Апелляционное определение по делу № 2-3104/2022 от 28.09.2023

1 инстанция: № 33-1749/2023

Судья Дорошенко Ю.В.

дело УИД 60RS0001-01-2022-005860-74

(№ 2-3104/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 сентября 2023 года гор. Псков

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

В составе:

председательствующего: Адаева И.А.,

судей: Дмитриевой Ю.М., Мурина В.А.,

при секретаре: Шевчук В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на решение Псковского городского суда Псковской области от 28.11.2022.

Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., представителя ответчика ФИО2, объяснения истца и его представителя ФИО3, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области (с 01.01.2023 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации) о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что на его обращение от 16.12.2021 решением пенсионного органа от 29.12.2021 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа, в который не включены период работы:

- с 07.06.2004 по 31.12.2009, с 01.01.2013 по 30.11.2013 в должности машиниста экструдера в ООО «РП-ПАК»,

- с 20.09.1993 по 13.11.1995 в должности помощника водителя дрезины по 5 разряду в мастерских Псковской дистанции пути Октябрьской Железной дороги.

Считая отказ пенсионного органа необоснованным, просил включить спорные периоды в специальный стаж, досрочно назначить страховую пенсию по старости с даты возникновения права - 10.01.2022.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО4 уточненные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика – ФИО2 иск не признал, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов трудовой деятельности в специальный стаж, так как работодателем ООО «РП-ПАК» код льготой работы с 07.06.2004 по 31.12.2009 не проставлен, дополнительные тарифы по страховым взносам в период с 01.01.2013 по 30.11.2013 не уплачены. Должность помощника водителя дрезины по 5 разряду в мастерских Псковской дистанции пути Октябрьской железной дороги Списками не предусмотрена.

Решением Псковского городского суда Псковской области от 28.11.2022 исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Суд обязал Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Псковской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», период работы ФИО1 с 07.06.2004 по 31.12.2009 в должности машиниста экструдера в ООО «РП-ПАК» с 16.12.2021.

Суд обязал Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Псковской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 2 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.01.2022, отказав в остальной части исковых требований.

Взыскал с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Псковской в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ставит вопрос об отмене судебного акта в части удовлетворенных требований истца в связи с нарушением норм материального права. Податель жалобы, поддерживая доводы, изложенные в суде первой инстанции, указывает, что ООО «РП-ПАК» код льготой работы в период с 07.06.2004 по 31.12.2009 не проставил; запись в трудовой книжке не подтверждает выполнение в спорный период работы в качестве машиниста экструдера, занятого в производстве синтетических продуктов из нефтесырья, не менее 80% рабочего времени; справка работодателя от 23.12.2013 № 237 не должна учитываться, так как не было представлена в Отделение. Кроме того, считает, что уточняющая справка вызывает сомнения.

Апелляционным определением Псковского областного суда от 2 мая 2023 года решение Псковского городского суда Псковской области от 28.11.2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области без удовлетворения.

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 26 июля 2023 года апелляционное определение Псковского областного суда от 2 мая 2023 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы.

В случае если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ).

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода трудовой деятельности истца с 07.06.2004 по 31.12.2009 в должности машиниста экструдера в ООО «РП-ПАК», пришел к выводу о его работе в должности, предусмотренной Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.10.1991 №10. С учетом ранее включенного в бесспорном порядке специального стажа 8 лет 11 месяцев 06 дней и суммировании стажа трудовой деятельности в спорный период, который составил 5 лет 6 месяцев 25 дней, суд признал за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.01.2022.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия назначения досрочной страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Подтверждение занятости на указанных работах в течение полного рабочего дня до 01.01.1992 не требовалось.

Как установлено судом и видно из материалов дела, 16.12.2021 ФИО1, <****> года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа от 29.12.2021 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (12 лет 6мес.) (л.д. 11-13).

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 вышеназванного Закона включено в бесспорном порядке 8 лет 11 месяцев 6 дней, в том числе включен период трудовой деятельности истца в должности машиниста экструдера в ООО «РП-ПАК» с 01.01.2010 по 31.12.2012 (по Списку №2).

