Председательствующий по делу Дело №33-3457/2023
Судья Петина М.В.
(дело в суде первой инстанции №М-1541/2023 (№9-456/2023),
УИД 75RS0002-01-2023-002839-92)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Забайкальский краевой суд в составе судьи судебной коллегии по гражданским делам Процкой Т.В.
при секретаре Вашуриной О.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Чите 29 августа 2023 года материал по иску заместителя прокурора Ингодинского района г. Читы к администрации городского округа «Город Чита», МБОУ «СОШ №11» об обязании обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию
по представлению и.о. прокурора Ингодинского района г. Читы Соболевой И.Г.
на определение судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 17 июля 2023 года, которым постановлено:
возвратить заместителю прокурора Ингодинского района г. Читы исковое заявление к Администрации городского округа «Город Чита», МБОУ «СОШ № 11» об обязании обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию.
Разъяснить, что возвращение заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будут устранены допущенные нарушения.
установил:
заместитель прокурора Ингодинского района г. Читы обратился в Ингодинский районный суд г. Читы с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения МБОУ «СОШ №11» требований законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних, обеспечении безопасных условий обучения и воспитания в деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории Ингодинского района, в ходе которой выявлены нарушения закона. Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей администрации образовательного учреждения по обеспечению соблюдения требований безопасности создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся. Просил обязать администрацию городского округа «Город Чита» обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию замками безопасности оконных блоков здания МБОУ «СОШ №11» в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» в части обеспечения блокировки поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, на каждом распашном элементе оконных блоков в здании организации, в срок до 1 января 2024 года; обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №11» в течение 1 месяца после получения финансирования принять меры, необходимые для приведения оконных блоков в соответствие с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» в части обеспечения блокировки поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, на каждом распашном элементе оконных блоков в здании организации (л.м. 1-3).
Определением судьи от 10 июля 2023 года исковое заявление оставлено без движения по мотиву того, что в исковом заявлении не указан один из идентификаторов истца, не представлены результаты проверки (акт осмотра, задание, план, иные документы), а так же технический план здания образовательного учреждения. Кроме того, из иска не ясно каким типом замков и их количество, на каких ручках, количество оконных блоков, подлежащих оборудованию замками). Истец не представляет доказательства вручения иска ответчикам, из скриншота не усматривается направление документов сторонам. Предложено истцу в срок до 14 июля 2023 года устранить выявленные недостатки (л.м. 9).
Судьей постановлено указанное выше определение (л.м. 15).
В представлении и.о. прокурора Ингодинского района г. Читы Соболева И.Г. ссылается на то, что определение об оставлении искового заявления без движения поступило в прокуратуру 14 июля 2023 года. 17 июля 2023 года в суд направлено ходатайство о продлении срока устранения недостатков, поступившее в суд 18 июля 2023 года. Срок устранения недостатков искового заявления дожжен быть разумным. Просит определение судьи районного суда отменить (л.м. 18).
В соответствии с частью 3 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения истца.
Изучив материалы дела, обсудив доводы представления прокурора, проверив законность и обоснованность определения судьи районного суда, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 333 ГПК РФ подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, установленном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, предусмотренными настоящей статьей.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.
Согласно пунктам 2, 5 части 2 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса РФ в исковом заявлении должны быть указаны: 2) сведения об ответчике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства, а также дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства); для организации - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер; 5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.
В соответствии со статьей 132 ГПК РФ, к исковому заявлению прилагаются, в том числе, уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде.
Возвращая исковое заявление, судья районного исходил из того, что недостатки, указанные в определении судьи от 10 июля 2023 года, в установленный срок истцом не устранены, ходатайство о продлении срока об оставлении искового заявления без движения не поступало.
Согласно статье 136 ГПК РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных статьями 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения. В определении суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения. Копия определения об оставлении искового заявления без движения направляется истцу не позднее следующего дня после дня его вынесения.
В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении об оставлении заявления без движения, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд (часть 2).
Если указанные в части первой настоящей статьи обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении об оставлении заявления без движения, суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, установленном статьей 135 настоящего Кодекса (часть 3).
В соответствии с частью 1 статьи 107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.
Определение об оставлении искового заявления без движения от 10 июля 2023 года направлено истцу 11 июля 2023 года и поступило в прокуратуру Ингодинского района г. Читы 14 июля 2023 года (л.м. 10, 11), в последний день срока устранения недостатков, в связи с чем у истца объективно не имелось возможности устранить недостатки искового заявления в установленный определением срок.
Кроме того, назначаемые судом сроки устранения недостатков должны отвечать требованиям разумности, в то время как определенный судом срок до 14 июля 2023 года данному требованию не отвечает.
При таких условиях у судьи не имелось оснований для возвращения искового заявления 17 июля 2023 года, надлежало продлить срок устранения недостатков искового заявления.
В этой связи определение подлежит отмене как незаконное и необоснованное.
В соответствии со статьей 111 ГПК РФ назначенные судом процессуальные сроки могут быть продлены судом.
Учитывая, что к моменту рассмотрения частной жалобы установленный судьей районного суда процессуальный срок для устранения недостатков искового заявления истек, судебная коллегия считает необходимым продлить прокуратуре Ингодинского района г. Читы срок для обеспечения возможности совершить обозначенные действия. В качестве разумного срока для устранения названных в определении недостатков необходимо предоставить истцу срок до 8 сентября 2023 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
определение судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 17 июля 2023 года отменить.
Продлить прокуратуре Ингодинского района г. Читы срок устранения обозначенных в определении судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 10 июля 2023 года недостатков до 8 сентября 2023 года и разъяснить, что в соответствии с частью 2 статьи 136 ГПК РФ в случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении об оставлении заявления без движения, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Судья Т.В.Процкая