Дело № 5-9/2025
УИД 14RS0030-01-2025-000097-49
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
п. Усть-Мая 13 мая 2025 года
Судья Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) Прокопьева Ф.В., с участием защитника юридического лица по доверенности- ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица
Администрация муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия), 678620, Республика Саха (Якутия), Усть-Майский улус, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>
о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, при следующих обстоятельствах:
Администрация муниципального района «Усть-Майский улус (район)», расположенная по адресу Республика Саха (Якутия), <...>,
не исполнила содержащиеся в исполнительном листе серии ФС №, выданном Усть-Майским районным судом 23 марта 2022 года по делу № 2-15/2021
требование неимущественного характера- обязанность принять в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда меры по устранению нарушений требований пункта 8 статьи 29.1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктов 6, 7 Порядка формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта РФ, утвержденного приказом Минприроды России от 14.05.2019 года № 303 при эксплуатации объекта размещения твердых коммунальных отходов пос. Солнечный, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 13:30:100002:18
в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем- с 20 января 2025 года до 20 февраля 2025 года,
после наложения административного штрафа постановлением от 08 августа 2024 года.
Возможность обеспечения участии судебного пристава-исполнителя в судебном заседании посредством видеоконференц-связи отсутствует, ввиду чего в удовлетворении ходатайства отказано. Иных ходатайств не поступило.
В судебном заседании защитник юридического лица ФИО1 показал, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, юридическое лицо признает полностью. Пояснил, что требования исполнительного документа длительное время не исполнялось ввиду недостаточности финансовых средств. В настоящее время проводится запрос котировок на выполнение работ по устройству полигона ТБО п. Солнечный, срок окончания подачи заявок- 19 мая 2025 года. Просит учесть, что район является высокодотационным, снизить размер штрафа ниже минимального.
Материалами дела установлено:
15 апреля 2021 года Усть-Майским районным судом Республики Саха (Якутия) частично удовлетворены исковые требования Якутского природоохранного прокурора об обязании принять меры по устранению нарушений природоохранного законодательства в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу при эксплуатации объекта размещения твердых коммунальных отходов в пос. Солнечный. На администрацию МР «Усть-Майский улус (район)» возложена обязанность принять в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда меры по устранению нарушений требований п. 8 ст. 29.1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктов 6, 7 Порядка формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта РФ, утвержденного приказом Минприроды России от 14.05.2019 года № 30,3 при эксплуатации объекта размещения твердых коммунальных отходов пос. Солнечный, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 13:30:100002:18.
21 мая 2025 года решение вступило в законную силу.
23 марта 2022 года выдан исполнительный лист по делу.
01 июня 2022 года Усть-Майским РОСП возбуждено исполнительное производство, постановление получено администрацией МР 03 июня 2022 года через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).
18 июля 2022 года с администрации МР взыскан исполнительский сбор 50000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа- до 22 июля 2022 года. Постановление отправлено через ЕПГУ 04 августа 2022 года, получено должником 05 августа 2022 года.
08 августа 2024 года постановлением врио заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО3 администрация МР «Усть-Майский улус (район)» признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб. Постановление получено должником почтовым отправлением 27 августа 2022 года, вступило в силу 09 сентября 2024 года, штраф оплачен 06 сентября 2024 года, о чем предоставлено платежное поручение.
Новые сроки исполнения установлены постановлениями от 26 августа, 31 октября, 06 декабря 20245 года и от 20 января 2025 года.
Письмом от 03 декабря 2024 года за исх. № в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО6. администрация МР сообщила о проведении работ для включения объекта размещения ТКО в перечень объектов размещения ТКО на территории субъекта РФ, просила продлить срок исполнения судебного решения.
Постановлением от 20 января 2025 года должнику- администрации МР, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа- до 20 февраля 2025 года. Постановление направлено через ЕПГУ в тот же день.
01 апреля 2025 года должнику направлено извещение о вызове на составление протокола об административном правонарушении на 04 апреля 2025 года.
04 апреля 2025 года составлен акт об обнаружении административного правонарушения, составлен протокол в отсутствие должника ввиду его неявки.
Выслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела, суд находит, что изложенная в протоколе об административном правонарушении квалификация совершенного правонарушения по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ- неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, является неправильной.
При этом суд исходит из следующего:
Из материалов дела установлено, что исполнительный документ- исполнительный лист серии ФС №, выданный Усть-Майским районным судом 23 марта 2022 года по делу № 2-15/2021, содержит требования неимущественного характера.
Должник- администрация МР, привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением от 08 августа 2024 года, штраф администрацией МР уплачен платежным поручением от 06 сентября 2024 года.
После вынесения постановления о наложении административного штрафа, устанавливались новые сроки исполнения исполнительного документа:
постановлением от 26 августа 2024 года установлен новый срок исполнения- до 26 сентября 2024 года, постановление получено должником 27 августа 2024 года посредством ЕПГУ;
постановлением от 31 октября 2024 года установлен новый срок исполнения- до 15 ноября 2024 года, постановление получено должником 01 ноября 2024 года посредством ЕПГУ;
постановлением от 06 декабря 2024 года установлен новый срок исполнения- до 23 декабря 2024 года, постановление получено должником 08 декабря 2024 года посредством ЕПГУ;
постановлением от 20 января 2025 года установлен новый срок исполнения- до 20 февраля 2025 года, постановление получено должником 20 января 2025 года посредством ЕПГУ.
04 апреля 2025 года судебным приставом- исполнителем установлено, что со дня установления нового срока исполнения с 20 января до 20 февраля 2025 года, должником во вновь установленный срок, требования исполнительного документа не исполнены.
В соответствии с ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 23.11.2024) "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.
Как следует из пункта 1 ст. 13, ст. 16 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пункта 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", законодателем при регулировании правовых основ обращения с отходами производства и потребления, а также при регулировании обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, разграничивается санитарно-эпидемиологическое, природоохранное и иное законодательство.
При этом, как следует из решения суда и исполнительного листа, на должника возлагалась обязанность по устранению требований природоохранного законодательства, в то время как частью 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Следовательно, квалификация по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ является неверной.
В то же время, судом установлен факт неисполнения должником- администрацией МР, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Нарушение имеет единый родовой объект посягательства, переквалификацией с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, не ухудшается.
При указанных обстоятельствах, имеются основания для переквалификации бездействия юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую часть статьи КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, так как назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, является доказанной.
Правонарушение малозначительным не является, т.к. существенно нарушает охраняемые общественные отношения, посягает на институты государственной власти.
Оснований для применения положений ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
При назначении наказания судом как смягчающих, так и отягчающих наказание обстоятельств, не установлено.
Исключительных обстоятельств для назначения штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, что установлено ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не имеется.
Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, что установлено ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется.
При назначении наказания суд учитывает, что администрации МР неоднократно устанавливались новые сроки исполнения исполнительного документа; срок, установленный постановлением от 20 января 2025 года- с 20 января до 20 февраля 2025 года, являлся разумным и достаточным для исполнения требований неимущественного характера.
Само по себе недостаточное финансирование из Республиканского бюджета не являются основаниями, исключающими административную ответственность администрации МР в совершении вмененного административного правонарушения, поскольку объектом правонарушения является фактическое исполнение судебного акта, указанного выше. Доказательств принятия своевременных, необходимых и достаточных мер для исполнения приведенного выше решения суда в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7 и ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо- администрацию муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия), юридический адрес 678620, Республика Саха (Якутия), Усть-Майский улус, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>
виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.
В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>)
КБК 32211601171019000140
ОКТМО 45380000
Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО/ УФК по г. Москве
г. Москва
БИК 004525988
Расчетный счет <***>
Корр.счет 40102810545370000003
Назначение платежа: оплата долга по АД № 462/25/98014-АП от 04.04.2025 в отношении администрации МР «Усть-Майский улус (район)».
УИН 32298014250000462010; ИП 01.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить или направить в Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья <данные изъяты> Прокопьева Ф.В.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>