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован с 31.08.1999.

При этом в специальный стаж не включен период работы с 07.06.2004 по 31.12.2009 в должности машиниста экструдера в ООО «РП-ПАК», т.е. период трудовой деятельности истца после его регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета. Невключение пенсионным органом спорного периода в специальный стаж связано с отсутствием кода льготной работы, не проставленного работодателем в выписке из индивидуального лицевого счета.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 указанного выше закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 1 статьи 28 закона физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

В Списке N 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе Х «Химическое производство» под кодом 2110Б000-1753а поименованы профессии: рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая омпозиционные материалы и стеклопластики), каучуков, лакокрасочной, фототехнической, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности.

Согласно трудовой книжки 07.06.200 истец принят на работу по должности машиниста экструдера ООО «РП-ПАК» ( л.д. 17).

Из приведенных выше наименований профессий в Списке№2 следует, что должность машиниста экструдера поименована только в разделе XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца", подраздела 2 "Добыча нефти, газа и газового конденсата", однако доказательств того, что истец осуществлял в спорный период работу по должности машиниста экструдера в связи с добычей, переработкой нефти, газа и газового конденсата, материалы дела не содержат.

В этой связи отсутствие данных об условиях и характере работы истца по занимаемой должности, не свидетельствует о выполнении им работы по должности, предусмотренной Списком.

Оценивая, требования, предъявляемые к химическому производству по профессии под кодом 2110Б000-1753а, где поименованы должности рабочего, мастера предприятия с указанием на занятие ими полный рабочий день в технологическом процессе производства определенной химической продукции, с указанными выше веществами, при наличие в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности, судебная коллегия обращает внимание, что должность машиниста экструдера указанным перечнем не предусмотрена, характер и условия труда допустимыми доказательствами не подтверждены.

Представленная суду справка работодателя № 237 от 23.12.2013 о работе истца в спорный период в производстве рулонных полуфабрикатов и изделий из пластических масс в течение полного рабочего дня, то есть по Списку№1 раздел 8 подраздел 1 позиции 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956) не может быть принята во внимание в качестве доказательства, подтверждающего льготный характер работы, поскольку указанным Списком №1 должность машиниста экструдера (как утвержденным в 1991, так и в 1956 году) не предусмотрена.

Кроме того, в указанной справке работодатель ссылается на статью 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, при этом на момент выдачи справки - 23.12.2013, указанный закон не был принят.

В этой связи достоверность сведений, указанных в справке вызывает сомнение.

Других доказательств, объективно подтверждающих его работу в спорный период в должности, поименованной Списком № 2, суду не представлено.

Ссылка истца на включение пенсионным органом в бесспорном порядке последующего периода его трудовой деятельности (с 01.01.2010 по 31.12.2012) в той же организации и в той же должности по Списку №2 в связи с указанием работодателем кода 2110Б000-1753а льготной работы в выписке из лицевого счета, не является основанием для включения спорного периода в специальный стаж, поскольку работодатель факт льготной работы в спорный период не подтвердил.

Кроме того, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии допустимых доказательств, подтверждающих занятость истца в течение полного рабочего дня по должности, предусмотренной Списком в спорный период так, как сведения о доходах по Справке 2-НДФЛ подтверждают получение истцом дохода от трудовой деятельности, но не позволяют сделать вывод о полной занятости в течение всего рабочего дня по должности.

Таким образом, судебная коллегия, оценивая указанные выше обстоятельства, приходит к выводу об отсутствии оснований для включения спорного периода в специальный стаж и досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.01.2022 ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

В этой связи решение суда первой инстанции в части удовлетворения иска подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска. В остальной части решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Псковского городского суда Псковской области от 28 ноября 2022 года отменить в части удовлетворенных исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж периода трудовой деятельности с 07.06.2004 по 31.12.2009 в должности машиниста экструдера в ООО «РП-ПАК», досрочном назначении страховой пенсии по старости с 10.01.2022, постановив в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения через суд первой инстанции.

Председательствующий:

И.А. Адаев

Судьи:

В.А. Мурин

Ю.М. Дмитриева