Решение по делу № 2-6986/2022 от 14.03.2023

Дело № 2-822/2023

УИД 36RS0006-01-2022-010051-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Шестаковой М.Р.,

с участием сторон, представителя третьего лица,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении в страховой и трудовой стаж периодов работы, признании права на назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности принять справки о заработной плате и назначить страховую пенсию по старости,

установил:

27.12.2021ФИО1 через Портал Государственных услуг обратился в Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения- Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области от 29.03.2022 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на страховую пенсию, так как отсутствовала величина индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4. Величина ИПК составила 17,049, продолжительность учтенного стажа составила 13 лет 6 месяцев 17 дней.

В последующем ФИО1 повторно было подано заявление о назначении страховой пенсии по старости от 20.05.2022г., по результатам рассмотрения которого, ответчиком вынесено решение от 22.08.2022г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку не выполнено условие, необходимое для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4. Величина ИПК составила 18,057, продолжительность учтенного стажа составила 14 лет 4 месяца 11 дней.

В частности ФИО1 не зачли периоды работы с 01.09.1975г. по 28.02.1979г. - учеба в Кокчетавском автомеханическом техникуме; с 13.03.1992г. по 08.04.1993г. - работа в арендном предприятии «Спецавтобаза коммунального хозяйства»;с 23.11.1993г. по 21.04.1995г. - работа на Кокчетавской дистанции пути; с 04.01.2012г. по 19.09.2019г. - работа в качестве индивидуального предпринимателя.

Считая указанное решение незаконным, истец с учетом уточнений просит включить в страховой и трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 13.03.1992г. по 08.04.1993г. - работа в арендном предприятии «Спецавтобаза коммунального хозяйства»;с 23.11.1993г. по 21.04.1995г. - работа на Кокчетавской дистанции пути; с 05.01.2012г. по 31.10.2019г. - работа в качестве индивидуального предпринимателя.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости с 03.01.2022, а также назначить страховую пенсию по старости с 03.01.2022. и принять во внимание справки о заработке для расчёта ИПК.

Определением Центрального районного суда г. Воронежа, занесенным в протокол судебного заседания от 25.01.2023, произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области на надлежащего ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом уточнений, просил суд их удовлетворить с учётом уточнений.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 до перерыва и представитель ответчика по доверенности ФИО3 после перерыва в судебном заседании с иском не согласились, считали его не подлежащим удовлетворению, представили письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

Представитель третьего лица по доверенности ФИО4 до перерыва позицию не выразила, после перерыва не явилась.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

С 01.01.2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно приложению 6 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» возраст, по достижении которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2020г. подлежит увеличению на 24 месяца, и составляет для мужчин 62 года. Однако согласно нормам пункта 3 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 03.10.2018г. №350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019г. по 31 декабря 2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019г., страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Соответственно возраст выхода на страховую пенсию по старости для мужчин ДД.ММ.ГГГГ рождения составляет 61 год 6 месяцев.

Кроме того, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями статьи 8, части 2.3 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо наличие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, которые определяются в зависимости от года выхода на пенсию. В 2022г. требуемый страховой стаж составляет 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 23,4.

Согласно статье 11 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Наряду с трудовой деятельностью в страховой стаж учитываются иные периоды, предусмотренные статьей 12 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». К числу иных периодов относится период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пункт 3 части 1 статьи 12).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 01.04.1996г. №27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования могут подтверждаться документами, выдаваемыми работодателями либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

Как установлено судом, 27.12.2021ФИО1 через Портал Государственных услуг обратился в Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения- Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области от 29.03.2022 отказано в назначении страховой пенсии по старостив связи с отсутствием права на страховую пенсию, так как отсутствовала величина индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4. Величина ИПК составила 17,049, продолжительность учтенного стажа составила 13 лет 6 месяцев 17 дней.

В частности ФИО1 не зачли периоды:

с 01.09.1975г. по 28.02.1979г. - учеба в Кокчетавском автомеханическом техникуме, поскольку указанному периоду учебы не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба;

с 13.03.1992г. по 08.04.1993г. - работа в арендном предприятии «Спецавтобаза коммунального хозяйства»;с 23.11.1993г. по 21.04.1995г. - работа на Кокчетавской дистанции пути, поскольку периоды работы после 13.03.1992г., имевшие место на территории Республики Казахстан подлежат документальному подтверждению компетентным органом Республики Казахстан, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации (часть 2 статьи 11, часть 9 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», пункт 10 Соглашения от 20.12.2019г.).

Однако данный довод ответчика суд считает необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Казахстан, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г.. вступившего в силу с 01.01.2021г. Согласно ст. 12 названного Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения от 20.12.2019г. пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Казахстан входит в состав участников данного Соглашения.

В соответствии с п. 5 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил подсчета страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а так же государственного пенсионного обеспечения.

Согласно представленной трудовой книжки истца, в период с 17.02.1988г. по 08.04.1993г. он действительно работал в арендном предприятии «Спецавтобаза коммунального хозяйства», при этом период работы с 17.02.1988 г. по 12.03.1992 г. был включен ответчиком в страховой и трудовой стаж. Кроме того, согласно представленной трудовой книжки истец в период с 23.11.1993г. по 21.04.1995г. действительно работал на Кокчетавской дистанции пути.

