УИД 28RS0024-01-2025-000288-26

Дело № 2-157/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2025 года г. Шимановск

(мотивированное решение изготовлено 21 мая 2025 года)

Шимановский районный суд Амурской области в составе судьи Куликовой О.В., при секретаре Кошелевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области к ФИО3 о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО3 о возмещении ущерба, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут при патрулировании лесного фонда в квартале 208 Шимановского участкового лесничества сотрудниками ГКУ Амурской области «Шимановское лесничество» обнаружен лесной пожар №-ГЛФ, на момент обнаружения площадь лесного пожара составляла 3 га.

Причиной возникновения пожара послужило нарушение ФИО3 подпункта «а» пункта 8, подпункта «а» пункта 46 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1614, что подтверждается постановлением о назначении административного наказания от 29 ноября 2024 года № 410 в отношении ФИО3 по части 4 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Для тушения лесного пожара были задействованы восемь человек ГАУАО «Шимановский лесхоз», а также спецтехника: 1АЦ, 1 УАЗ, 1 Север-ТракГАУ АО «Шимановский лесхоз».

На тушение лесного пожара Министерством лесного хозяйства пожарной безопасности Амурской области оплачены денежные средства Амурской области «Шимановский лесхоз» в размере 269 088,39 рублей.

На основании изложенного, истец просит взыскать с ответчика ФИО3 в пользу министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области затраты на тушение пожара №-ГЛФ в размере 269 088,39 рублей.

Представитель истца министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель истца министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области ФИО4 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержал, доводы, изложенные в иске, подтвердил, дополнительно пояснил, что ответчик не обращался в министерство для досудебного урегулирования данного спора. Просил суд взыскать с ответчика в пользу министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области затраты на тушение пожара №-ГЛФ в размере 269 088,39 рублей.

Ответчик ФИО3 исковые требования признал частично, суду пояснил, что сумма затрат на тушение пожара, по его мнению, завышена. На месте возникшего пожара пожарных он не видел, также не видел техники. Заявил ходатайство об уменьшении размера возмещения вреда в связи с имущественным положением, поскольку он является пенсионером, размер пенсии составляет 13 000 рублей, имеет алиментные обязательства по содержанию несовершеннолетнего ребенка. Просил суд учесть признание вины в совершении административного правонарушения и уплату административного штрафа.

Суд, выслушав в ходе судебного разбирательства участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для наступления деликтной ответственности, предусмотренной статьей 1064 ГК РФ и являющейся видом гражданско-правовой ответственности, необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, вину причинителя вреда, размер ущерба, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями.

Согласно статье 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Согласно статье 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Постановлением Правительства Амурской области от 15 марта 2024 года № 184 «Об установлении особого противопожарного режима на территории Амурской области» установлен особый противопожарный режим на территориях Серышевского, Шимановского муниципальных округов, Мазановского, Свободненского районов, городов Свободный, Шимановск Амурской области с 18 марта 2024 года.

Пунктом 6 вышеуказанного Постановления юридическим лицам и гражданам, осуществляющим использование лесов, имеющим на землях лесного фонда свои объекты, а также лицам, посещающим леса, рекомендовано обеспечить выполнение требований Лесного кодекса Российской Федерации, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1614, постановления Губернатора Амурской области от 5 марта 2024 года № 49 «О мерах по обеспечению пожарной безопасности в лесах на территории Амурской области в 2024 году».

Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, При обнаружении пожара или признаков горения в здании, помещении, на территории (задымление, запах гари, повышение температуры воздуха и др.) должностным лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства (далее - физические лица) необходимо: немедленно сообщить об этом по телефону в пожарную охрану с указанием наименования объекта защиты, адреса места его расположения, места возникновения пожара, а также фамилии сообщающего информацию; принять меры по эвакуации людей, а при условии отсутствия угрозы жизни и здоровью людей меры по тушению пожара в начальной стадии.

Согласно п. 65 Правил запрещается использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, мусора, травы и иных отходов, оборудования и тары, строительства (размещения) зданий и сооружений, в том числе временных, для разведения костров, приготовления пищи с применением открытого огня (мангалов, жаровен и др.) и сжигания отходов и тары.

На землях общего пользования населенных пунктов, а также на территориях частных домовладений, расположенных на территориях населенных пунктов, запрещается использовать открытый огонь для приготовления пищи вне специально отведенных и оборудованных для этого мест, а также сжигать мусор, траву, листву и иные отходы, материалы или изделия (п. 66 Правил).

Правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы (п. 67 Правил).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05 июня 2002 № 14 «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем» вред, причиненный пожарами личности и имуществу гражданина либо юридического лица, подлежит возмещению по правилам, изложенным в статье 1064 ГК РФ, в полном объеме лицом, причинившим вред. При этом необходимо исходить из того, что возмещению подлежит стоимость уничтоженного огнем имущества, расходы по восстановлению или исправлению поврежденного в результате пожара или при его тушении имущества, а также иные вызванные пожаром убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Суд вправе уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином, с учетом его имущественного положения, кроме случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно (пункт 3 статьи 1083 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон.

Принцип состязательности представляет собой правило, по которому заинтересованные в исходе дела лица вправе отстаивать свою правоту в споре путем представления доказательств, участия в исследовании доказательств, представленных другими лицами, путем высказывания своего мнения по всем вопросам, подлежащим рассмотрению в судебном заседании.

Сущность данного принципа состоит в том, что стороны состязаются перед судом, убеждая его при помощи различных доказательств в своей правоте в споре. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно частям 1, 2 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в квартале 208 Шимановского участкового лесничества, на участках, зарегистрированных в государственном лесном реестре с кадастровыми номерами 10:225:17:0359, 28:27:011700:331 летчиком-наблюдателем ФИО1 обнаружен лесной пожар №. На месте возникновения пожара находились хозяйственные постройки, лесной участок передан ФИО3 по договору безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ №.

За совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении правил пожарной безопасности, повлекшем возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, ФИО3 постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 8.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании установлено, что указанное постановление ответчик не обжаловал, назначенный штраф оплатил не позднее двадцати дней в размере 25 000 рублей, что подтверждается кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 4 статьи 61 ГПК РФ данное постановление имеет преюдициальное значение для настоящего спора.

В соответствии пунктом 14 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» тушение лесных пожаров относится к лицензируемым видам деятельности.

Постановлением Губернатора Амурской области от 01 сентября 2015 года № 223 утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области.

Пунктом 1.1 раздела 1 Положения установлено, что министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее - министерство) является органом исполнительной власти Амурской области, проводящим на территории Амурской области государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, государственное регулирование, государственный контроль и координацию деятельности в сфере лесных отношений, в том числе в сфере лесного хозяйства, лесной промышленности, обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), осуществления поиска и спасания людей во внутренних водах Амурской области, организующим транспортное обслуживание населения воздушным транспортом в труднодоступные и отдаленные районы Амурской области.

В соответствии с подпунктом 3.3.1 п. 3.3 раздела III министерство обеспечивает организацию тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением тушения лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, осуществляемого в соответствии с частью 5 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации) силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенными на территории Амурской области, в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также обеспечивает организацию осуществления тушения пожаров силами подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств Амурской области, в населенных пунктах, в том числе в городских лесах (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на федеральной территории, в особо важных и режимных организациях, в которых создаются специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы, в организациях, в которых создаются объектовые подразделения федеральной противопожарной службы, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей), в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии с подпунктом ДД.ММ.ГГГГ Положения министерство обращается в суд с заявлением о взыскании вреда (ущерба), причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства.

Согласно постановлению Губернатора Амурской области от 29 марта 2008 года № 141 «Об определении ведомственной (отраслевой) принадлежности государственных унитарных предприятий области и областных учреждений» государственное автономное учреждение Амурской области «Шимановский лесхоз», является подведомственным учреждением министерства.

Для тушения лесного пожара ГАУ Амурской области «Шимановский лесхоз» были задействованы: восемь человек ГАУ АО "Шимановский лесхоз", а также спецтехника: 1 АЦ, 1 УАЗ, 1 Север-Трак ГАУ АО «Шимановский лесхоз».

Согласно типовому расчету ущерба лесному фонду в результате пожара №-ГЛФ, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ руководителем ГКУ АО «Шимановское лесничество» ФИО2, причиной пожара является предположительно местное население; категория земель: государственный лесной фонд; лесные кварталы, выдела: квартал № (выдела 25, 26); площадь пожара: 20,0 га, в том числе: 12,0 га – лесная покрытая, 0,0 га – лесная непокрытая, 8,0 га – нелесная; вид лесного пожара: пожар низовой беглый сильной интенсивности.

Из акта выполненных работ № ГЛФ-П от ДД.ММ.ГГГГ по тушению лесных пожаров на территории лесничества Шимановского Амурской области следует, что по государственному заданию на 2024 год выполнены следующие работы: № лесного пожара 37 ГЛФ, площадь пожаров - лесная 12 га, не лесная - 8 га; затраты на тушение лесных пожаров – 269 088,39 рублей.

Согласно справке о затратах на тушение лесного пожара, местом пожара является Шимановское лесничество, земли иных категорий, дата начала тушения лесного пожара – ДД.ММ.ГГГГ в 15:00, дата окончания тушения лесного пожара – ДД.ММ.ГГГГ в 17:00; затраты по оплате труда постоянного персонала, принимающего непосредственное участие в тушении – 183 492,29 рублей; ГСМ – 15 062,45 рублей, продукты питания – 8 436,33 рублей; затраты на приобретение материальных запасов непосредственно использованных при тушении – 23 498,78 рублей, итого прямые затраты, связанные непосредственно с тушением – 206 991,87 рублей; общехозяйственные расходы – 62 097,32 рублей; всего: 269 088,39 рублей.

Согласно бухгалтерской справки-расчета начислений на заработную плату пожар №-ГЛФ, затраты на заработную плату составили 140 931,10 рублей, сумма налога – 42 561,19 рублей.

Как указано в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в случае деликта. Таким образом, природоохранное законодательство не предусматривает ограничения ответственности по обязательствам в сфере природопользования.

Согласно пункту 35 указанного Постановления Пленума Верховного Суда, в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика затрат на тушение пожара обоснованы.

Вместе с тем, при определении суммы, подлежащей взысканию с ответчика, суд считает необходимым применить положения пункта 3 статьи 1083 ГК РФ, в соответствии с которыми суд может уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином, с учетом его имущественного положения, за исключением случая, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно.

Поскольку из материалов дела следует, что ущерб причинен в результате неосторожных действий ответчика ФИО3, учитывая возраст и имущественное положение ответчика (ответчик является пенсионером по возрасту, размер пенсии - 13 160,65 рублей, имеет алиментные обязательства в отношении несовершеннолетнего ребенка) суд полагает возможным уменьшить размер взыскиваемой суммы до 50 000 рублей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от которой истец был освобожден, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере 4 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области к ФИО3 о возмещении ущерба удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО3 (<данные изъяты>), в пользу Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (<данные изъяты>) затраты на тушение пожара в размере 50 000,00 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) руб. 00 коп.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья подпись О.В. Куликова

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела №2-157/2025 Шимановского районного суда Амурской области

Копия верна

Судья: