Дело №2-2126/25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июля 2025 года
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Шевцовой Н.Г.
при секретаре Фатькиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Смоленска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска, Администрации г. Смоленска о возложении обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта сети теплоснабжения,
установил:
прокурор Ленинского района г. Смоленска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Управлению имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска о возложении на ответчика обязанности в течении <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, сети теплоснабжения по адресу: <адрес>, указав в обоснование иска, что данный участок тепловой сети является бесхозяйным объектом жилищно-коммунального назначения, специализированными организациями не обслуживается; не передача объекта в эксплуатацию гарантирующим организациям свидетельствует о бездействии Администрации г. Смоленска и отсутствии постоянного контроля за техническим состоянием сети теплоснабжения.
Протокольными определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г. Смоленская; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: АО «Смолстром-Сервис», ООО «Управдом-сервис», Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Министерство имущественных и земельных отношений Смоленской области, МУП «Смоленсктеплосеть».
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их.
Представитель Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска, Администрации г. Смоленска ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что требования к Управлению имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска заявлены необоснованно, т.к. постановкой на учет в качестве бесхозяйного объекта занимается Администрация г. Смоленска. Также указала на то, что спорный объект не является бесхозяйным, эксплуатируется жильцами дома <адрес>.
Представитель ООО «Управдом-сервис» ФИО3 в судебном заседании указал на то, что по общему правилу линией балансового разграничения является стена дома, в общее имущество данный участок сети никогда не входил и не входит, управляющей компанией не эксплуатируется.
Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Смоленской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом; в представленном письменном отзыве указал на то, что объект недвижимого имущества в реестре имущества, находящегося в государственной собственности Смоленской области, не значится; просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители АО «Смолстром-Сервис», Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, МУП «Смоленсктеплосеть» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
Как предусмотрено ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16, п. 1 ч. 1 ст. 50, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в частности, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Пунктом 1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится, в том числе, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В силу ч.6.4 ст.15 названного Закона, в течение тридцати дней с даты принятия органом регистрации прав на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, но не ранее приведения его в соответствие с требованиями безопасности, подготовки и утверждения документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, и до даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с тепловой сетью, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения, либо единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят тепловая сеть и (или) источник тепловой энергии, являющиеся бесхозяйными объектами теплоснабжения, и которая будет осуществлять содержание и обслуживание указанных объектов теплоснабжения, если органом государственного энергетического надзора выдано разрешение на допуск в эксплуатацию указанных объектов теплоснабжения. Бесхозяйный объект теплоснабжения, в отношении которого принято решение об определении организации по содержанию и обслуживанию, должен быть включен в утвержденную схему теплоснабжения.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (абз. 1 п. 3 ст. 225 ГК РФ).
В соответствии с п. 6 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.
Пунктом 5 названного Порядка предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (абзацы первый, второй).
Таким образом, органом местного самоуправления, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, является орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект.
По делу установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Ленинского района г. Смоленска проверки исполнения организациями бесперебойной работы объектов коммунальной инфраструктуры выявлено, что участок тепловой сети, расположенный по адресу: <адрес>, является бесхозяйным объектом жилищно-коммунального назначения, который в реестре муниципальной собственности не числится, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют; его техническое обслуживание не осуществляется, что создает риски возникновения аварийных ситуаций, причинения материального ущерба, а также угрозу жизни и здоровью граждан, снижает возможности локализации и ликвидации аварий.
Из письменного сообщения Администрации г. Смоленска № следует, что вопрос по приему в муниципальную собственность участка сети теплоснабжения по адресу: <адрес> до настоящего времени не разрешен.
Из анализа п. 3 ст. 225 ГК РФ можно сделать вывод, что постановка объектов на учет в качестве бесхозяйных с последующим признанием права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, включая обращение с соответствующими заявлениями в территориальный орган Росреестра, является обязанностью органа местного самоуправления, который является единственным органом, обладающим правом подачи соответствующего заявления в названный территориальный орган в силу возложенных на него законом полномочий.
Отсутствие собственника указанной выше сети теплоснабжения нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья, поскольку создает угрозу возникновения аварийных ситуаций и причинения материального ущерба.
Исходя из отсутствия у спорного объекта, обладающего признаками недвижимого имущества, титульного собственника и наличия у него признаков бесхозяйной вещи, бездействие Администрации г. Смоленска по непринятию мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества названного участка сети, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенной на нее законодательством обязанности.
На основании вышеизложенного, суд находит иск прокурора Ленинского района г. Смоленска подлежащим удовлетворению с возложением на Администрацию г. Смоленска обязанности по постановке в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на учет в качестве бесхозяйного объекта сети теплоснабжения по адресу: <адрес> с последующей передачей объекта на техническое обслуживание организации, осуществляющей эксплуатацию централизованных систем теплоснабжения г. Смоленска – МУП «Смоленсктеплосеть».
В иске к Управлению имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска отказать, как к ненадлежащему ответчику.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Ленинского района г. Смоленска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать Администрацию г. Смоленска в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта сети теплоснабжения по адресу: <адрес>, с последующей передачей объекта на техническое обслуживание организации, осуществляющей эксплуатацию централизованных систем теплоснабжения г. Смоленска – МУП «Смоленсктеплосеть».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.
Председательствующий: Н.Г. Шевцова
Мотивированное решение суда изготовлено 25.07.2025