№ 2-587/2025
УИД 67RS0003-01-2023-003824-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 апреля 2025 года
Промышленный районный суд г.Смоленска
В составе:
Председательствующего судьи И.М. Свободниковой,
при помощнике судьи Т.А. Левенковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г. Смоленска, действующего в интересах ФИО1, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Смоленской области о назначении страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Промышленного района г.Смоленска предъявил иск в интересах ФИО1 к ОСФР по Смоленской области о назначении страховой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований, что 13.01.2023 ФИО1 обратилась в ОСФР по Смоленской области за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 6. 8, 15 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Смоленской области от 26.04.2023 г. № 493123 ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием права. Решениями ответчика № от 13.06.2023 и № от 14.09.2023 в первоначальное решение об отказе в назначении пенсии внесены изменения, при этом, пенсионным фондом было оценено право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости на дату 18.01.2018 (возраст 55 лет), на которую страховой стаж истицы составляет 09 лет 11 месяцев 10 дней (требуемый страховой стаж составляет 9 лет), величина ИПК с учетом данной продолжительности страхового стажа составляет 10,884 при требуемом значении 13,8.
При этом, ответчиком не были включены в страховой стаж истицы следующие периоды работы:
- с 01.01.1991 по 18.02.1992 - в должности укладчика - упаковщика по 2-ому разряду на <данные изъяты>,
- с 25.06.1992 по 01.03.2000 - в качестве рабочей столовой отделения № 4 в <данные изъяты>»,
- с 02.03.2000 по 01.11.2000 - в <данные изъяты>»,
- с 02.11.2000 по 19.07.2001 - в должности заведующей столовой хозяйства <данные изъяты>,
- с 12.05.2004 по 01.06.2004 - в должности рабочей лесных культур <данные изъяты>.
В обоснование данного решения ответчик сослался на отсутствие международного договора в области пенсионного обеспечения, заключенного между Российской Федерацией и Республикой Украина, в связи с чем, трудовая деятельность истицы после 01.01.1991 на территории иностранного государства может быть учтена только при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.
А, кроме того, указывают на фактическое отсутствие сведений относительно размера заработка и страхового стажа ФИО1, учитываемого при назначении пенсии на территории Украины, а также о прекращении выплаты пенсии на территории иностранного государства.
Истец полагала, что решение ответчика об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости является незаконным и необоснованным, в связи с чем, подлежит отмене, и просит суд признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования № от 14.09.2023 об отказе в назначении ей (ФИО1) страховой пенсии по старости незаконным, обязав ответчика включить спорные периоды работы в ее страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, т.е. с 13.01.2023.
В судебном заседании помощник прокурора Промышленного района г. Смоленска Борискина Е.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не известны.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не известны. Ранее в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, указанным в письменных возражениях. Считает, что действия пенсионного органа полностью соответствовали требованиям законодательства в сфере пенсионного обеспечения, что влечет невозможность удовлетворения заявленного иска.
Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на территорию Российской Федерации с территории Украины до 01.01.2023, осуществлялось в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение СНГ). В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» Соглашение СНГ (участником которого являлась Украина) и прекратило своё действие 31.12.2022.
Таким образом, с 01.01.2023 реализовать право на пенсионное обеспечение указанным гражданам на территории РФ возможно только по законодательству Российской Федерации.
Относительно возможности включения в страховой стаж работы истца периода осуществления трудовой деятельности, после 01.01.2002, указала также, что поскольку сведения об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение на территории республики Украина не представлены, то указанный период не подлежит зачету в трудовой стаж дополнительно и по этому основанию.
Так как не выполняются обязательные условия, установленные нормами Закона №400-ФЗ для определения права на пенсионное обеспечение территории РФ, а именно наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8 право на страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации на дату 13.01.2023 ФИО1 не имеет.
Представитель ответчика просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать.
Третьи лица УМВД России по Смоленской области, УФНС по Смоленской области в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены о времени и месте рассмотрения дела, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии.
