Решение по делу № 2-3436/2023 от 07.12.2023

07RS0001-02-2023-001889-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года г. Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе:

председательствующего Огузова Р.М.,

при секретаре Белгаровой А.Т.,

с участием:

представителя истца-ответчика Местной администрации городского округа Нальчик по доверенности № от 30.12.2022 года, со сроком полномочий по 31.12.2023 года ФИО1,

представителя ответчика-истца ФИО2 по доверенности № от 16.05.2023 года, со сроком полномочий на три года ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3436/2023 по иску Местной администрации городского округа Нальчик к ФИО2 о возложении обязанности привести самовольно перепланированное жилое помещение в прежнее состояние; по встречному иску ФИО2 к Местной администрации городского округа Нальчик о сохранении квартиры в перепланированном состоянии,

установил:

Местная администрация г.о. Нальчик обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности привести самовольно перепланированное жилое помещение в прежнее состояние.

В обоснование иска указано, что в Местную администрацию г.о. Нальчик поступило обращение жильцов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по факту незаконной перепланировки и переустройства жилого помещения №, расположенного в указанном доме, собственником ФИО4

Проведенной проверкой установлено, что ФИО4 незаконно производятся работы по переустройству и перепланировке указанного жилого помещения.

Согласно акту ООО УК «Нальчик» от 09.02.2023 года, в жилом помещении №, расположенном на первом этаже двухэтажного многоквартирного жилого дома демонтированы перегородки помещений (убраны перегородки между кухней, сан. узлами, спальней, а также перегородки между двумя другими комнатами). Изложенное наглядно отражено на техническом плане жилого помещения №. Также проведен демонтаж деревянного пола до каменного основания.

В соответствии с выпиской из ЕГРН, жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности ФИО2

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

ФИО2 в Местную администрацию г.о. Нальчик за выдачей разрешения на переустройство и перепланировку указанного жилого помещения, в нарушение положений ст. 26 Жилищного кодекса РФ, не обращалась (письмо от 01.02.2023 года №).

С учетом положений ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с подп. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

В соответствии с подп. 1.7.2 вышеуказанных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В совокупности действия Местной администрация г.о. Нальчик, как органа, наделенного полномочиями в сфере осуществления контроля за соблюдением градостроительного законодательства, направлены на защиту публичного интереса, связанного с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц, жизни и здоровья граждан, охраной окружающей среды.

Согласно ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Исходя из положений п. 7 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.

Заявляя требование о приведении самовольно переустроенного жилого помещения в прежнее состояние, Местная администрация г.о. Нальчик действует в рамках возложенной законом на муниципальные образования обязанности по пресечению самовольного переоборудования жилых и нежилых помещений в жилых домах, расположенных на территории города, то есть выступает в защиту публичного порядка строительства.

В целях соблюдения требования п. 8.3 Положения о порядке переустройства и (или) перепланировки жилых помещений и переводе жилых, помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые в г. Нальчике, утвержденного решением Нальчикского городского Совета местного самоуправления от 21.04.2006 года, ответчику направлено письмо с предложением привести данное жилое помещение в прежнее состояние. Однако, данное требование не было исполнено.

На основании изложенного, истец-ответчик Местная администрация г.о. Нальчик просит суд привести самовольно переустроенное жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, в прежнее состояние путем восстановления демонтированных межкомнатных перегородок, перегородок внутри санузла и напольного покрытия, за счет ФИО2.

Протокольным определением Нальчикского городского суда КБР от 24.05.2023 года, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, были привлечены ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10.

04.07.2023 года к производству суда принято встречное исковое заявление ФИО2 к Местной администрации г.о. Нальчик о сохранении квартиры в перепланированном состоянии.

В обоснование встречного иска ФИО2 указала, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменения его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 27.01.2017 года № 2146-АГ/08, понятия «перепланировка» и «переустройство» и связанные с ними работы отнесены к сфере регулирования жилищного законодательства и не применяются по отношению к нежилым помещениям, в отношении которых могут проводиться реконструкция и капитальный ремонт.

Проведенные ее работы по перепланировке квартиры не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.

Так как ФИО2 более чем заинтересована в сохранении этого помещения, в его прочности и безопасности, работы по замене напольного покрытия, демонтажу межкомнатных перегородок и перегородок внутри санузла выполнены с соблюдением действующих правил и стандартов, и никаким образом не ухудшили состояние помещения и не отразились негативно на ее техническом состоянии, что подтверждается техническим заключением ООО «Каббалкстройкомунэкспертиза».

На основании изложенного, с учетом уточнения заявленных требований, ответчик-истец ФИО2 просит суд сохранить квартиру, кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии.

Представитель истца-ответчика Местной администрации г.о. Нальчик по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск Местной администрации г.о. Нальчик поддержала, просила удовлетворении его по основаниям в нем изложенным. В удовлетворении встречного иска ФИО2 просила отказать за необоснованностью.

Ответчик-истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, от нее поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика-истца ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск Местной администрации г.о. Нальчик не признала, просила отказать в его удовлетворении за необоснованностью. Встречный иск ФИО2 поддержала, просила удовлетворить его по основаниям в нем изложенным.

Третьи лица ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел необходимым рассмотреть дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников процесса.

Выслушав пояснения представителей Местной администрации г.о. Нальчик и ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска Местной администрации г.о. Нальчик и удовлетворении встречного иска ФИО2 по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 является собственником квартиры, общей площадью 69,6 кв.м., кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>.

Без получения соответствующего разрешения ФИО6 провела в указанной квартире перепланировку.

Определением Нальчикского городского суда КБР от 24.07.2023 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено Автономной Некоммерческой Организации «НЕЗАВИСИМАЯ СУДЕБНАЯ ЭКСПЕРТИЗА» (<адрес>).

На разрешение эксперта были поставлены вопросы:

1. Какие строительные работы проведены в квартире, расположенной по адресу: <адрес>?

2. Затронуты ли несущие и ограждающие конструкции многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, при проведении строительных работ в квартире №?

3. Соответствуют ли квартира, расположенная по адресу: <адрес>, строительным, градостроительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, и создает ли она угрозу жизни и здоровью граждан, в результате проведенных строительных работ?

4. Изменилась ли общая площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в результате проведенных строительных работ? Если да, то указать за счет чего.

В соответствии с заключением эксперта Автономной Некоммерческой Организации «НЕЗАВИСИМАЯ СУДЕБНАЯ ЭКСПЕРТИЗА» ФИО11 № от 23.10.2023 года:

Ответ на первый вопрос:

При проведении натурного обследования квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а также сравнив подученные данные с данными технического паспорта, экспертом были выявлены следующие произведенные строительные работы на исследуемом объекте:

- демонтаж перегородок и дверных блоков между помещениями № 1, 2, 3, 4, 5, 8 (изображение № 4 на схеме выполненных демонтажных работ), в результате чего образовалось одно единое помещение № 1);

- демонтаж перегородки и дверного блока между помещениями № 6 и № 7, в результате чего образовалось одно единое помещение № 2 (изображение № 4 на схеме выполненных строительно-монтажных работ);

- устройство свободных дверных проемов в самонесущей стене толщиной 250 мм. Размеры образованных проемов: 1,15x2,9h; 1,3x2,9h; 1,37x2,9h; 2,05x2,9h; (изображение № 4 на схеме выполненных строительно-монтажных работ). При устройстве проемов выполнено устройство металлических перемычек из швеллеров № 16 над каждым проемом за исключением существующей железобетонной перемычки над проемом l,3x2,9h;

- после пробивки проемов выполнено усиление образовавшихся простенков металлическими обоймами из угловой стали 100x100 мм с прожилками из полосового проката (фото № № 10, 13, 15, 16 в заключении);

- выполнен демонтаж полов во всех помещениях квартиры и дальнейшая выемка грунта, в результате чего, высота помещений увеличилась с 3 до 3,5 м (фото № № 7, 11 заключения).

Ответ на второй вопрос:

В ходе проведения исследования по первому вопросу экспертом было установлено, что в исследуемой квартире был произведен демонтаж перегородок между помещениями № 1,2, 3, 4, 5, 8 и демонтаж перегородки между помещениями № 6 и № 7. Также было установлено, что в самонесущей стене было выполнено 4 проема (изображение № 4).

Так как перегородки между помещениями № 1, 2, 3, 4, 5, 8 и между помещениями № 6 и № 7 не являются несущими конструкциями, то эксперт пришел к выводу о том, что при их демонтаже не затронуты несущие конструкции здания.

При устройстве проемов была затронута самонесущая стена толщиной 250 мм (между помещениями 1 и 2, изображение № 4), которая несет нагрузку только от собственного веса и на нее не опирается междуэтажное перекрытие.

Ответ на третий вопрос:

В ходе проведения натурного обследования и дальнейшего сопоставления данных, полученных при экспертном осмотре, и требований строительных норм и правил, эксперт-строитель пришел к выводу о том, что выполненные строительно-монтажные работы в квартире № по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям следующих строительных норм и правил:

- СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах»;

- ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

- ГОСТ27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований.

Исходя из результатов сопоставления данных, полученных при экспертном осмотре и требований противопожарных норм и правил, эксперт пришел к выводу, что произведенные строительные работы в квартире № по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям следующих нормативных документов:

- СП1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты;

- СП54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные».

Согласно правилам ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», техническое состояние конструкций квартиры № по <адрес> можно оценить как работоспособное. При визуальном осмотре помещений квартиры каких-либо деформаций, трещин, разрушений, повреждений несущих конструкций здания не обнаружено. Устойчивость несущих строительных конструкций и вертикальность в ходе проведения работ не нарушена.

Учитывая то, что произведенные работы соответствует строительным, противопожарным нормам, расчетная прочность здания не нарушается, что подтверждается произведенными проверочными расчетами, отсутствуют видимые трещины, деформации, разрушения, повреждения, эксперт пришел к выводу о том, что произведенные строительные работы в <адрес>, расположенной на первом этаже многоквартирного жилого дома адресу: <адрес>, не создают угрозы жизни и здоровью граждан, а требования Федерального закона от 30.12.2009 года № 394-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» полностью выполняются.

