Дело № 2-740/2022

54RS0008-01-2022-000185-97

Поступило в суд 27.01.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2022 г. г. Новосибирск

Первомайский районный суд г.Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Бариновой Т.В.,

при секретаре Баяновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии г.Новосибирска, администрации Первомайского района г.Новосибирска о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором с учетом уточнений просила обязать мэрию г.Новосибирска, администрацию Первомайского района г. Новосибирска предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указала, что она года является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2010 году родители истца лишены родительских прав. С 2009 года по 2021 год ее опекуном назначена бабушка ФИО2 С 2019 года в связи с обучением в Болотнинском педагогическом колледже она проживала в общежитии по адресу: <адрес>. До совершеннолетия проживала с опекуном, который обеспечивал ее всем необходимым. ФИО1 с 2017 года включена в список нуждающихся в предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, однако, до сих пор жильем не обеспечения. В настоящее время проживает в арендуемом жилье.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объёме, дала соответствующие объяснения.

Представитель ответчика – администрации <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, представил возражения на исковое заявление, в которых указывает, что с исковыми требованиями не согласен, поскольку администрация <адрес> не наделена полномочиями по предоставлению такой категории граждан жилых помещений, вследствие чего, администрация <адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу (л.д. 47-49).

Представитель ответчика - мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Представитель привлечённого для участия в деле в качестве третьего лица – Министерства труда и социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, представил возражения на исковое заявления, в которых указал, что жилые помещения предоставляются гражданам по их письменному заявлению, однако, такое заявление от ФИО1 и получение отказа на заявление в материалах дела отсутствуют. Также указывает, что Минтруда и социального развития НСО может действовать только в отношении запланированных и выделенных законом <адрес> «Об областном бюджете <адрес> на 2022 и плановый период 2023 и 2024 годов» бюджетных средств. Истцом не представлено доказательство того, что он или члены его семьи не являются собственником жилого помещения на территории <адрес> (л.д. 85-87).

Представитель привлечённого для участия в деле в качестве третьего лица – <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон 21.12.1996 N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно статье 1 Федерального закона 21.12.1996 N 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу положений пункта 1 статьи 8Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).

На территории Новосибирской области вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, регулируются Законом Новосибирской области от 05.06.2013 N 331-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которым установлены аналогичные правила.

В частности, согласно ч. 1 ст. 1. указанного Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда (далее - специализированный жилищный фонд) по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.

Таким образом, законодателем установлены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителей, к числу которых относится достижение ребёнком возраста 18 лет.

При этом законом не определён срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Вместе с этим Федеральным законом № 159-ФЗ предусмотрено необходимое условие предоставления жилого помещения – нуждаемость в жилом помещении.

Так, дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не должны являться: нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании приказа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №–од включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.12,60).

Из представленных истицей документов, а именно из уведомления об отсутствии в ЕГРН сведений в отношении ФИО1 (л.д.106), справок МКУ <адрес> «Городское жилищное агентство» о неучастии истицы в приватизации на территории населённого пункта <адрес> (л.д.46), копии домовой книги о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована и проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО3 С.ёнович (л.д.18-34), можно сделать вывод о том, что собственником или нанимателем какого – либо жилого помещения, а также членом семьи нанимателя или собственника истица не является.

Поскольку 18 лет ФИО4 исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, у неё как у лица, включённого ранее в указанный Список, возникло право на обеспечение жилыми помещениями на территории <адрес>.

Механизм предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда на территории <адрес> определён Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, утверждённом постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 384-п.

В соответствии с указанным Порядком, жилые помещения предоставляются гражданам, включённым в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (пункт 3).

Жилое помещение предоставляется на территории муниципального района или городского округа <адрес> по месту жительства гражданина. Место жительства гражданина определяется в соответствии с регистрацией гражданина по месту жительства или по месту пребывания либо на основании установленного юридического факта проживания по определённому месту жительства (пункт 8 Порядка).

Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда предоставляется гражданину органом местного самоуправления в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма на основании постановления о предоставлении жилого помещения (пункт 10 Порядка).

Согласно ст. <адрес> №-ОЗ предоставление жилых помещений детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии со списком детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», а также <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» полномочие <адрес> по предоставлению гражданам, указанным в статье 8 Федерального закона № 159-ФЗ благоустроенных жилых помещений для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений было передано органам местного самоуправления муниципальных образований <адрес> (на территории <адрес> – мэрии <адрес>).

Частью 1 ст. <адрес> №-ОЗ предусмотрено, что финансовой обеспечение переданных отдельных государственных полномочий осуществляется путём предоставления местным бюджетам субвенций из областного бюджета <адрес>, расчёт которых производится в соответствии с методикой расчёта нормативов для определения общего объёма субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета <адрес> для осуществления отдельных государственных полномочий.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об областном бюджете <адрес> на 2022 год и плановых период 2023 и 2024 годов» произведено распределение субвенций на предоставление жилых помещений детям – сиротам, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений по муниципальным образованиям <адрес>, в том числе городу Новосибирску.

При установленных судом обстоятельствах, суд исходит из того, что ФИО4 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, а потому мэрия <адрес> как уполномоченный на то орган, обязан предоставить истице на территории <адрес> специализированное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 30 кв.м. за счёт средств бюджета <адрес>.

Доводы третьих лиц об отсутствии финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильём по договору найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать мэрию <адрес> предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 30 кв.м. на территории <адрес> за счет средств областного бюджета <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.09.2022 года.

Судья Т.В. Баринова