66RS0051-01-2023-000938-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловская область «03» ноября 2023 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Фарафоновой Е.А., при секретаре судебного заседания Тарсовой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1253/2023 по иску Серовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 1 «Полифорум», Администрации Серовского городского округа о возложении обязанности по выполнению мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа к информации и здания учреждения маломобильной группе населения,

с участием помощника Серовского городского прокурора – Поповой Н.В., представителя ответчика директора МАОУ СОШ № 1 «Полифолрум» - ФИО1, действующей на основании доверенности № 4 от 02.11.2023 года сроком действия до 31.12.2023 года, представителя ответчика Администрации Серовского городского округа – ФИО2, действующей на основании доверенности № 29 от 21.12.2022 года сроком действия до 31.12.2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Серовский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Серовский районный суд Свердловской области с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указал о том, что Серовской городской прокуратурой по заданию прокуратуры Свердловской области на основании решения о проведении проверки от 20.03.2023 года № 48 проведена проверка исполнения Муниципальным автономным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой № 1 «Полифорум» (далее МАОУ СОШ № 1 «Полифорум») законодательства об образовании, социальной защите инвалидов. На момент проверки 24.03.2023 года в МАОУ СОШ № 1 «Полифорум» у внешних лестниц на центральном входе в образовательное учреждение отсутствует пандус для подъёма маломобильных групп населения, кнопка вызова персонала, отсутствуют направляющие тактильные указатели на основных путях движения и тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях; внутренние помещения учреждения не в полном объеме обозначены информирующими тактильными табличками для идентификации помещений с использованием рельефноточечного шрифта Брайля (оборудован только 1 этаж), санитарно-бытовые помещения не оборудованы для инвалидов, помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий, не обеспечены индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В исковом заявлении просит суд: 1) Обязать МАОУ СОШ № 1 «Полифорум» в срок до 01.09.2023 года выполнить мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа к информации и здания учреждения маломобильной группе населения по адресу: <адрес>: оборудовать внешние лестницы на центральном входе МАОУ СОШ № 1 «Полифорум» пандусом для подъёма маломобильных групп населения; центральный вход МАОУ СОШ № 1 «Полифорум» оборудовать кнопкой вызова персонала; установить направляющие тактильные указатели на основных путях движения и тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях; входы во внутренние помещения МАОУ СОШ № 1 «Полифорум» оборудовать информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковыми) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля; оборудовать санитарно-бытовые помещения для инвалидов, в соответствии с требованиями п. 6.3.1. - 6.3.3. СП 59.13330.2020; оборудовать помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой; 2) Обязать администрацию Серовского городского округа в срок до 01.07.2023 года обеспечить финансирование мероприятий, направленных на обеспечение беспрепятственного доступа к информации и здания МАОУ СОШ № 1 «Полифорум» маломобильной группе населения по адресу: <адрес>: оборудование внешней лестницы на центральном входе МАОУ СОШ № 1 «Полифорум» пандусом для подъёма маломобильных групп населения, центрального входа кнопкой вызова персонала; входов во внутренние помещения МАОУ СОШ № 1 «Полифорум» информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковыми) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля; установление направляющих тактильных указателей на основных путях движения и тактильно-контрастных указателей, предупреждающих о возможных опасностях; оборудованию санитарно-бытовых помещений для инвалидов, в соответствии с требованиями п. 6.3.1. - 6.3.3. СП 59.13330.2020, помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, было привлечено ООА СГО Управление образования.