Ответ на четвертый вопрос:

В ходе проведения исследования по первому вопросу экспертом было установлено, что в исследуемой <адрес> был выполнен демонтаж перегородок между помещениями № и демонтаж перегородки между помещениями № и №, в результате чего образовалось одно единое помещение № (изображение 3 и 4 на схеме выполненных демонтажных и строительно-монтажных работ).

Согласно техническому паспорту, составленному Нальчикским отделением ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное БТИ» 28.08.2012 года, общая площадь <адрес> до проведения строительных работ составляла 69,6 кв.м. По результатам натурного обследования, после произведенных строительных работ внутри <адрес>, общая площадь квартиры составила 70,1 кв.м.

Таким образом, за счет демонтажа внутренних перегородок, общая площадь квартиры увеличилась на 0,5 кв.м. (70,1 – 69,6).

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО11 полностью подтвердил выводы, к которым он пришел при проведении исследования. В части применения СП54.13330.2016 «Здание жилые многоквартирные» суду пояснил, что при производстве экспертизы он руководствовался Федеральным законом от 30.12.2009 года № 394-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 20.05.2022) «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской РФ от 04.07.2020 года № 985», в соответствии с которыми, эксперт обязан руководствоваться указанным СП.

Оценивая заключение эксперта Автономной Некоммерческой Организации «НЕЗАВИСИМАЯ СУДЕБНАЯ ЭКСПЕРТИЗА» ФИО11 № от 23.10.2023 года по правилам ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд считает его относимым, допустимым и достоверным доказательством по делу, поскольку оно выполнено квалифицированными специалистом в области проведения строительно-технических экспертиз, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного экспертного заключения. Оснований сомневаться в достоверности представленного им заключения, у суда не имеется. Содержание заключения соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, оно содержит подробное и полное описание проведенного исследования, содержит выводы и ответы на все поставленные вопросы, экспертиза проведена полно и научно обоснована экспертом, в связи с чем, суд придает ему доказательственное значение по делу.

Согласно ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Между тем, доказательств того, что в спорной квартире ФИО2 были проведены работы по переустройству, Местной администрацией г.о. Нальчик не представлены.

Из заключения эксперта Автономной Некоммерческой Организации «НЕЗАВИСИМАЯ СУДЕБНАЯ ЭКСПЕРТИЗА» ФИО11 № усматривается, что инженерные сети (радиаторы отопления) замены или переносы не были.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса РФ, перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Роботы, проведенные ФИО2 в квартире, относятся к перепланировке помещения.

Местной администрации г.о. Нальчик заявлен иск к ФИО2 о приведении самовольно переустроенного жилого помещения в прежнее состояние путем восстановления демонтированных межкомнатных перегородок, перегородок внутри санузла и напольного покрытия, что не относится к понятию переустройства помещения, в связи с чем, в иске этой части надлежит отказать.

Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с разъяснениями, данными в Обзоре законодательства судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиумом Верховного Суда РФ от 27.09.2006 года, вопрос о сохранении помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом при рассмотрении иска органа, осуществляющего согласование (при наличии заявления о сохранении помещения в существующем виде).

При этом необходимо отметить, что реализация предусмотренного положениями статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации специального механизма публично-правового контроля за соблюдением порядка перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном жилом доме не должна приводить к нарушению прав иных собственников помещений в многоквартирном жилом доме и не исключает возможности использования собственниками помещений или их объединениями гражданско-правовых способов защиты, что согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 16.12.2010 года № 1581-О-О.

Доводы Местной администрации г.о. Нальчик о том, что ФИО2 не обращалась в орган местного самоуправления с заявлением о согласовании перепланировки, подлежат отклонению, поскольку эти доводы в силу вышеуказанных положений и разъяснений, не исключают возможность удовлетворения иска о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо не создается угроза их жизни и здоровью.

В связи с изложенным, установив факт того, что проведенная ФИО2 перепланировка не нарушает законных прав и интересов иных граждан, не создает угрозы их жизни и здоровью, суд, руководствуясь ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, приходит к выводу о сохранении квартиры, кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО2, в перепланированном состоянии с общей площадью 70,1 кв.м.

В связи с удовлетворением встречных исковых требований ФИО2, исключающим возможность удовлетворения первоначального иска в части приведения самовольно перепланированного помещения в прежнее состояния, суд считает необходимым отказать Местной администрации г.о. Нальчик в удовлетворении встречных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Местной администрации городского округа Нальчик к ФИО2 о возложении обязанности привести самовольно перепланированное жилое помещение в прежнее состояние – отказать.

Встречный иск ФИО2 – удовлетворить.

Сохранить квартиру, кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес> принадлежащую на праве собственности ФИО2, в перепланированном состоянии с общей площадью 70,1 кв.м.

Решение суда является правоустанавливающим актом, на основании которого должна быть произведена регистрация изменений в Отделе технической инвентаризации г. Нальчика и основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 14.12.2023 года.

Председательствующий: Огузов Р.М.