Решение по делу № 2-1802/2024 от 21.02.2025 - о признании частично незаконным решения.

копия

№

№2-99/2025 (№2-1802/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2025 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Трибушной Н.В.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Кандаловой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании частично незаконным решения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав, что обратившись в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ она получила отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении в стаж при назначении досрочной страховой пенсии по старости следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 11 месяцев 13 дней) работы учителем начальных классов в Средней школе № <адрес> <адрес>. Полагает данное решение незаконным, нарушающим ее конституционные права. Просит суд признать решение начальника Отделения пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Отделение пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в страховой стаж указанный период; обязать Отделение пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за указанной пенсией, а именно с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В последующем истец ФИО1 уточнила исковые требования, просит суд признать решение начальника Отделения пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Отделение пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за указанной пенсией, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивала, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в представленном письменном отзыве иск не признал по изложенным доводам. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассматривает настоящее гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Изучив и исследовав материалы гражданского дела, доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Порядок и условий реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.19 части 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 названной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложения 7, при возникновении права на досрочную страховую пенсию по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ в 2022 году, срок назначения страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ст.35 Федерального закона №400-ФЗ от 01.01.2022 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем начальных классов в Средней школе № <адрес>, что подтверждается трудовой книжкой №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

Решением начальника ОСФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному в дополнение к ранее вынесенному решению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа работы.

Согласно ст.11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ст.14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Закона №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования», педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, с применением положений пункта 2 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в муниципальных и государственных учреждения для детей составлены по принципу исчерпывающего перечня должностей и учреждений для детей, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и исключает их расширительное толкование, в том числе основываясь на оценке характера и условий труда в соответствующих учреждениях для детей. При этом нормативные правовые акты применяются в строгой последовательности.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в ФИО2 (утв. приказом Минсоцобеспечения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу пункта 1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно записям в трудовой книжке № №, датированной ДД.ММ.ГГГГ на имя Апоротовой (ранее Дюльгер) Г.А.:

-ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №§№ от ДД.ММ.ГГГГ она была принята учителем начальных классов в среднюю школу № (до поступления стажа не имела); ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ школьной аттестационной комиссии присвоена 2 категория (12 кв.разряд); ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № решением городской аттестационной комиссии понижена № на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по собственному желанию.

Одним из оснований для отказа в зачете пенсионным органом спорного периода является отсутствие в наименовании учреждения типа учреждения, предусмотренного Списком от ДД.ММ.ГГГГ №.

С данным выводом пенсионного органа суд не соглашается на основании следующего.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных) независимо от того, в чьей собственности они находятся.

Статья 43 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на образование. Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет (п. 5 ст. 55).

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного законом возраста, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

По сообщению на запрос суда ГУ «Отдел образования <адрес>» коммунальное государственное учреждение «Средняя школа №» от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ была открыта ДД.ММ.ГГГГ в районе <данные изъяты> №» на № ученических мест.

Непосредственного в самом решении главы Актюбинской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ указано: 1) открыть с ДД.ММ.ГГГГ в районе авиагородка среднюю общеобразовательную школу с русским языком обучения на № ученических мест; 3) городскому отделу народного образования предусмотреть функционирование на базе СШ № начальных классов с казахским языком обучения, укомплектовать школу педагогическими кадрами.

Списком, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены в наименованиях учреждений – школы всех типов и наименований; в наименовании должностей – учитель.

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, наименование учреждений: общеобразовательные учреждения – школы всех наименований; наименование должностей – учитель.

Таким образом, судом установлено, что Средняя школа № <адрес> является общеобразовательным учреждением и отсутствие в его наименовании указания на его тип восполнено предоставленными суду доказательствами. Более того, в спорный период работы истца Список, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривал все типы школ.

Факт работы истца с детьми, т.е. факт осуществления в спорный период педагогической деятельности не оспаривается представителем ответчика.

