УИД № 37RS0019-01-2022-001708-26
Производство № 2-1280/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 ноября 2022 года г. Иваново
Советский районный суд г. Иваново
в составе председательствующего судьи Хрипуновой Е.С.
при секретаре Новикове К.Е.,
с участием представителя истца заместителя Ивановского транспортного прокурора Коваленко О.С.,
ответчика ФИО1,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО1 о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил
Ивановский транспортный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд к ФИО1 с исковым заявлением о возложении обязанности в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать в структурное подразделение Главного управления МЧС России по Ивановской области Центра ГИМС документы, предусмотренные пунктом 24 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденного приказом МЧС № 566 от 15 августа 2021 года, для исключения из реестра маломерных судов - гребной лодки ВЕГА-3, 2003 года выпуска, заводской №, идентификационный №, длиной 3 м., грузоподъемностью 400 кг., номер судового билета №.
Исковые тремотивировано тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации водного транспорта, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие интересы Российской Федерации. По информации Центра ГИМС ГУ МЧС России по Ивановской области в настоящее время на учете в соответствующем реестре маломерных судов находится маломерное судно - гребная лодка ВЕГА-3, 2003 года выпуска, заводской №, идентификационный №, длиной 5 м., грузоподъемностью 400 кг., принадлежащая ответчику. Указанная гребная лодка не подлежит государственной регистрации в Центрах ГИМС МЧС России. Государственная регистрация указанной гребной лодки в реестре нарушает интересы Российской Федерации в части соблюдения установленного федеральным законодательством порядка регистрации маломерных судов.
Представитель истца - заместитель Ивановского транспортного прокурора Коваленко О.С. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, указанным в иске, просила их удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал на том основании, что гребная лодка им была поставлена на учет в 2007 году в соответствии с требованиями законодательства, действующими на тот момент, о том, что законодательство изменилось и лодка подлежит исключению из реестра маломерных судов, он не знал. Против исключения лодки из реестра он не возражает, уже обращался в Центр ГИМС по данному вопросу, где ему пояснили, что необходимо соответствующее решение суда. Гребная лодка ВЕГА-3 представляет собой обыкновенную резиновую лодку, ее у ответчика давно уже нет, она утрачена. Предложенный истцом срок – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения обязанности по подаче в ГИМС соответствующих документов полагает разумным и достаточным.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ МЧС России по Ивановской области о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, в суд представлен отзыв на исковое заявление, исковые требования просит удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления.
Принимая во внимание изложенное, а также исходя из принципа диспозитивности гражданского процесса, в соответствии с которым стороны и иные лица, участвующие в деле, самостоятельно и по своему усмотрению распоряжаются предоставленными им процессуальными правами, в том числе правом на непосредственное участие в судебном разбирательстве, с учетом положений ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в данном судебном заседании при данной явке.
Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее – КВВТ РФ) судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода. Маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.
Пунктом 1 статьи 16 КВВТ РФ предусмотрено, что судно подлежит государственной регистрации в Государственном судовом реестре, а маломерное судно – в реестре маломерных судов.
Согласно п. 1.1 ст. 16 КВВТ РФ не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров.
Пункт 1.1 в статье 16 КВВТ РФ появился после внесения в нее изменений Федеральным законом от 23 апреля 2012 года № 36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна», согласно пп. «б» п.5 ст.3 которого в статье 16 КВВТ РФ пункт 1 дополнен пунктом 1.1 следующего содержания: «1.1. Не подлежат государственной регистрации суда массой до 200 килограмм включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, а также спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха».
Впоследствии Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 367-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации и Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» внесены изменения в КВВТ РФ. Согласно пункту 15 статьи 1 Федерального закона N 367-ФЗ в статье 16 КВВТ РФ пункт 1.1 изложен в действующей редакции.
При этом на момент государственной регистрации спорного судна ответчиком действовал приказ МЧС России № 500 от 24 августа 2005 года «Об утверждении Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (который утратил силу в связи с принятием приказа МЧС России № 340), который предусматривал государственную регистрацию в ГИМС МЧС России принадлежащих юридическим и физическим лицам: самоходных судов внутреннего плавания и иных плавучих объектов вместимостью менее 80 тонн с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или с подвесными моторами независимо от мощности, водных мотоциклов (гидроциклов) и несамоходных судов вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, наливных, военных, прогулочных парусных и спортивных парусных судов, судов смешанного (река-море) плавания, а также принадлежащих физическим лицам гребных лодок грузоподъемностью менее 100 килограммов, байдарок - менее 150 килограммов и надувных безмоторных судов - менее 225 килограммов), эксплуатируемые во внутренних водах. Таким образом, на момент государственной регистрации спорного судна, органы ГИМС и ответчик действовали в соответствии с требованиями действующего на тот момент законодательства.
Согласно п.3 ст.16 КВВТ РФ под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно п.2 ст.17 КВВТ РФ государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 февраля 2022 года № 132 утверждено Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – Положение).
