Дело об АП №5-14/2025

УИД 04RS0022-01-2025-000238-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

с.Тарбагатай 8 апреля 2025 г.

Судья Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия Алсагаева С.А., при секретаре Рыгдылоновой Э.Э., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении МБУК «Культурно-досуговый центр» (<данные изъяты> местонахождение юридического лица: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В отношении МБУК «Культурно-досуговый центр» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в период 19.02.2025 в 10 час. 20 мин. на передвижном посту весогабаритного контроля, дислоцированном по адресу: <...>, в ходе постоянного рейда должностными лицами ТОГАДН по Республике Бурятия проверкой автобуса категории D с разрешенной максимальной массой 3500 кг, марки ГАЗ, государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ФИО1, выявлено, что в нарушение подпункта «б» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, аппаратурой спутниковой навигации не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА- ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В судебном заседании представитель МБУК «Культурно-досуговый центр» директор ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаивается. Пояснила, что выявленное нарушение устранено, заключен договор на оказание возмездных услуг с АО «ГЛОНАСС» от 20.03.2025, ходатайствовала о замене административного штрафа предупреждением, либо применить наказание в виде приостановления деятельности в отношении названного транспортного средства.

В судебное заседание главный государственный инспектор ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом.

Судья определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение о лицензировании).

Согласно пункту 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 этого Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

К таким последствиям относятся, в том числе возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Согласно подпункту «д» пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В силу подпункта «г» пункта 1 постановления Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров.

Правилами оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 (далее - Правила № 2216), установлен порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Согласно пункту 3 Правил № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, соответствующей требованиям технического регламента (подпункт «а») и обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (подпункт «б»).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2021 № 9 (далее - Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

Как следует из материалов дела, в ходе проведенного рейда должностными лицами ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО, установлено, что 19.02.2025 в 10 часов 20 минут, МБУК «Культурно-досуговый центр, имеющее лицензию АН 03-000514 от 24.11.2019 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров для собственных нужд, на транспортном средстве марки ГАЗ, государственный регистрационный номер <***>, под управлением водителя ФИО1, оснащенной аппаратурой спутниковой навигации, не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения акционерного общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 19.20 КАП РФ.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом №03-0010541 об административном правонарушении от 14.03.2025, решением постоянного рейда №03-03 от 27.01.2025; актом постоянного рейда №200 от 19.02.2025; протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда от 19.02.2025; протоколом инструментального обследования транспортного средства в ходе постоянного рейда от 19.02.2025; протоколом опроса в ходе постоянного рейда от 19.02.2025; путевым листом от 19.02.2025; диагностической картой транспортного средства и водительским удостоверением водителя; выпиской из реестра лицензий от 25.02.2025 и иными материалами дела.

Таким образом, установив в ходе проведения проверки нарушения требований пп. «д» п.8 Положения о лицензировании, протоколом об административном правонарушении от 14.03.2025 действия юридического лица МБУК «Культурно-досуговый центр» квалифицированы должностным лицом по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Между тем, прихожу к выводу, что имеются основания для переквалификации действий МБУК «Культурно-досуговый центр» с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ на ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ по следующим основаниям.

Так, согласно свидетельству серии 03ББ № 0007796 от 03.12.2019 подтверждается оснащение транспортного средства ГАЗ 322132 государственный регистрационный номер <***>, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Должностными лицами установлена неработоспособность оснащенной аппаратурой в части не обеспечения передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

20.03.2025 выявленное нарушение лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, устранено путем заключения договора оказания возмездных услуг № 210015105390 с АО «ГЛОНАСС.

Сведений о том, что использование для осуществления лицензируемой деятельности (перевозки пассажиров для собственных нужд) транспортного средства, оснащенного аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС,. не обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, повлекло, с учетом специфики осуществляемого вида деятельности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, то есть последствий, предусмотренных частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в деле не имеется; протокол об административном правонарушении указание на такие последствия не содержит.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ и ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, имеют единый родовой объект, санкция ч. 2 данной статьи предусматривает менее строгое наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей

Следовательно, переквалификация действий МБУК «Культурно-досуговый центр» с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ на ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ согласуется с положениями п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При таких обстоятельствах, полагаю возможным переквалифицировать действия МБУК «Культурно-досуговый центр» с части 3 на часть 2 статьи 19.20 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Учитывая, что административное правонарушение совершено МБУК «Культурно-досуговый центр» впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с учетом смягчающих вину обстоятельств: раскаяние в содеянном, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также при отсутствии имущественного ущерба, выявленное нарушение устранено 20.03.2025, полагаю возможным назначить МБУК «Культурно-досуговый центр» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Действия МБУК «Культурно-досуговый центр» квалифицировать по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признать МБУК «Культурно-досуговый центр» <данные изъяты> местонахождение юридического лица: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Тарбагатайский суд РБ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Алсагаева