Кроме того, согласно представленной справки № от 27.04.2022 истец ФИО1 был принят в Кокчетавскую дистанцию пути Целинной железной дороги водителем автомобиля 23.11.1993, приказ № от 22.11.1993 года, 11.05.1994 г. переведен водителем автомобиля ВАЗ 2102, приказ № от 11.05.1994 г., уволен по собственному желанию 21.04.1995 г., приказ № от 21.04.1995 г. Истцом также предоставлена справка о доходах за указанный период, что также подтверждает его трудовую деятельность в спорный период.

При этом суд учитывает, что трудовая книжка содержит сведения о приеме, увольнении истца со ссылкой на соответствующие документы, послужившие основанием к принятию его на работу и увольнению, записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением всех установленных требований.

Факт отсутствия документального подтверждения компетентным органом Республики Казахстан в отношении трудовой деятельности истца не может являться основанием, которое должно влиять на его пенсионные права.

Таким образом, следует признать, что спорные периоды работы истца с учетом уточнений с 13.03.1992г. по 08.04.1993г. - работа в арендном предприятии «Спецавтобаза коммунального хозяйства»; с 23.11.1993г. по 21.04.1995г. - работа на Кокчетавской дистанции пути подтверждены соответствующими доказательствами, не опровергнутыми ответчиком, в связи с чем, они подлежит включению в общий трудовой и страховой стаж.

Что касается периода работы истца с 04.01.2012г. по 19.09.2019г. в качестве индивидуального предпринимателя, следует отметить, что периоды работы, имевшие место после 01.01.2002г. на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992г. учитываются в страховой стаж для определения права на пенсию при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность, то есть на основании документа компетентного органа Республики Казахстан об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение. Указанные сведения в материалах дела отсутствуют, в связи с чем, оснований для включения данного периода в общий трудовой и страховой стаж у суда не имеется.

Как указано ранее, ответчиком вынесено решение от 22.08.2022г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку не выполнено условие, необходимое для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4. Величина ИПК составила 18,057.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

При определении ИПК истцу учтены сведения о заработной плате за период с февраля 1988г. по март 1993г., отношение которого к среднемесячной заработной плате по стране за аналогичный период составляет - 0,814.

Величина ИПК за периоды работы, имевшие место до 01.01.2015г., определяется в соответствии с ч.10 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для определения величины ИПК учитывается размер страховой пенсии по старости, исчисляемый по состоянию на 31.12.2014г. по нормам ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которая переводится в пенсионные баллы путем деления на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015г., равного 64,10.

Величина ИПК за периоды, имевшие место после 01.01.2015г., определяется в соответствии с ч. 11 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Для определения величины ИПК учитывается сумма ежегодных отношений страховых взносов застрахованного лица к предельной величине базы для начисления страховых взносов в ПФР в соответствующем году.

При решении вопроса о назначении страховой пенсии по старости и установления размера ИПК, ответчиком не были приняты во внимание справка о заработной плате № 72604/2 от 21.10.2022за период работы с января 1982 года по март 1983 года, выданная ГБУ «ЦГФТО Москвы»; справка о заработной плате ЮЛ/К21-04-18 от 21.04.2022 за период работы с апреля 1983 года по март 1985 года, с апреля 1986 года по декабрь 1986 года, выданная КГУ «Государственный архив города Кокшетау»; справка о заработной плате № 09/1866 от 19.05.2022 за период работы с апреля 1985 года по апрель 1986 года, выданная ГУ «Государственный архив города Нур-Султан», поскольку данная справка не подтверждены соответствующим компетентным органом.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца. В соответствии с п. 60 Правил от 02.10.2014 № 1015, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно п. 15,17 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших республик Союза ССР» документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств -бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Таким образом, суд считает, что для расчета ИПК необходимо возложить на ответчика обязанность принять во внимание справку о заработной плате № 72604/2 от 21.10.2022за период работы с января 1982 года по март 1983 года, выданную ГБУ «ЦГФТО Москвы»; справку о заработной плате ЮЛ/К21-04-18 от 21.04.2022 за период работы с апреля 1983 года по март 1985 года, с апреля 1986 года по декабрь 1986 года, выданную КГУ «Государственный архив города Кокшетау»; справку о заработной плате № 09/1866 от 19.05.2022 за период работы с апреля 1985 года по апрель 1986 года, выданную ГУ «Государственный архив города Нур-Султан».

Согласно ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в общий трудовой и страховой стаж спорных периодов работы, у истца имеется требуемый общий трудовой и страховой стаж и величина ИПК, что с учетом возраста ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г., дает ему право на назначение страховой пенсии по старости с 03.01.2022 г. Таким образом, страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с 03.01.2022 г.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в общий трудовой и страховой стаж ФИО1 периоды с 13.03.1992г. по 08.04.1993г. - работа в арендном предприятии «Спецавтобаза коммунального хозяйства»;с 23.11.1993г. по 21.04.1995г. - работа на Кокчетавской дистанции пути.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области при расчете ИПК принять во внимание справку о заработной плате № 72604/2 от 21.10.2022 за период работы с января 1982 года по март 1983 года, выданную ГБУ «ЦГФТО Москвы»; справку о заработной плате ЮЛ/К21-04-18 от 21.04.2022 за период работы с апреля 1983 года по март 1985 года, с апреля 1986 года по декабрь 1986 года, выданную КГУ «Государственный архив города Кокшетау»; справку о заработной плате № 09/1866 от 19.05.2022 за период работы с апреля 1985 года по апрель 1986 года, выданную ГУ «Государственный архив города Нур-Султан».

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.01.2022.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.01.2022.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Клочкова

Решение в окончательной форме изготовлено 21.03.2023.