УИД 55RS0№-35

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

16 августа 2022 года <адрес>

Калачинский городской суд <адрес> под председательством судьи Ивановой Е.В., с участием прокурора ФИО4, при секретаре ФИО2, помощнике судьи ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Калачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Осокинского сельского поселения Калачинского муниципального района <адрес> об обязании соблюдения законодательства об охране труда,

УСТАНОВИЛ:

Калачинский межрайонный прокурор обратился с иском к администрации Осокинского сельского поселения Калачинского муниципального района <адрес> об обязании соблюдения законодательства об охране труда, указав в обосновании, что в апреле 2022 года прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства в части охраны труда, в результате которой в деятельности администрации Осокинского сельского поселения Калачинского муниципального района выявлен ряд нарушений законодательства, в администрации до настоящего времени система управления охраной труда не создана, мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков, не проведены. В связи с выявленными нарушениями межрайонным прокурором в адрес главы ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по итогам рассмотрения которого администрацией указано на невозможность устранения допущенных нарушений в пределах месячного срока в связи большим объемом работы. Данное нарушение требований закона является недопустимым, поскольку отсутствие системы управления охраной труда не обеспечивает конституционное право работников на безопасные условия труда, просили обязать администрацию Осокинского сельского поселения Калачинского муниципального района создать и обеспечить функционирование системы

управления охраной труда в администрации, а также провести мероприятия по выявлению опасностей, оценке профессиональных рисков и применению мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней.

В судебном заседании прокурор ФИО4 требования поддержала, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, просила установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации Осокинского сельского поселения Калачинского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела судом, в связи с чем суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Исходя из ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

В целях исполнения вышеназванной обязанности абз. 3 ст. 214 ТК РФ установлено, что работодатель должен обеспечить, в том числе;

создание и функционирование системы управления охраной труда; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку;

реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; информирование работников об условиях и охране труда на их рабочих местах, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочих местах, о предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты, об использовании приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, в целях контроля за безопасностью производства работ;

разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии такого представительного органа) в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов;

ведение реестра (перечня) нормативных правовых актов (в том числе с использованием электронных вычислительных машин и баз данных), содержащих требования охраны труда, в соответствии со спецификой своей деятельности, а также доступ работников к актуальным редакциям таких нормативных правовых актов.

Статье 217 ТК РФ определено, что система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

Примерное положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В целях реализации положений трудового законодательства приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 776н утверждено Примерное положение о системе управления охраной труда.

Статьей 218 ТК РФ определено, что при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.

Ранее (до ДД.ММ.ГГГГ) обязанность по обеспечению создания и функционирования системы управления охраной труда была установлена ст. 212 ТК РФ.

Типовым положением о системе управления охраной труда, утвержденным Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 438н (нормативно-правовой акт утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 776н), также была установлена обязанность проведения анализа, оценки и упорядочивания всех выявленных опасностей исходя из приоритета необходимости исключения или снижения уровня создаваемого ими профессионального риска.

Как установлено судом в администрации Осокинского сельского поселения Калачинского муниципального района <адрес> на момент рассмотрения дела не создана система управления охраной труда, мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков, не проведены.

В связи с выявленными нарушениями межрайонным прокурором в адрес главы ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по итогам рассмотрения которого администрацией указано на невозможность устранения допущенных нарушений в пределах месячного срока в связи большим объемом работы.

Вместе с тем, нарушение требований закона является недопустимым, поскольку отсутствие системы управления охраной труда не обеспечивает конституционное право как действующих работников организации, так и вновь принятых, на безопасные условия труда.

При вышеуказанных обстоятельствах, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке исполнения решения суда, с учетом необходимости проведения значительного количества мероприятий, суд оценивает срок, согласованный сторонами до ДД.ММ.ГГГГ, и считает его разумным, позволяющим обеспечить создание управления охраной труда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Калачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Осокинского сельского поселения Калачинского муниципального района <адрес> об обязании соблюдения законодательства об охране труда удовлетворить.

Обязать администрацию Осокинского сельского поселения Калачинского муниципального района <адрес> создать и обеспечить функционирование системы управления охраной труда в организации, а также провести мероприятия по выявлению опасностей, оценке профессиональных рисков и применению мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В.Иванова.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.