Дело № 2-1092/2022

УИД: 63RS0044-01-2022-001381-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2022 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г.о. Самара в составе:

председательствующего судьи Зелениной С.Ю.,

при секретаре Лаптевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1092/2022 по иску ФИО1 к УФССП России по Самарской области, с участием третьего лица: Самарской таможни о признании незаконными действия по не включению периода службы в стаж службы в таможенных органах и обязании включить стаж службы (выслуги лет) в органах принудительного исполнения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику УФССП России по Самарской области о признании незаконными действия по не включению периода службы в стаж службы в таможенных органах и обязании включить стаж службы (выслуги лет) в органах принудительного исполнения, в обосновании заявленных требований указав, что в период с 02.01.1992 г. по 15.06.2002 г. он проходил службу в таможенных органах, с 17.04.2012 г. по 31.05.2020 г. проходил службу в ФССП России, приказом от 20.05.2020 г. назначен с 01.06.2020 г. на должность сотрудника органа принудительного исполнения РФ, в настоящее время занимает должность старшего смены на объекте - СП по ОУПДС ОСП Октябрьского района г.о. Самара в специальном звании - подполковник внутренней службы.

Указывает, что в соответствии со справкой Самарской таможни № 721 от 14.01.2020 г. он проходил службу (работал) в таможенных органах РФ в период с 01.01.1992 г. по 04.05.1998 г. в соответствии с КЗоТ РФ на должностях, по которым предусмотрено присвоение специального (персонального) звания и с 05.05.1998 г. по 15.06.2002 г. на условиях контракта о службе в таможенных органах в соответствии с Федеральным законом РФ № 114-ФЗ от 21 июля 1997 года «О службе в таможенных органах РФ» в звании подполковника таможенной службы. Период службы в таможенных органах с 16.02.1998 г. по 22.09.1998 г. в должности начальника отдела по борьбе с таможенными правонарушениями засчитывается ФИО1 в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца выслуги лет в соответствии с Постановлением правительства РФ от 02 февраля 1998 года № 103 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах РФ, и их семьям».

Истец уволен со службы в таможенных органах 15.06.2002 г. в соответствии с подп. 4 п. 2 ст. 48 Федерального закона РФ № 114-ФЗ от 21.07.1997 г. «О службе в таможенных органах РФ». Выслуга лет в таможенных органах в календарном исчислении на дату его увольнения составляла 13 лет 9 месяцев 3 дня. В приказе об увольнении выслуга лет в таможенных органах в льготном исчислении указывается только в случае, если сотрудник имеет право на назначение пенсии. В связи с тем, что истец уволен со службы в таможенных органах с выслугой менее 20 лет и не приобрел права на пенсию в таможенных органах, расчет выслуги лет для назначения пенсии Самарской таможней при увольнении не составлялся.

Согласно ответу Самарской таможни от 22.10.2020 г. ФИО1 проходил службу (работал) в таможенных органах Российской Федерации: в период с 02.01.1992 г. по 04.05.1998 г. в соответствии с КзоТ Российской Федерации на должностях, по которым предусмотрено присвоение специального (персонального) звания в следующих должностях: с 02.01.1992 г. по 09.03.1993 г. - инспектора Самарского таможенного поста Средневолжской территориальной таможни, с 10.03.1993 г. по 31.12.1993 г. - старшего инспектора Самарского таможенного поста Средневолжской Территориальной таможни; с 01.01.1994 г. по 10.05.1994 г. - старшего инспектора отдела по борьбе с контрабандой Самарской таможни; с 11.05.1994 г. по 13.07.1994 г. - ведущего инспектора отдела по борьбе с контрабандой Самарской таможни; с 14. 07.1994 г. по 24.04.1995 г. - главного инспектора отдела по борьбе с контрабандой Самарской таможни; с 25.04.1995 г. по 04.05.1998 г. - начальника отдела по борьбе с таможенными правонарушениями Самарской таможни. ФИО1 были присвоены специальные звания: «инспектор таможенной службы II ранга» приказом ГТК России от 22.12.1992 г. № 28-А; «инспектор таможенной службы 1 ранга» приказом ГТК России от 18.10.1995 г. № 106-А; «советник таможенной службы III ранга» приказом ГТК России от 31.03.1997 г. № 38-А. С 05.05.1998 г. по 15.06.2002 г. ФИО1 проходил службу на условиях контракта о службе в таможенных органах в соответствии с Федеральным Законом от 21.07.1997 г. № 114 «О службе в таможенных, органах Российской Федерации» в следующих должностях: с 05.05.1998 г. по 22.09.1998 г. - начальника отдела по борьбе с таможенными правонарушениями Самарской таможни; с 23.09.1998 г. по 25.06.2000 г. - начальника отделения исполнения постановлений по делам о нарушении таможенных правил Самарской таможни; с 26.06.2000 г. по 15.06.2002 г. - заместителя начальника отдела — начальника отделения постановлений по делам об административных правонарушениях Самарской таможни. ФИО1 были присвоены специальные звания: «майор таможенной службы» приказом Самарской таможни от 05.05.1998 г. № 23-пр (во исполнение приказа ГТК России от 08.04.1998 г. № 200); «подполковник таможенной службы» приказом ГТК России от 11.04.2021 г. № 51-А. Весь период службы (работы) ФИО1 в таможенных органах Российской Федерации со 02.01.1992 г. по 15.06.2002 г. был зачтен Самарской таможней в выслугу лет в таможенных органах для назначения и выплаты процентной надбавки за выслугу лет в таможенных органах в календарном исчислении в соответствии с нормативными документами, действовавшими в момент прохождения им службы. Период службы в таможенных органах с 16.02.1998 г. по 22.09.1998 г. в должности начальника отдела по борьбе с таможенными правонарушениями засчитывается истцу в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца выслуги лет в соответствии с Постановлением правительства Российской Федерации от 02.02.1998 г. № 103 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям».