Третьи лица УМВД России по г. Смоленску, УФМС УМВД России по Смоленской области в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не известны.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
ФИО1 13.01.2023 обратилась в ОСФР по Смоленской области за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 6. 8, 15 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).
Решением ОСФР по Смоленской области от 26.04.2023 г. № 493123 с учетом решений от 13.06.2023 г. № и от 14.09.2023 № о внесении изменений в решение, ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права.
Общая продолжительность страхового стажа ФИО1 на дату обращения 13.01.2023 составляет 09 лет 11 месяцев 10 дней, в том числе по периодам:
с 01.09.1980 по 25.07.1981 - обучение в <данные изъяты>;
с 30.07.1981 по 06.10.1981 - <данные изъяты>;
с 23.11.1981 по 26.08.1985 - <данные изъяты>»;
с 18.09.1985 по 05.08.1988, с 04.10.1988 по 24.11.1990 - <данные изъяты>;
с 07.12.1990 по 31.12.1990 - <данные изъяты>.
Величина ИПК с учетом данной продолжительности страхового стажа составляет 10,884, что менее требуемой 13,8.
При этом, исключены из подсчета страхового стажа следующие периоды работы, имевшие место на территории Республики Украина:
с 01.01.1991 по 18.02.1992 - в должности укладчика - упаковщика по 2-ому разряду на <данные изъяты>,
с 25.06.1992 по 01.03.2000 - в качестве рабочей столовой отделения № 4 в <данные изъяты>
с 02.03.2000 по 01.11.2000 - в <данные изъяты>
с 02.11.2000 по 19.07.2001 - в должности заведующей столовой хозяйства <данные изъяты>
с 12.05.2004 по 01.06.2004 - в должности рабочей лесных культур <данные изъяты>
ФИО1 является гражданкой Российской Федерации с 09.01.2023, ранее была гражданкой Украины и проживала на территории Украины.
Из сообщения УВМ УМВД России по Смоленской области №25 от 20.10.2023 по имеющимся в распоряжении УВМ УМВД России по Смоленской области учетам, ФИО1 документирована паспортом гражданина Российской Федерации <данные изъяты> 09.01.2023, в связи с приобретением гражданства Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», на основании решения УМВД России по Смоленской области от 21.12.2022.
ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 11.09.2022 через <данные изъяты> по паспорту гражданина Украины <данные изъяты>, <данные изъяты> 19.12.1998.
В УВМ УМВД России по Смоленской области ФИО1 за предоставлением статуса беженца не обращалась.
В период проживания на территории Республики Украина истец являлась получателем пенсии по инвалидности; возраста, позволяющего претендовать на назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с законодательством иностранного государства ФИО1 не достигла.
Из трудовой книжки № на имя ФИО1 судом установлено, что 07.12.1990 на основании Приказа № от 06.12.1990 она была принята на работу укладчиком-упаковщиком по 2-му разряду на участок производства хлебопекарных дрожжей в <данные изъяты>. 18.02.1992 уволена с занимаемой должности по собственному желанию на основании Приказа № от 18.02.1992. 25.06.1992 принята в <данные изъяты> на должность рабочей столовой отделения №4 на основании Приказа № от 02.07.1992. 07.03.1992 согласно решения общего собрания и решения <данные изъяты> от 18.02.1992 <данные изъяты> реорганизован в <данные изъяты> (Протокол № от 06.03.1992). 12.02.1993 согласно решения общего собрания и решения № от 22.11.1993 <данные изъяты> реорганизован в <данные изъяты> на основании Приказа № от 12.02.1993.
01.03.2000 ФИО1 уволена по собственному желанию на основании Приказа № от 04.02.2000. 02.03.2000 истец принята на работу в <данные изъяты> структурное подразделение <данные изъяты>» на должность рабочей столовой (Приказ № от 02.03.2000). 01.11.2000 уволена с занимаемой должности на основании Приказа № п.70 от 09.11.2000.