Должность «учитель» предусмотрена Списком и независимо от того, в каком учреждении осуществлялась педагогическая деятельность, наименование должности «учитель» дает право на пенсию по выслуге лет.

В противном случае были бы нарушены положения ст. 19 Конституции РФ, гарантирующие равенство граждан перед законом.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (пункт 6).

Согласно архивной справки Государственного архива <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в имеющихся ведомостях по начислению заработной платы средней школы № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ значится ФИО4 (так в документе) в качестве учителя нач.классов. Дополнительно сообщают, в имеющихся ведомостях по начислению заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ годы, ведомости по начислению заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ года на хранение в облгосархив не поступали. В имеющихся ведомостях по начислению заработной платы средней школы № <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ годы других работников с такой же фамилией, именем и отчеством не значатся. Дата рождения ФИО4 не указана.

Справкой директора государственного архива <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО4 действительно работала в должности учителя средней школы № <адрес>. Предоставлены сведения о заработной плате с января по сентябрь 1993 года, с января по август 1994 года, с сентября 1996 года по декабрь 1997 года.

АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от ДД.ММ.ГГГГ предоставлены сведения об уплате пенсионных взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 2002 года, имеющиеся в информационной системе в отношении ФИО4, вид стажа - рабочий.

Учитывая, что в спорный период факт работы истца документально подтвержден, по представленным документам ФИО1 значилась в должности учителя начальных классов без конкретизации на то, что она работала не на полную ставку, суд полагает доказанным, что истец работала по штатной должности с выполнением нормы рабочего времени.

Кроме того, материалы дела не содержат данных, позволяющих сделать вывод о том, что в спорный период трудовой деятельности истца, ее работа не была постоянной либо имелось место совмещение, простой или работа в условиях неполного рабочего дня, не имеется сведений о переводе истца на неполную рабочую ставку, иную должность, не предусмотренную Списком.

Учитывая, что работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности и находящихся у работодателя, ведение трудовых книжек, издание приказов, учет кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности, а также данные бухгалтерского учета в соответствии с требованием законодательства, возложено на работодателя, суд приходит к выводу, что данное обстоятельство не может лишать истца права на назначение льготной пенсии.

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются иные документы, в том числе соответствующие справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовая книжка ФИО1 не содержит каких-либо неточностей, исправлений, а также записей, не позволяющих однозначно определить характер выполняемых работ в оспариваемый период времени. С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).

Согласно статье 12 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до ДД.ММ.ГГГГ., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитан спорный период, в том числе, поскольку пенсии за выслугу лет учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах, устанавливались на основании статьи 37 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-XII "О пенсионном обеспечении граждан в <адрес>", действие которого с ДД.ММ.ГГГГ приостановлено, а с ДД.ММ.ГГГГ пенсии на льготных условиях отменены.

Вступивший в действие Закон Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №-V "О пенсионном обеспечении в <адрес>", не предусматривает назначение досрочных пенсий.

Вместе с тем, право на назначение пенсий на льготных условиях за выслугу лет включительно до ДД.ММ.ГГГГ имели, в том числе учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школах, при стаже указанной работы не менее 25 лет. Стаж работы ФИО1 учитывался бы на льготных основаниях при подтверждении указанных условий труда.

При указанных выше положениях закона и фактических обстоятельствах дела о характере работы ФИО1 то обстоятельство, что в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ было приостановлено действие Закона Республики Казахстан, а в последующем отменено, педагоги утратили право на пенсию за выслугу лет, не исключает право истца на зачет спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу для всех участников этого Соглашения с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку спорный период работы истца имел место до ДД.ММ.ГГГГ, а пенсию назначает Российской Федерация в соответствии с условиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, суд, применяя положения Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и положения пенсионного законодательства Российской Федерации, полагает в данной части необоснованным вышеуказанный довод пенсионного органа.

