Дело № 2-264/2025
УИД 15RS0001-01-2024-003624-82
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 февраля 2025 года г. Моздок РСО-Алания
Моздокский районный суд в составе председательствующего судьи Бондаренко Е.А., при секретаре Саутиевой Б.Ю., с участием представителя истца - Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения (далее - АМС МГП) Моздокского муниципального района РСО-Алания ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АМС МГП Моздокского муниципального района РСО-Алания к ФИО2 о взыскании незаконно полученной заработной платы,
установил:
АМС МГП Моздокского муниципального района РСО-Алания, через представителя ФИО3, обратилась в Моздокский районный суд РСО-Алания к ФИО2 о взыскании незаконно полученной заработной платы в размере <данные изъяты> рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Иск мотивирован тем, что в указанный период ФИО2 на основании незаконного решения Собрания представителей Моздокского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении структуры администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения» занимал должность заместителя Главы АМС МГП по городскому хозяйству, наименование которой с учетом указания сферы курирования вопросов местного значения заместителя главы АМС не соответствует Закону Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Республике Северная Осетия-Алания» (далее - закон РСО-Алания №-РЗ), предусматривающему в перечне должностей муниципальной службы, учреждаемых для обеспечения исполнения полномочий главы муниципального образования, местной администрации городского округа, муниципального района в группе высших должностей, должности первого заместителя главы местной администрации, заместителя главы местной администрации. При этом Постановлением АМС Моздокского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О приведении наименований муниципальных должностей, должностей муниципальной службы в соответствие с законом РСО-Алания «О реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Республике Северная Осетия-Алания» утверждён реестр должностей муниципальной службы в АМС МГП, в который входит, в том числе, 2 должности заместителей Главы Моздокского городского поселения. Так как ФИО2 занимал незаконную должность заместителя Главы администрации по городскому хозяйству, он, соответственно, получил незаконно заработную плату в размере 1 577 039 рублей 73 копейки, что является неосновательным обогащением и подлежит возврату.
Представитель АМС МГП Моздокского муниципального района РСО-Алания ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, основываясь на доводах иска и том, что ФИО2, работая в должности заместителя Главы АМС МГП по городскому хозяйству, исполнял обязанности как и.о., так и врио Главы АМС МГП Моздокского муниципального района РСО-Алания, имея высшее юридическое образование мог принять меры к устранению несоответствия его должности Реестру должностей муниципальной службы в РСО-Алания. Наименование занимаемой им, ФИО1, должности главного специалиста-юриста было приведено в соответствие с Реестром должностей муниципальной службы в Республике Северная Осетия-Алания.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь доводы отзыва на исковое заявление о том, что истец не оспаривает законность издания и принятия локальных актов, содержащих нормы трудового права (распоряжения АМС Моздокского городского поселения № года «О приеме на работу ФИО2, распоряжения АМС МГП от ДД.ММ.ГГГГ №-Л «О переводе ФИО2, заключения трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с муниципальным служащим ФИО2, устава МГП Моздокского муниципального района РСО-Алания, прошедшего государственную регистрацию в Управлении Министерства юстиции РФ по РСО-Алания ДД.ММ.ГГГГ (государственный регистрационный № Ru №), содержащего наименование занимаемой им ранее должности как заместитель Главы администрации по городскому хозяйству), в соответствии с которыми ФИО2 переведен на должность. Согласно уведомлению о переименование должности от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в соответствии с решением собрания представителей МГП от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ должность «заместитель главы администрации по городскому хозяйству» без изменений трудовых функций, должностных обязанностей, денежного содержания и иных условий труда переименована в «заместитель главы администрации», о чем было заключено являющееся приложением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ между представителем нанимателя - и.о. главы администрации МГП ФИО4 и муниципальным служащим ФИО2 Согласно п. 2.7.2. трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальному служащему гарантируется право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания. Статьей 137 ТК РФ установлено, что заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана. Дополнительно пояснил, что представитель истца сам занимал должность главного специалиста-юриста, что не соответствовало Реестру должностей муниципальной службы в Республике Северная Осетия-Алания. Представитель истца участвовал в судебных заседания по уголовному делу в отношении него, то есть ФИО2, именовал его должность как «заместителя главы администрации по городскому хозяйству», решением по делу с него, то есть ФИО2, взыскано 5000000 рублей, как с должностного лица - заместителя главы администрации по городскому хозяйству, в связи с чем, при удовлетворении иска, полагал подлежащим отмене состоявшийся приговор, вынесенный в отношении должностного лица.
Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела в порядке ст. 56 ГПК РФ и оценив доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Постановлением Главы АМС Моздокского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О приведении наименований муниципальных должностей, должностей муниципальной службы в соответствие с законом РСО-Алания «О реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Республике Северная Осетия-Алания» согласно приложениям были установлены реестры, при этом в Реестре должностей муниципальной службы в АМС МГП, указаны, в том числе, 2 должности заместителей Главы Моздокского городского поселения.