Истец ссылается на то что он был уволен со службы в таможенных органах 15.06.2002 г. в соответствии с подп. 4 п. 2 ст. 48 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 114 - ФЗ (по окончании срока службы, предусмотренного контрактом). Выслуга лет в таможенных органах в календарном исчислении на дату увольнения составила 13 лет 9 месяцев 3 дня.

Между тем, председателем и членами комиссии УФССП России по Самарской области при подписании заключения об установлении стажа службы (выслуги лет) истца для выплаты ему ежемесячной надбавки за стаж службы (выслуги лет) к окладу месячного денежного содержания, в соответствии с которым в стаж службы (выслуги лет) для выплаты ФИО1 ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслуги лет) были засчитаны следующие подтвержденные соответствующими приказами и другими документами периоды службы (работы): с 25.08.1982 г. по 12.12.1985 г. служба в ВС, с 05.05.1998 г. по 15.06.2002 г. служба в таможенных органах и с 17.04.2012 г. по 31.05.2020 г. служба в ФССП.

Таким образом, председателем и членами комиссии УФССП России по Самарской области безосновательно и незаконно были исключены периоды: служба ФИО1 в таможенных органах с 02.01.1992 г. по 04.05.1998 г., который был подтвержден ответом Самарской таможни от 22.10.2020 г., справкой Самарской таможни № 721 от 14.01.2020 г.; и служба ФИО1 в таможенных органах с 16.02.1998 г. по 22.09.1998 года в льготном исчислении (из расчета один месяц службы за полтора месяца).

Истец ссылается на то, что с вышеуказанным заключением он был ознакомлен лишь 25.11.2021 г., после чего им, совместно с адвокатом в адрес руководителя УФССП России по Самарской области было направлено обращение, в котором они просили предоставить мотивированный ответ, на каком основании из стажа исключены вышеуказанные периоды службы ФИО1 в таможенных органах. Данное обращение было отправлено по почте 09.12.2021 г., и получено адресатом 13.12.2021 г. Представителем УФССП был дан истцу мотивированный ответ, с которым он не согласен.

В обосновании своей позиции ссылается на ст. 6 Таможенного кодекса СССР (утв. ВС СССР 26.03.1991 г. № 2052-1), ст.420 Таможенного кодекса РФ (в редакциях 18 июня 1993 года, 27 декабря 1995 года), Статья 67.1 Конституции РФ, Положение о порядке присвоения персональных званий должностным лицам таможенных органов и организаций таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ № 1299 от 24 октября 1992 года «О порядке присвоения персональных званий должностным лицам таможенных органов и организаций, считая, что в период времени с 02.01.1992 г. по 04.05.1998 г. он проходил службу на должностях, по которым предусмотрено присвоение специального (персонального) звания, не соглашаясь с доводами УФССП о том, что тон работал в соответствии с КЗоТ РФ, который регулировал трудовые отношения между субъектами, но не правоотношения в системе правоохранительных органов.

