Дело № 2-2071/2023
Решение
Именем Российской Федерации
13 сентября 2023 года г. Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Сломовой И.В.,
при секретаре Олейниковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО к ФИО1, ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области "Министерства труда и социальной защиты РФ, о признании недействительности справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал следующие обстоятельства.
... ФИО1, ... года рождения, обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ... № 181-ФЗ.
Затем, ... ФИО1 обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалида соответствии с Федеральным законом от ... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ
В числе рассмотренных для назначения пенсии и ЕДВ документов находилась справка об установлении инвалидности и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2011 ... от ..., выданные бюро ... -филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по ...», согласно которым ФИО1 с ... впервые установлена инвалидность 2 группы вследствие общего заболевания на срок до ....
ФИО1 назначена трудовая пенсия по инвалидности с ... и ежемесячная денежная выплата с ....
С ... выплата пенсии по инвалидности и ЕДВ продлена на основании справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2014 ... от ..., выданных бюро ... -филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по ...», согласно которым ФИО1 с ... повторно установлена инвалидность 2 группы вследствие общего заболевания бессрочно.
Приказом Минтруда России от ... ...н утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы (далее - Административный регламент), который устанавливает порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государственной услуги.
В производстве Гуковского городского суда рассматривалось уголовное дело по обвинению бывшего начальника филиала ... ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы ...» в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении лицам инвалидности. Согласно показаниям обвиняемого ФИО2 он, в период с 2010 по 2017 год, за взятки оформлял лицам, не имеющим заболеваний, подложные справки об установлении инвалидности
На основании изложенного, истец просил признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности МСЭ-2011 ... от ... и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2011 ... от ..., выданные бюро ... - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по ...», согласно которым ФИО1 установлена инвалидность 2 группы с ... бессрочно.
Стороны в заседание не явились, извещены.
Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке статьи 167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ... № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... утверждены Правила признания лица инвалидом, действовавшие на период получения Ответчиком справки об установлении инвалидности серии МСЭ-2011 ... от ....
Исходя из Правил в редакции, действовавшей в 2014 г., медико-социальная экспертиза проводилась бюро медико-социальной экспертизы по заявлению гражданина (его законного или уполномоченного представителя) с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья.Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессиональнотрудовых, психологических и других данных гражданина.
При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол, а по ее результатам составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью.
В рамках проведения проверки законности получения гражданами справок об установлении инвалидности и обоснованности получения социальных выплат территориальным органом ПФРбыл направлен запрос в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...» Минтруда России. На указанный запрос получен ответ из ФКУ «ГБ МСЭ по ...» Минтруда России согласно которому, подтвердить законность и обоснованность выдачи справок об установлении инвалидности в отношении ФИО1 не представляется возможным.
Судом также установлено, что ... ФИО1 выдана справка об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2014 ... от ..., выданных бюро ... -филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по ...», согласно которым ФИО1 с ... повторно установлена инвалидность 2 группы вследствие общего заболевания бессрочно.
Суд приходит к выводу о том, что оснований для признания справки МСЭ-2011 ... от ... и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2011 ... от ..., выданные бюро ... - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по ...» не имеется.
В соответствии с п.3 Порядка составления форм справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ... ...н, в строке «дата установления инвалидности» в справке, подтверждающей факт установления инвалидности, проставляется дата вынесения решения об изменении ранее принятого решения в случае осуществления главным бюро, Федеральным бюро медико-социальной экспертизы контроля за решениями, принятыми соответственно бюро, главным бюро медико-социальной экспертизы при снижении группы инвалидности, не установлении инвалидности.
В целях защиты прав граждан, дата установленной группы инвалидности осуществляется не со дня проведения первичной экспертизы, т.е. с ..., а со дня освидетельствования и выдачи новой справки МСЭ-2014 ... от ....
Следовательно, справка серии МСЭ-2011 ... от ... не действует.
Ссылка истца на рассмотрение Гуковским городским судом ... уголовного дела в отношении бывшего руководителя бюро ... - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по ...» Минтруда России ФИО2 по обвинению в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении инвалидности не может быть принято в качестве доказательства, подтверждающего требования истца, поскольку отсутствует вступивший в законную силу приговор суда, установивший факт получения ФИО2 взятки от ответчика в целях выдачи спорной справки об установлении инвалидности.
Отсутствуют сведения о привлечении ответчика к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного статьей 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, истцом не приведено обоснование того, каким образом ФКУ «ГБ МСЭ по ...» Минтруда России, как ответчиком, нарушаются права истца.
С учетом изложенных доводов, суд приходит к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО к ФИО1, ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области "Министерства труда и социальной защиты РФ, о признании недействительности справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.
Судья: И.В. Сломова
Полный текст решения изготовлен ...