КОПИЯ

Дело № 2-1059/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гагарин

Смоленской области 07 декабря 2022 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего судьи Федоровой Е.И., при секретаре Гвоздеве И.С., с участием прокурора Британовой Р.Н., представителя ответчика ФИО1, третьих лиц ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области к Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области об обязании принять меры к расселению граждан из многоквартирного дома в жилые помещения маневренного фонда,

установил:

Гагаринский межрайонный прокурор Смоленской области обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области об обязании незамедлительно, после вступления в законную силу решения суда, принять меры к расселению граждан, проживающих в <адрес> в жилые помещения маневренного фонда, ссылаясь на то, что в ходе проведенного анализа аварийного жилищного фонда было установлено, что в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 26.09.2022 №1294 вышеуказанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок расселения граждан, проживающих в данном доме до 01.01.2033. Между тем данное аварийное строение представляет угрозу жизни и безопасности людей, что является недопустимым.

В судебном заседании помощник Гагаринского межрайонного прокурора Британова Н.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области ФИО1 исковые требования не признала в части срока исполнения решения суда, поскольку процедура расселения в жилье маневренного фонда предусматривает заявительный характер, сведений о получении направленных администрацией уведомлений жильцам дома в настоящее время не имеется, также необходимо оценить нуждаемость собственников и нанимателей жилых помещений в предоставлении им помещений маневренного фонда, в связи с чем, просила предоставить срок для исполнения решения суда в три месяца для направления жильцам аварийного дома уведомлений о необходимости расселения.

Третьи лица, привлеченные к участию в деле ФИО2, ФИО4, возражали против расселения в жилье маневренного фонда.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Согласно правовой позиции, установленной пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Согласно п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 к компетенции органов местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако в соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

Статьей 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При этом действующее законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение. Таким образом, нуждающимся по смыслу приведенной нормы может быть не только наниматель жилого помещения, но и его собственник, что согласуется с разъяснениями Конституционного Суда РФ в Определении от 05.03.2009 N 376-О-П "По жалобе гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации".

Обеспечение жилищных прав лиц, проживающих в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Из содержания п.1 ч.2 ст. 16 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ следует, что региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Судом установлено, что в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не включен. Доказательств обратного суду не представлено.

Пунктом 2 части 2 статьи 16 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ предусмотрено, что в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

Как следует из выводов технического обследования и оценки технического состояния многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, проведенного АО «Проектный институт «Тверьжилкоммунпроект» № от 2022 года степень повреждения стен, перекрытий над первым и вторым этажом сильная, фундаментов, прикрытия над подвалом и конструкции крыши слабая, конструкции кровли – средняя. В конструкции наблюдаются деформации и дефекты, свидетельствующие о значительном снижении их несущей способности. Имеющиеся дефекты стен и перекрытий над первым и вторым этажами снижают несущую способность и эксплуатационную пригодность строительных конструкций более чем на 50%. Нарушена пространственная жесткость каркаса. На основании результатов визуального обследования жилой дом не пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации и не обеспечивает безопасность жизни и здоровью граждан. Существует угроза внезапного обрушения строительных конструкций. Во избежание причинения вреда жизни и здоровья граждан необходимо в кратчайшие сроки прекратить эксплуатацию жилого дома (л.д. 8-63).

В соответствии с актом обследования от 12 августа 2022 года №7 и заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 05 августа 2022 года №7 жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 105-107, 108-110).

Постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 2012 года ввода дома в эксплуатацию, общей площадью 1535 кв.м. признан аварийным и подлежащим сносу. Расселение граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме, постановлено осуществить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Снос дома осуществить после окончания расселения граждан (л.д. 103-104).

Анализируя исследуемые доказательства в их совокупности, учитывая, что установленный ответчиком срок расселения жильцов является чрезвычайно длительным, поскольку исходя из аварийного состояния дома, степени его износа, имеется реальная угроза обрушения дома, в связи с чем, нахождение в данном доме является опасным для граждан, так как имеется реальная опасность его самопроизвольного разрушения и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем, органом местного самоуправления должны быть приняты меры к расселению жильцом вышеуказанного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Учитывая, что принятия мер для расселения граждан в жилье маневренного фонда требует времени, в том числе для получения ответов от собственников и нанимателей жилых помещений указанного многоквартирного дома, проверки их нуждаемости в предоставлении жилья маневренного фонда, суд устанавливает срок исполнения обязанности ответчика три месяца со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) принять меры по расселению жильцов многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.

Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2022 года.

Судья: - подпись

Копия верна:

Судья: Е.И. Федорова

Секретарь суда: О.А. Сорокина