ФИО1 осуществляла работу в государстве-участнике Соглашения по определенной должности, в определенных условиях и организации. Аналогичные периоды работы, приобретенные по законодательству государств, в которых институт досрочных пенсий был отменен учитываются как страховой стаж на общих основаниях, начиная с даты отмены института досрочных пенсий в этих государствах. В государствах-участниках Соглашения, в которых институт досрочных пенсий продолжает действовать, периоды работы могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со статьями 3 0 - 31 Федерального закона N 400-ФЗ: при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости; при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников соглашений, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

Что касается позиции пенсионного органа о не предоставлении ФИО1 сведений о нахождении в отпуске по уходу за детьми, в данной части, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что у истца имеются дети: ДД.ММ.ГГГГ года рождения (повторное свидетельство о рождении, выданного Отделом <адрес> по РАГС филиала НАО «ГК «Правительство для граждан» по <адрес>) и ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее правила №).

Согласно пункта 4 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (абз.2 пункта 5).

До ДД.ММ.ГГГГ, т.е до вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», время нахождения женщине в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, согласно пункту 21 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков». Отпуск по уходу за детьми, начавшийся после ДД.ММ.ГГГГ, в указанный стаж не засчитывается.

В соответствии с разъяснением Госкомтруда СССР, Секритариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет » оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком предоставлялись по заявлению женщины полностью или по частям в пределах установленного срока и оформлялись приказом (распоряжением) администрации.

При этом право на отпуск по уходу за ребенком возникает со дня следующего за днем окончания отпуска по беременности и родам.

Таким образом, юридически значимым фактором при рассмотрении вопроса о включении отпуска по уходу за ребенком в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ является документальное подтверждение дат начала отпуска по уходу за ребенком и его окончания.

Если документально установить периоды отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком в случае полного отсутствия каких-либо документов, подтверждающих предоставление указанных отпусков, только исходя из даты рождения ребенка не представляется возможным, то при определении права на указанную пенсию не может быть учтен период ухода за ребенком с даты его рождения до достижения им возраста трех лет.

В справке о начислении заработной платы ФИО4 в должности учителя в спорный период значатся выплаты: август <данные изъяты>

По справке ГУ «Отдел образования <адрес>» коммунальное государственное учреждение «Средняя школа №» от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период временной нетрудоспособности по рождению первого ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в декретном отпуске по уходу за первым ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период временной нетрудоспособности по рождению второго ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в декретном отпуске по уходу за вторым ребенком.

Таким образом, с учетом периода работы истца, периодов нахождения в отпусках временной нетрудоспособности в связи с рождением детей, за вычетом период декретных отпусков, в страховой стаж ФИО5 подлежат зачету периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период работы); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период временной нетрудоспособности по рождению первого ребенка); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период работы); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период временной нетрудоспособности по рождению второго ребенка), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период работы).

Следовательно, оспариваемое решение пенсионного органа следует признать частично незаконным.

В исковом заявлении истец просит возложить на ОСФР по <адрес> обязанность назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением – ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 1.1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

С учетом включенного периода работы право на досрочную страховую пенсию (т.е. наличие 25-летнего специального стажа) возникло ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем частью 1.1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

При назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности необходимо соблюдение двух условий:

1) приобретение права на досрочную страховую пенсию, а именно наличие 25-летнего стажа педагогической деятельности в должности, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность

2) истечение срока отсрочки назначения пенсии, предусмотренного Приложением 7 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В данном случае срок отсрочки (48 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ) истекает ДД.ММ.ГГГГ и право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» наступит с ДД.ММ.ГГГГ.

Поэтому оснований для назначения досрочной страховой пенсии не имеется. Решение суда в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии подлежит оставлению без изменения.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска, в сумме 3000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы учителем начальных классов в Средней школе № <адрес> Республики Казахстан.

Определить дату выработки 25-летнего стажа педагогической деятельности ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Трибушная Н.В.

Решение в окончательной форме принято 07.03.2025 года

Судья подпись Трибушная Н.В.