящего дела, ФИО была обеспечена:
-медицинским тонометром с речевым выходом 1 шт. -21 сентября 2020 года;
-медицинским термометром с речевым выходом 1 шт. -13 июля 2020 года.
ФИО не была обеспечена техническими средствами реабилитации
-поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные) 2 шт.;
-трость белая опорная, не регулируемая по высоте, без устройства противоскольжения 1 шт.
Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец, являясь инвалидом, имеет право, которое предоставлено ему законом, на получение вышеуказанных технических средств реабилитации.
Доводы стороны ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, о наличии большого количества нуждающихся в обеспечении техническими средствами реабилитации и обеспечении инвалидов в порядке очередности, правового значения для разрешения данного спора не имеют, поскольку действующим законодательством не предусмотрено ограничение прав инвалидов исходя из объемов финансирования и количества нуждающихся в средствах реабилитации.
При таких обстоятельствах суд признает требования Пронайского городского прокурора в части возложения на ответчика обязанности по обеспечению ФИО техническими средствами реабилитации:
-поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные) 2 шт.;
-трость белая опорная, не регулируемая по высоте, без устройства противоскольжения 1 шт.,
основанными на законе.
Принимая во внимание, что по состоянию на дату рассмотрения дела в суде истец не обеспечен вышеуказанными техническими средствами реабилитации, суд считает необходимым требования прокурора удовлетворить частично и возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области обязанность обеспечить ФИО -поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные) ;
-трость белая опорная, не регулируемая по высоте, без устройства противоскольжения 1 шт.,
Согласно статье 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются.
Основания для взыскания государственной пошлины с ответчика, в соответствии с подпунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, также отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Поронайского городского прокурора в интересах ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации, удовлетворить частично.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (№) обязанность обеспечить ФИО ( паспорт гражданина <данные изъяты>) техническими средствами реабилитации: поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные) ;
-трость белая опорная, не регулируемая по высоте, без устройства противоскольжения
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Т.П. Матвеева
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Т.П. Матвеева