Распоряжение АМС МГП от ДД.ММ.ГГГГ №-Л «О приёме на работу ФИО2» ответчик был принят на должность муниципальной службы - главный специалист АМС МГП.
С ФИО2 как с муниципальным служащим был заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого он имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом) (п. 2.1.3), ему гарантируется право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания (п.2.7.2).
Распоряжение АМС МГП от ДД.ММ.ГГГГ №-Л «О переводе ФИО2» ответчик переведен на должность заместителя главы администрации по городскому хозяйству, которую занимал с ДД.ММ.ГГГГ
Справкой от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается работа ФИО2 в АМС МГП в должности заместителя главы АМС МГП по городскому хозяйству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Ежегодно с ДД.ММ.ГГГГ года распоряжениями АМС МГП от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № утверждались штатные расписания, в приложениях к которым по 2023 год включительно должности 2 заместителей указывались как заместитель Главы Администрации по городскому хозяйству и заместитель Главы Администрации по экономике и финансам, с 2024 года как заместители главы администрации.
Решением Собрания представителей МГП от ДД.ММ.ГГГГ г. № «О внесении изменений в решение представителей Моздокского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении структуры администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения» в прилагаемой структуре АМС МГП обозначены должности заместителей Главы администрации по городскому хозяйству и по экономике и финансам.
Согласно уведомлению о переименование должности от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением собрания представителей МГП от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ должность «заместитель главы администрации по городскому хозяйству» без изменений трудовых функций, должностных обязанностей, денежного содержания и иных условий труда переименована в «заместитель главы администрации».
За период нахождения на указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была выплачена заработная плата в размере <данные изъяты> копейки, что подтверждается расчетом и платежными поручениями о перечислении в банк заработной платы работникам АМС МГП со списками перечисляемой в банк зарплаты за вышеуказанный период.
Получение ежемесячно заработной платы и аванса ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выполнения им трудовой функции сторонами подтверждается.
На основании уведомления между представителем нанимателя - и.о. главы администрации МГП ФИО4 и муниципальным служащим ФИО2 было заключено дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, являющееся приложением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, об изменении наименования должности (п.1), с оставлением всех остальных положений трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № неизменными.
Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующими положениями действующего законодательства и локальными нормативными актами.
Как следует из ч. 4 ст. 137 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев: счетной ошибки; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (ч. 3 ст. 155 ТК РФ) или простое (ч.3 ст. 157 ТК РФ); если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.
Пунктом 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.
По смыслу положений пп.3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
В соответствии с п.1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).
Согласно п.7 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в устав муниципального образования.
В решении Собрания представителей Моздокского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении структуры администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения» поименована должность заместителя Главы АМС МГП по городскому хозяйству.
Незаконным решение не признано.
В редакции Устава МГП Моздокского муниципального района РСО-Алания действовавшей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в п. 6 ст. 26, указано, что в случае временного отсутствия главы МГП его полномочия временно исполняет заместитель главы АМС по городскому хозяйству.
Изменения в решение Собрания представителей Моздокского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в части наименования должностей заместителей внесены решением Собрания представителей Моздокского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.
Законом РСО-Алания №-РЗ предусмотрены в перечне должностей муниципальной службы, учреждаемых для обеспечения исполнения полномочий главы муниципального образования, местной администрации городского округа, муниципального района в группе высших должностей должности первого заместителя главы местной администрации, заместителя главы местной администрации.
Постановлением АМС Моздокского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О приведении наименований муниципальных должностей, должностей муниципальной службы в соответствие с законом РСО-Алания «О реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Республике Северная Осетия-Алания» утверждён реестр должностей муниципальной службы в АМС МГП, в который входит, в том числе, 2 должности заместителей Главы Моздокского городского поселения.
Принимая во внимание, что в судебном заседании установлено, что наименование должности ответчика в период выполнения им трудовых обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, было установлено локальными нормативными актами, не признанными незаконными, заработная плата и другие выплаты производились ответчику ежемесячно за выполняемые им трудовые обязанности, выплата заработной платы не явилась результатом недобросовестности со стороны работника или счетной ошибки, оснований для признания выплаченной заработной платы ответчику неосновательным обогащением не имеется, в связи с чем иск не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении искового заявления Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского муниципального района РСО-Алания (ИНН №) к ФИО2 (паспорт серии № №) о взыскании незаконно полученной заработной платы в размере 1577039 <данные изъяты> - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Моздокский районный суд РСО-Алания.
Судья Е.А. Бондаренко
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 17.02.2025 года.
Судья Е.А. Бондаренко