РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 декабря 2022г. рп. Одоев Тульской области.
ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:
председательствующего Яшиной В.И.,
помощника ФИО2,
с участием пом. прокурора Одоевского района Тульской области Кузьминой В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-882/2022 по иску прокурора Одоевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ФИО1 район, муниципальному унитарному предприятию «Одоевская водоснабжающая компания» муниципального образования ФИО1 район об обязании установить водозаборную колонку,
установил:
прокурор Одоевского района Тульской области Борисовский М.А. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования ФИО1 район, муниципальному унитарном предприятию «Одоевская водоснабжающая компания» муниципального образования ФИО1 район об обязании установить водозаборную колонку. Требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования ФИО1 район требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и о водоснабжении и водоотведении, в ходе которой установлено, что жителям <...>, <...>, д. 16 д. 29 дер. Башево МУП «Одоевское ЖКХ» производит начисление платы за водоснабжение исходя из пользования водоразборной колонкой.
Установлено, что в дер. Башево расположена 1 водоразборная колонка рядом с д. <данные изъяты> которая находится в нерабочем состоянии.
Исполнителем услуги водоснабжения в дер. Башево является МУП «Одоевское ЖКХ». Прокуратурой района 31.08.2022 внесено представление МУП «Одоевское ЖКХ» для проведения ремонта водоразборной колонки в районе дома <данные изъяты> дер. Башево.
В то же время МУП «Одоевское ЖКХ» сообщает, что данная колонка ремонту не подлежит. В этом случае необходима закупка и установка новой водоразборной колонки, что является обязанностью собственника.
В настоящее время деятельность по осуществлению услуг водоснабжения и водоотведения осуществляет МУП «Одоевская водоснабжающая компания». МУП «ОВК», как текущий исполнитель предоставления коммунальных услуг, направило администрации МО ФИО1 район письмо с просьбой закупки водоразборной колонки в д. Башево.
В то же время собственником данной колонки является администрация МО ФИО1 район, которая сообщает, что закупка водоразборной колонки будет произведена после определения источников финансирования, после внесения изменений в бюджет МО ФИО1 район на 2022 и плановой период на 2023-2024 годов.
Просит обязать администрацию муниципального образования ФИО1 район в срок до 01.06.2023 установить в дер. Башево Одоевского района водоразборную колонку в соответствии с требованиями "СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*".
В судебном заседании пом. прокурора Кузьмина В.Е., заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации муниципального образования ФИО1 район в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражал в удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика МУП «ОВК» в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно. Просил рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав пом. прокурора Кузьмину В.Е., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе, организация в границах городского округа водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ) водоснабжение это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).
Согласно пункту 13 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ нецентрализованная система холодного водоснабжения представляет собой сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.
Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ на органы местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях возложена обязанность по организации водоснабжения населения.
Согласно части 9 статьи 7 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения.
Согласно пунктам 71 и 74 указанных Правил, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам.
Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Данной обязанностью закрепляется право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (подпункт «а» пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг).
Судом установлено и следует из материалов дела, что 31.08.2022 прокуратурой Одоевского района проведена проверка исполнения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и о водоснабжении и водоотведении, в ходе которой установлено, что жителям <...>, <...>, д. 16 д. 29 дер. Башево МУП «Одоевское ЖКХ» производит начисление платы за водоснабжение, исходя из пользования водоразборной колонкой.
Установлено, что в дер. Башево расположена 1 водоразборная колонка рядом с <данные изъяты> которая находится в нерабочем состоянии.
По результатам проверки зам. прокурора внесено представление директору МУП «Одоевское ЖКХ» (л.д.8-9).
Согласно ответу директора МУП «Одоевское ЖКХ» от 19.09.2022 №524 собственником водозаборной колонки возле дома <данные изъяты> д. Башево является администрация муниципального образования ФИО1 район. Данная колонка ремонту не подлежит. МУП «Одоевское ЖКХ» направлено обращение в администрацию муниципального образования с просьбой о выделении/закупки водазаборной колонки для дальнейшей установки по вышеуказанному адресу (л.д.22).
В соответствии с выпиской из ЕГРН от 24.08.2022 сооружение коммунального хозяйства – водонапорная сеть, протяженностью 780м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенная по адресу: Тульская область, р-н ФИО1, с. Башево, на праве собственности принадлежит администрации муниципального образования ФИО1 район, а также находится в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия «Одоевская водоснабжающая компания» муниципального образования ФИО1 район (л.д.15-19).
Из сообщения администрация муниципального образования ФИО1 район от 20.10.2022 №4521 следует, что закупка водозаборной колонки для дальнейшей установки в д. Башево будет произведена после определения источников финансирования, после вынесения изменений в бюджет муниципального образования ФИО1 район на 2022 и плановый период на 2023-2024 годов(л.д.23).
В ответе от 06.12.2022 №5221 администрация муниципального образования ФИО1 район сообщает, что связи с оптимизацией расходов в отношении каждого мероприятия, запланированного к реализации в 2022 году, закупка водозаборной колонки будет производиться в 1 квартале 2023 года. Установка водозаборной колонки в д. Башево будет производиться во 2 квартале 2023 года (л.д.33).
То обстоятельство, что до настоящего времени мероприятия по устранению нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведении не проведены, ответчиками в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.
Поскольку ответчиками в течение длительного времени не проведены мероприятия по установке водозаборной колонки в д. Башево, суд приходит к выводу о нарушении ими законодательства Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении.
Бездействие ответчиков по исполнению возложенных на них законодательством обязанностей приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения указанных в решении действий, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения указанных в иске мероприятий, позиции сторон по данному вопросу, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости установления ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий до 01.06.2023.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден силу положений налогового кодекса РФ, взыскивается с ответчика.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец и администрация муниципального образования ФИО1 район освобождены от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с пп.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины для организаций составляет 6000 руб.
Таким образом, с ответчика МУП «ОВК» в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление прокурора Одоевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ФИО1 район, муниципальному унитарному предприятию «Одоевская водоснабжающая компания» муниципального образования ФИО1 район об обязании установить водозаборную колонку удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования ФИО1 район, муниципальное унитарное предприятие «Одоевская водоснабжающая компания» муниципального образования ФИО1 район в срок до 01.06.2023 установить в дер. Башево Одоевского района водоразборную колонку в соответствии с требованиями "СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*".
Взыскать МУП «ОВК» в доход местного бюджета муниципального образования ФИО1 район госпошлину в размере 6000 (шесть тысяч) руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1 межрайонный суд Тульской области, со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий В.И. Яшина.
Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2022г.