На основании изложенного, истец ФИО1 обратился в суд и просил признать незаконными действия УФССП России по Самарской области по не включению периода службы ФИО1 в таможенных органах с 02.01.1992 по 04.05.1998 г., а также период службы в таможенных органах с 16.02.1998 г. по 22.09.1998 г. в льготном исчислении - из расчета один месяц службы за полтора месяца; обязать УФССП России по Самарской области включить стаж службы (выслуги лет) ФИО1 в таможенных органах в стаж службы (выслуги лет) в органах принудительного исполнения периоды: с 02.01.1992 г. по 04.05.1998 г, с 16.02.1998 г. по 22.09.1998 г. в льготном исчислении – из расчета один месяц службы за полтора месяца, для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного содержания за стаж службы (выслуги лет); для перерасчета и выплаты надбавок за отработанный период времени; для назначения пенсии.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, доверил представление своих интересов представителю ФИО2

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности и ордера, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, подтвердил обстоятельства, изложенные в иске, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика УФССП России по Самарской области ФИО3 и Шпилевая В.И., действующие на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, указав, что в соответствии со ст. 36 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-Ф3 «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее — Закон № 328) регламентируются вопросы исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах принудительного исполнения. Согласно п. 5 ч. 2 ст. 36 Закона № 328, в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включается, в том числе, период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий. Между тем, ФИО1 в период со 02.01.1992 г. по 04.05.1998 г. осуществлял службу в таможенных органах Российской Федерации (в соответствии с КзоТ РФ) с присвоением персональных званий (инспектор таможенной службы II ранга, инспектор таможенной службы 1 ранга, советник таможенной службы III ранга). Лишь 05.05.1988 ФИО1, в соответствии с Федеральным Законом от 21.07.1997 г. № 114 «О службе в таможенных органах Российской Федерации» таможенные органы Российской Федерации переведены на иной вид государственной службы в систему правоохранительных органов, в связи с чем, во исполнение Приказа ГТК РФ от 08.04.1998 № 200 «О присвоении специальных званий должностным лицам таможенных органов Российской Федерации», присвоено специальное звание майор таможенной службы. Указанное в совокупности с положениями п.п. «п» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2011 № 1074 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет», позволили установить выслугу лет Богдановну И.В. исключительно в период с 05.05.1998 г. по 15.06.2002 г. В силу ч. 3 ст. 36 Закона № 328, период работы в таможенных органах не засчитывается в стаж службы в льготном исчислении в органах принудительного исполнения, соответственно период с 16.02.1998 г. по 22.09.1998 г. в стаж службы (выслуги лет) в льготном исчислении для надбавки за выслугу лет также не может быть засчитан. В связи с чем, в удовлетворении заявленных исковых требований просила отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Самарской таможни в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что весь период службы (работы) ФИО1 в таможенных органах Российской Федерации с 02.01.1992 г. по 15.06.2002 г. был зачтен Самарской таможней в выслугу лет в таможенных органах для назначения и выплаты процентной надбавки за выслугу лет в таможенных органах в календарном исчислении в соответствии нормативными документами, действовавшими в момент прохождения службы ФИО1

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 37 Конституции Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, в то же время не препятствует установлению в федеральных законах особых условий для замещения отдельных должностей и ограничений прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены ТК РФ или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства (часть 3 статьи 3 названного Кодекса).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию о том, что специфика государственной службы Российской Федерации как профессиональной деятельности по обеспечению исполнения полномочий государственных органов предопределяет особый правовой статус государственных служащих в трудовых отношениях. Регламентируя правовое положение государственных служащих, порядок поступления на государственную службу и ее прохождения, государство вправе устанавливать в этой сфере и особые правила при замещении государственных должностей государственной службы (постановление от 06 июня 1995 г. № 7-П, от 27 декабря 1999 г. № 19-П, определения от 01 июля 1998 г. № 84-О, от 08 февраля 2001 г. № 45-О и другие).

Порядок прохождения службы в органах принудительного исполнения регулируется специальным законом - Федеральным законом от 01 октября 2019 г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 01 октября 2019 г. № 328-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона от 01 октября 2019 г. № 328-ФЗ определено, что предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника.

Правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу (далее - гражданская служба) в органы принудительного исполнения, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Федерального закона от 01 октября 2019 г. № 328-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются, в том числе: период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий.

Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах принудительного исполнения для назначения пенсии за выслугу лет и надбавки за выслугу лет, выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах принудительного исполнения периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации (п.5 ст. 36 ФЗ № 328).