Определением Серовского районного суда Свердловской области от 03.11.2023 года заявление истца Серовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, об отказе от исковых требований в части требований: 1) О возложении на МАОУ СОШ № 1 «Полифорум» обязанности выполнить мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа к информации и здания учреждения маломобильной группе населения по адресу: <адрес>: оборудовать внешние лестницы на центральном входе МАОУ СОШ № 1 «Полифорум» пандусом для подъёма маломобильных групп населения; центральный вход МАОУ СОШ № 1 «Полифорум» оборудовать кнопкой вызова персонала; установить направляющие тактильные указатели на основных путях движения и тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях; входы во внутренние помещения МАОУ СОШ № 1 «Полифорум» оборудовать информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковыми) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля; оборудовать помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой; 2) О возложении на администрацию Серовского городского округа обязанности обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа к информации и здания учреждения маломобильной группе населения по адресу: <адрес>: оборудовать внешние лестницы на центральном входе МАОУ СОШ № 1 «Полифорум» пандусом для подъёма маломобильных групп населения; центральный вход МАОУ СОШ № 1 «Полифорум» оборудовать кнопкой вызова персонала; установить направляющие тактильные указатели на основных путях движения и тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях; входы во внутренние помещения МАОУ СОШ № 1 «Полифорум» оборудовать информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковыми) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля; оборудовать помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, было удовлетворено, производство по гражданскому делу № 2-1253/2023 по иску Серовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ СОШ № 1 «Полифорум», Администрации Серовского городского округа о возложении обязанности по выполнению мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа к информации и здания учреждения маломобильной группе населения, в данной части прекращено.

В судебном заседании помощник Серовского городского прокурора Попова Н.В. подала заявление об уточнении исковых требований, согласно которым, просила уточнить исковые требования и изложить просительную часть в следующей редакции: 1) Обязать МАОУ СОШ № 1 «Полифорум» в срок до 01.09.2024 года выполнить мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа к информации и здания учреждения маломобильной группе населения по адресу: <адрес>: оборудовать санитарно-бытовые помещения для инвалидов, в соответствии с требованиями п. 6.3.1. - 6.3.3. СП 59.13330.2020; 2) Обязать администрацию Серовского городского округа в срок до 01.07.2024 года обеспечить финансирование мероприятий, направленных на обеспечение беспрепятственного доступа к информации и здания МАОУ СОШ № 1 «Полифорум» маломобильной группе населения по адресу: <адрес>: оборудование санитарно-бытовых помещений для инвалидов, в соответствии с требованиями п. 6.3.1. - 6.3.3. СП 59.13330.2020.

В судебном заседании представитель ответчика директор МАОУ СОШ № 1 «Полифолрум» - ФИО1 пояснила, что согласны с прокуратурой, в настоящее время требования выполняются.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Серовского городского округа – ФИО2 пояснила, что просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица ООА СГО Управление образования в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Суду предоставлен письменный ответ от 24.10.2023 года № 2343, из которого следует, что в проект бюджета 2024 года включены расходы в сумме 585 320 рублей на устройство санитарного узла для маломобильных групп в МАОУ СОШ № 1 «Полифорум».

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ч. 1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 27 п. 4, ст. 35 п. 3 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересы общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ст. 7, 43 Конституции РФ - Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В силу ч.ч. 3, 5 ст. 5, п.п.2, 15 ч.З ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые. В целях реализации права каждого человека на образование органами местного самоуправления: создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 79, ч. 4 ст. 95.2 Закона № 273-ФЗ под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно п. 6.3.1-6.3.3. СП 59.13330.2020 во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Уборные для маломобильных групп населения размещаются как внутри туалетных блоков - доступные кабины, так и с автономным входом - универсальные кабины. В каждом доступном для маломобильных групп населения в здании, сооружении при наличии уборных для посетителей должна быть, как минимум, одна универсальная кабина уборной.

Кабины в санитарно-бытовых помещениях должны иметь размеры в плане в соответствии с таблицей 6.1. В кабине сбоку от унитаза следует предусматривать пространство рядом с унитазом шириной не менее 0,8 м для размещения кресла-коляски, а также крючки для одежды, костылей и других принадлежностей. В кабине должно быть свободное пространство диаметром 1,4 м для разворота кресла-коляски. Двери должны открываться наружу.

У дверей блоков санитарно-бытовых помещений, включающих в себя доступные кабины (уборных, душевых, ванн и т.п.), и универсальной кабины уборной следует предусматривать со стороны ручки информационные таблички помещений (выполненные рельефно-графическим и рельефноточечным способом), расположенные на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 - 0,5 м от края двери, (п. 6.3.6 СП 59.13330.2020).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Как следует их пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Как установлено судом, Серовской городской прокуратурой по заданию прокуратуры Свердловской области на основании решения о проведении проверки от 20.03.2023 года № 48 24.03.2023 года проведена проверка исполнения МАОУ СОШ № 1 «Полифорум» законодательства об образовании, социальной защите инвалидов.

