№ 2а-2136/2023

УИД 35RS0009-01-2023-002688-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2023 года

г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Пихтовой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов,

установил:

на основании договора о предоставлении в аренду земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является арендатором земельного участка площадью 303 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения огородничества.

Решением администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от 18.09.2023 № ПЗУ-20230918-14411867784-4 ФИО1 отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ заявитель не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, так как земельный участок с кадастровым номером № расположен в береговой полосе р. Вологда.

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к администрации Вологодского муниципального округа, мотивируя требования тем, что согласно ответу Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области местоположение береговой линии (границы водного объекта) р. Вологда в Вологодском районе Вологодской области утверждено приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с графическим описанием местоположения береговой линии вблизи участка с кадастровым номером № границы реки Вологда проходят в пределах русла реки. Просит суд признать незаконным отказ администрации Вологодского муниципального района от 18.09.2023 № ПЗУ-20230918-14411867784-4 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов и возложить на административного ответчика обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение по заявлению ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов с соблюдением требований земельного законодательства.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, суду показала, что испрашиваемый земельный участок не попадает в береговую полосу. На земельном участке имеется дом в котором ФИО1 зарегистрирован и проживает.

Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещен.

Представители заинтересованных лиц Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Филиала ППК «Роскадастр» по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 8 статьи 228 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно п. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации (далее – Водный кодекс РФ) полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

В силу пп. 3 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ) ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Согласно п. 6, 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Отказывая административному истцу в предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов, администрация Вологодского муниципального округа Вологодской области указала на то, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в береговой полосе р. Вологда.

Между тем, в судебном заседании установлено и подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, что земельный участок с кадастровым номером № не входит в границы береговой полосы водного объекта реки Вологда, на испрашиваемом земельном участке расположен жилой дом, в котором административный истец проживает и зарегистрирован.

При указанных обстоятельствах, суд усматривает нарушение прав и законных интересов административного истца оспариваемым отказом, и с целью его устранения полагает правомерным требования удовлетворить, признать отказ администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № без торгов от 18.09.2023 № ПЗУ-20230918-14411867784 незаконным.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав, суд полагает необходимым возложить на администрацию Вологодского муниципального округа обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № и принять решение в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.180, 227 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным отказ администрации Вологодского муниципального района от 18.09.2023 № ПЗУ-20230918-14411867784 в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов.

Обязать администрацию Вологодского муниципального района в течение 14 дней со дня вступления решения в законную силу принять решение по заявлению ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № с соблюдением требований земельного законодательства, сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 21.12.2023.