Согласно п.п. «п» п.2 Постановление Правительства РФ от 21.12.2011 N 1074 (ред. от 20.10.2021) "О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет" (вместе с "Правилами исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет"), военнослужащим в выслугу лет для назначения надбавки (далее - выслуга лет) засчитываются в календарном исчислении следующие периоды: служба в таможенных органах Российской Федерации в качестве сотрудников, имеющих специальные звания;

Судом установлено, что ФИО1 в период времени с 02.01.1992 г. по 04.05.1998 г. проходил службу в таможенных органах на должностях, по которым предусмотрено присвоение специального (персонального) звания в следующих должностях: с 02.01.1992 г. по 09.03.1993 г. – в должности инспектора Самарского таможенного поста Средневолжской территориальной таможни; с 10.03.1993 г. по 31.12.1993 г. – в должности старшего инспектора Самарского таможенного поста Средневолжской Территориальной таможни; с 01.01.1994 г. по 10.05.1994 г. – в должности старшего инспектора отдела по борьбе с контрабандой Самарской таможни; с 11.05.1994 г. по 13.07.1994 г. – в должности ведущего инспектора отдела по борьбе с контрабандой Самарской таможни; с 14.07.1994 г. по 24.04.1995 г. – в должности главного инспектора отдела по борьбе с контрабандой Самарской таможни; с 25.04.1995 г. по 04.05.1998 г. – в должности начальника отдела по борьбе с таможенными правонарушениями Самарской таможни.

ФИО1 были присвоены специальные звания: «инспектор таможенной службы II ранга» приказом ГТК России от 22.12.1992 г. № 28-А; «инспектор таможенной службы 1 ранга» приказом ГТК России от 18.10.1995 г. № 106-А; «советник таможенной службы III ранга» приказом ГТК России от 31.03.1997 г. № 38-А.

С 05.05.1998 г. по 15.06.2002 г. ФИО1 проходил службу на условиях контракта о службе в таможенных органах в соответствии с Федеральным Законом от 21 июля 1997 г. № 114 «О службе в таможенных органах Российской Федерации» в следующих должностях: с 05.05.1998 г. по 22.09.1998 г. – в должности начальника отдела по борьбе с таможенными правонарушениями Самарской таможни; с 23.09.1998 г. по 25.06.2000 г. – в должности начальника отделения исполнения постановлений по делам о нарушении таможенных правил Самарской таможни; с 26.06.2000 г. по 15.06.2002 г. – в должности заместителя начальника отдела - начальника отделения постановлений по делам об административных правонарушениях Самарской таможни.

ФИО1 были присвоены специальные звания: «майор таможенной службы» приказом Самарской таможни от 05.05.1998 г. № 23-п.р (во исполнение приказа ГТК России от 08.04.1998 г. № 200); «подполковник таможенной службы» приказом ГТК России от 11.04.2001 г. № 51-А.

Заключением УФССП России по Самарской области об установлении стажа службы (выслуги лет) ФИО1 для выплаты ему ежемесячной надбавки за стаж службы (выслуги лет) к окладу месячного денежного содержания, в стаж службы (выслуги лет) для выплаты ФИО1 ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслуги лет) были засчитаны следующие подтвержденные соответствующими приказами и другими документами периоды службы (работы): с 25.08.1982 г. по 12.12.1985 г. служба в ВС, с 05.05.1998 г. по 15.06.2002 г. служба в таможенных органах и с 17.04.2012 г. по 31.05.2020 г. служба в ФССП. В стаж службы не были засчитаны следующие периоды: служба ФИО1 в таможенных органах с 02.01.1992 г. по 04.05.1998 г., и служба ФИО1 в таможенных органах с 16.02.1998 г. по 22.09.1998 года в льготном исчислении (из расчета один месяц службы за полтора месяца).

ФИО1 был уволен со службы в таможенных органах 15.06.2002 г. в соответствии с подп. 4 п. 2 ст. 48 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 114 - ФЗ (по окончании срока службы, предусмотренного контрактом). Выслуга лет в таможенных органах в календарном исчислении на дату увольнения составила 13 лет 9 месяцев 3 дня.

Истец, имея специальное звание - подполковник внутренней службы, замещая должность старшего смены на объекте – СП по ОУПДС ОСП Октябрьского района г. Самары обратился с заявлением к ответчику о предоставлении мотивированного ответа по факту не включения в стаж службы (выслуги лет) периодов работы в таможенных органах с 02.01.1992 г. по 04.05.1998 г. и с 16.02.1998 г. по 22.09.1998 г. в льготном исчислении (из расчета 1 месяц службы за полтора месяца).

В своем ответе на указанное обращение ответчик сослался на то, что в период с 02.01.1992 г. по 04.05.1998 г. ФИО1 работал в таможенных органах РФ в соответствии с КзоТ РФ. При принятия соответствующего решения УФССП руководствовалась п. 2 Постановления Правительства РФ от 21.12.2011 г. № 1074, согласно которой военнослужащим в выслугу лиц для назначении надбавки засчитывается в календарном исчислении служба в таможенных органах РФ в качестве сотрудников, имеющих специальные звания.

Установлено, что момент поступления истца на службу в таможенные органы ее прохождение регулировалось положениями Таможенного кодекса Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение должностных лиц таможенных органов Российской Федерации и их семей осуществлялось Государственным таможенным комитетом Российской Федерации применительно к условиям, нормам и порядку, установленным законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей (статья 436 Таможенного кодекса Российской Федерации, действующего в момент поступления истца на службу в таможенные органы).

Таким образом, служба в таможенных органах для реализации пенсионных прав работников, фактически была приравнена к военной службе, без каких-либо исключений относительно оснований прохождения таковой для должностных лиц.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» вступил в силу 01.09.1997 г. и определил, что служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации (далее - граждане), осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 50 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 02 февраля 1998 г. № 103 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям» в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов засчитываются: а) исчисленное в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации» время службы (работы): в таможенных органах на должностях сотрудников, в том числе в качестве стажеров, или должностях федеральной государственной гражданской службы; в органах налоговой полиции в качестве сотрудников, имеющих специальные звания, с учетом особенностей прохождения службы в этих органах, установленных Законом Российской Федерации «О федеральных органах налоговой полиции» и Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации; указанное в статье 18 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей».

Вышеназванные положения определяют правовой механизм реализации пенсионных прав исключительно для сотрудников таможенных органов и предусматривают возможность зачета соответствующих периодов работы в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 02.11.2011 г. № 1447-О-О разъяснил, что распространение на сотрудников таможенных органов условий и норм пенсионного обеспечения, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, включая условия, касающиеся исчисления выслуги лет, само по себе, однако, не означает, что тем самым все периоды работы (службы), которые подлежат включению в выслугу лет при назначении пенсий сотрудникам таможенных органов, должны учитываться и при исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел, ранее проходившим службу в таможенных органах.

Анализируя вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу о том, что наличии у ФИО1 на дату вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 114-ФЗ специального звания «советник таможенной службы III ранга», не свидетельствует о допустимости включения спорного периода службы истца в выслугу лет в органах принудительного исполнения, поскольку в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ гражданам, принятым на службу в таможенные органы, и сотрудникам таможенных органов присваиваются следующие специальные звания сотрудников таможенных органов (далее - специальные звания): прапорщик таможенной службы; старший прапорщик таможенной службы; младший лейтенант таможенной службы; лейтенант таможенной службы; старший лейтенант таможенной службы; капитан таможенной службы; майор таможенной службы; подполковник таможенной службы; полковник таможенной службы; генерал-майор таможенной службы; генерал-лейтенант таможенной службы; генерал-полковник таможенной службы.

Данных о том, что в период с 02.01.1992 г. по 04.05.1998 г. ФИО1 было присвоено одно из указанных специальных званий материалы дела не содержат.

В соответствии с Указом Президента РФ от 24.10.1992 г. № 1299 «О порядке присвоения специальных званий должностным лицам таможенных органов и организаций таможенной службы Российской Федерации» инспектор таможенной службы I, II и III ранга, является специальным званиям должностных лиц таможенных органов.

Вместе с тем, нормативно-правовыми актами, в том числе, Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 114-ФЗ приравнивание ранее присвоенных специальных званий сотрудников таможенных органов вновь определенным специальным званиям, приведенным в указанном законе, не предусмотрено.

При таких обстоятельствах доводы истца о том, что понятия «персональное звание» и «специальное звание» тождественны, суд признает несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем, период прохождения истцом службы в таможенных органах с 02.01.1992 г. по 04.05.1998 г. правомерно не был засчитан в выслугу лет в органах принудительного исполнения.

Вместе с тем, период службы в таможенных органах с 16.02.1998 г. по 22.09.1998 г. в должности начальника отдела по борьбе с таможенными правонарушениями правомерно был засчитан ФИО1 в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца выслуги лет, в соответствии с Постановлением правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. № 103 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям».

При таких обстоятельствах, оснований к удовлетворению исковых требования истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УФССП России по Самарской области, с участием третьего лица: Самарской Таможни о признании незаконными действия по не включению периода службы в стаж службы в таможенных органах и обязании включить стаж службы (выслуги лет) в органах принудительного исполнения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2022 г.

Председательствующий С.Ю. Зеленина