В ходе данной проверки установлено, что в МАОУ СОШ № 1 «Полифорум» санитарно-бытовые помещения не оборудованы для инвалидов.

Таким образом, ответчики проигнорировали требования действующего законодательства, в части выполнения мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа к информации и здания учреждения маломобильной группе населения по адресу: <адрес>, касаемо оборудования санитарно-бытовых помещений для инвалидов, в соответствии с требованиями п. 6.3.1-6.3.3. СП 59.13330.2020.

Решением Серовской городской Думы от 27.12.2005 года № 100 (ред. От 28.12.2021 года) «Об утверждении Положения об отраслевом органе администрации Серовского городского округа Управление образования» утверждено Положение об отраслевом органе администрации Серовского городского округа Управление образования (далее по тексту Положение).

Согласно п. 1 Положения – отраслевой орган администрации Серовского городского округа Управление образования (далее по тексту Управление) создан для решения вопросов местного значения в области образования. Управление является главным администратором доходов бюджета Серовского городского округа по закрепленным за ним источникам доходов в рамках полномочий, установленных действующим законодательством. Управление в пределах своих полномочий осуществляет функции главного распорядителя бюджетными средствами Серовского городского округа, функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных учреждений.

В соответствии с п. 5 Положения – Управление подконтрольно и подотчетно главе Серовского городского округа.

Так же, из Паспорта доступности для инвалидов объекта и предоставления на нем услуг в сфере образования (2022 – 2025 г.г.) утвержденного приказом директора МАОУ СОШ № 1 «Полифорум» желтых И.Н. от 24.05.2022 года № 78-ОД следует, что форма собственности и административно-территориальная подведомственность – муниципальная, а вышестоящими организациями для МАОУ СОШ № 1 «Полифорум» являются: Администрация Серовского городского округа, ООА СГО Управление образования.

Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета Серовского городского округа (п. 8 Положения).

Согласно ответа Начальника отраслевого органа администрации Серовского городского округа Управление образования ФИО3 от 24.10.2023 года № 2343 – в проект бюджета 2024 года включены расходы в сумме 585 320 рублей на устройство санитарного узла для маломобильных групп в МАОУ СОШ № 1 «Полифорум».

Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами прокурора о том, что выявленные в МАОУ СОШ № 1 «Полифорум» нарушения существенно влияют на права инвалидов, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчиков произвести определенные действия.

Исходя из положений ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд вправе установить определенный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Сроки, установленные судом в решении суда, должны обеспечивать баланс прав и законных интересов сторон, данные сроки так же должны отвечать требованиям разумности, справедливости и соразмерности, поэтому суд соглашается со сроком, предложенным Серовской городской прокуратурой.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Серовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 1 «Полифорум», Администрации Серовского городского округа о возложении обязанности по выполнению мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа к информации и здания учреждения маломобильной группе населения – удовлетворить.

Возложить на МАОУ СОШ № 1 «Полифорум» обязанность в срок до 01.09.2024 года выполнить мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа к информации и здания учреждения маломобильной группе населения по адресу: <адрес>: оборудовать санитарно-бытовые помещения для инвалидов, в соответствии с требованиями п. 6.3.1. - 6.3.3. СП 59.13330.2020.

Возложить на Администрацию Серовского городского округа обязанность в срок до 01.07.2024 года обеспечить финансирование мероприятий, направленных на обеспечение беспрепятственного доступа к информации и здания МАОУ СОШ № 1 «Полифорум» маломобильной группе населения по адресу: <адрес>: оборудование санитарно-бытовых помещений для инвалидов, в соответствии с требованиями п. 6.3.1. - 6.3.3. СП 59.13330.2020.

Об исполнении обязанностей сообщить в течение десяти дней с момента истечения указанных сроков Серовскому городскому прокурору, Серовскому районному суду Свердловской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.11.2023 года.

Председательствующий Е.А. Фарафонова