02.11.2000 ФИО1 принята на работу в <данные изъяты> в качестве заведующей столовой хозяйства (Приказ № от 01.11.2000). 19.07.2001 уволена с занимаемой должности на основании собственного желания (Приках № от 19.07.2001). 12.05.2004 истица принята на должность рабочей лесных культур в <данные изъяты> на основании Приказа № от 17.05.2004. 01.06.2004 уволена с работы по собственному желанию на основании Приказа № от 10.06.2004.
13.01.2023 ФИО1 обратилась в ОСФР по Смоленской области за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 6. 8, 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
При обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии, ФИО1 представила свою трудовую книжку, содержащую вышеприведенные сведения о периодах ее трудовой деятельности в Республике Украина, с целью подтверждения которых, специалистом Отделения был направлены запросы в компетентные органы данной республики, ответ на которые не был получен Фондом.
Решением ОСФР по Смоленской области от 26.04.2023 г. № с учетом решений от 13.06.2023 № и от 14.09.2023 № о внесении изменений в решение, ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права.
Согласно представленным документам общая продолжительность страхового стажа на дату обращения 13.01.2023 составляет 09 лет 11 месяцев 10 дней, в том числе по периодам: с 01.09.1980 по 25.07.1981 - обучение в <данные изъяты>; с 30.07.1981 по 06.10.1981 - <данные изъяты>; с 23.11.1981 по 26.08.1985 - <данные изъяты> с 18.09.1985 по 05.08.1988, с 04.10.1988 по 24.11.1990 - <данные изъяты> с 07.12.1990 по 31.12.1990 - <данные изъяты>.
Величина ИПК с учетом данной продолжительности страхового стажа составляет 10,884, что менее требуемой 13,8.
При этом, исключены из подсчета страхового стажа следующие периоды работы, имевшие место на территории Республики Украина: с 01.01.1991 по 18.02.1992 - в должности укладчика - упаковщика по 2-ому разряду на <данные изъяты>, с 25.06.1992 по 01.03.2000 - в качестве рабочей столовой отделения № 4 в <данные изъяты>», с 02.03.2000 по 01.11.2000 - в <данные изъяты> с 02.11.2000 по 19.07.2001 - в должности заведующей столовой хозяйства <данные изъяты> Харьковской области, с 12.05.2004 по 01.06.2004 - в должности рабочей лесных культур <данные изъяты>
Отказывая истице во включении спорных периодов работы в страховой стаж, ответчик ссылался на то обстоятельство, что в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» Соглашение СНГ (участником которого являлась Украина) прекратило своё действие 31.12.2022, в связи с чем, пенсионные права ФИО1 могут быть оценены исключительно в соответствии с законодательством РФ, без применения норм международного договора.
Таким образом, ответчик ссылался на невозможность включения спорных периодов работы в страховой стаж истицы ввиду отсутствия международного договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной, позволяющего включить в таковой периоды осуществления трудовой деятельности после 01.01.1991.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов.
До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
До 31 декабря 2022 года пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на место жительства в Российскую Федерацию из Украины, регулировалось Соглашением "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г. (далее - Соглашение СНГ от 13.03.1992).
Данное Соглашение СНГ от 13.03.1992 было денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» с 01.01.2023.
Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).
При вынесении решения о назначении пенсии (об отказе в назначении пенсии) территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ руководствуются законодательством, действующим на день принятия решения.
Как на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (13.01.2023), так и на момент вынесения решения об отказе в назначении пенсии (26.04.2023) Соглашение СНГ от 13.03.1992 прекратило действие в Российской Федерации (с 01.01.2023).
Следовательно, истец рассматривался пенсионным органом как переехавший из государства, не заключившего международного соглашения с Российской Федерацией о пенсионном обеспечении.
В соответствии с п. 8 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР” для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Промышленного района г. Смоленска, заявленные в интересах ФИО1 о включении периодов работы на территории Украины в страховой стаж для назначения пенсии не имеется.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора Промышленного района г. Смоленска, в интересах ФИО1 <данные изъяты>), предъявленных к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о назначении страховой пенсии по старости отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Решение в мотивированной форме составлено 19.09.2025.
Судья И.М. Свободникова