Согласно пункту 4 Положения государственная инспекция по маломерным судам осуществляет свою деятельность в отношении: а) маломерных судов, используемых в некоммерческих целях; б) баз (сооружений) для стоянок маломерных судов; в) пляжей, специально оборудованных для купания; г) переправ (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда, и ледовых переправ; д) наплавных мостов на внутренних водах, не включенных в перечень внутренних водных путей Российской Федерации, утверждаемый Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 5 Положения основными задачами Государственной инспекции по маломерным судам является обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей и охраны жизни людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, включая внутренние водные пути и внутренние морские воды.
Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет следующие функции, в том числе: а) осуществляет государственный надзор за маломерными судами; д) оказывает государственную услугу по государственной регистрации маломерных судов; ж) осуществляет учет маломерных судов и ведение реестра маломерных судов, государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании (пункт 6 Положения).
Согласно статье 21 КВВТ РФ исключению из соответствующего реестра судов подлежит судно: 1) в отношении которого правообладателем подано заявление об исключении этого судна из реестра судов; 2) которое погибло или пропало без вести; 3) которое конструктивно погибло; 4) которое перестало соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 23 настоящего Кодекса; 5) в отношении которого вступило в законную силу судебное решение о принудительной продаже судна; 6) которое утратило качества судна в результате перестройки или других изменений.
Из абзаца 7 пункта 7 Письма МЧС России от 27 марта 2017 года N 43-1762-29 «О применении Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», утвержденных Приказом МЧС России от 24 июня 2016 N 340, следует что в соответствии со ст. 47 КТМ и ст. 21 КВВТ из реестра маломерных судов исключаются следующие суда: погибшее или пропавшее без вести; конструктивно погибшее; утратившее качества судна в результате перестройки или других изменений; утратившие право плавания под Государственным флагом Российской Федерации.
Исключение маломерного судна из реестра маломерных судов, в том числе не подлежащего государственной регистрации, или подлежащего государственной регистрации в Государственном судовом реестре, но зарегистрированного ГИМС МЧС России до вступления в силу Федерального закона от 23 апреля 2012 года № 36-ФЗ, вносящего изменения в федеральное законодательство в части определения понятия маломерного судна, не является обязательным и возможно только по заявлению собственника.
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15 августа 2021 года N 566 утвержден Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее - Административный регламент).
Согласно пункту 16 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является: 4) при исключении маломерного судна из реестра маломерных судов - внесение в реестр маломерных судов сведений об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов.
Согласно пункту 24 Административного регламента для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов заявитель представляет: 1) заявление по форме согласно приложению N 5 к настоящему Административному регламенту; 2) судовой билет, выданный ранее; 3) один из следующих документов, подтверждающих основания для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов: документ, подтверждающий гибель, конструктивную гибель маломерного судна, пропажу маломерного судна без вести, а также утрату маломерным судном качества судна в результате перестройки или других изменений; таможенную декларацию по вывозу маломерного судна с территории Российской Федерации; свидетельство о годности к плаванию или заключение о результатах идентификации и осмотра судна.
Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком 12 апреля 2007 года в реестре маломерных судов ответчиком за номером № было зарегистрировано гребное судно ВЕГА-3, 2003 года постройки, длиной корпуса судно 3 м., шириной корпуса судна 1,35 м., максимальное количество людей на борту -3, идентификационный №, номер судового билета №
По сведениям ГУ МЧС России по Ивановской области сведения об указанном маломерном судне по настоящее время содержатся в ЕИС ЦГУ МЧС России.
Согласно пояснениям ответчика ФИО1 данная лодка уже длительное время не существует.
Учитывая технические характеристики лодки, а также пояснения ответчика о ее фактическим отсутствии у ответчика, суд приходит к выводу о том, в силу требований ст. 21 КВВТ РФ указанная гребная лодка подлежит исключению из соответствующего реестра маломерных судов.
Учитывая отсутствие у территориальных органов ГИМС права самостоятельно принимать решения об исключении судна из соответствующего реестра, это может быть сделано исключительно по заявлению его собственника.
На основании изложенного, требования истца о возложении на ответчика обязанности обратиться в структурное подразделение ГУ МЧС России по Ивановской области Центра ГИМС с документами предусмотренными пунктом 24 Административного регламента для исключения гребной лодки ВЕГА-3, 2003 года выпуска из реестра маломерных судов являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд, с учетом мнения ответчика, приходит к выводу о том, что предложенный прокурором срок для возложения на ответчика выполнения соответствующей обязанности является разумным и достаточным для ее выполнения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Ивановской транспортной прокуратуры, действующей в интересах Российской Федерации, к ФИО1, ИНН <***>, о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать ФИО1 в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать в структурное подразделение Главного управления МЧС России по Ивановской области Центра ГИМС документы, предусмотренные пунктом 24 Административного регламента Министерства Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судом, используемых в некоммерческих целях, утвержденного приказом МЧС России от 15 августа 2021 года № 566, для исключения из реестра маломерных судов – гребной лодки ВЕГА-3, 2003 года выпуска, заводской №, идентификационный №, длиной 3 м., грузоподъемностью 400 кг, номер судового билета №
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд гор. Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.С. Хрипунова
Мотивированное решение суда изготовлено 24 ноября 2022 года