38RS0035-01-2022-004581-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иркутск 12 августа 2022 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Шиндаева О.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, его защитника ФИО4, переводчика ФИО7,

рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО3, Дата года рождения, гражданина КНР, свидетельство о возвращении на родину Т00508217, выдано Дата Генеральным консульством КНР в Адрес, адреса места пребывания не имеет,

УСТАНОВИЛ:

Дата в 10 часов 00 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: АдресА, отделом иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Адрес выявлен гражданин КНР ФИО3, Дата года рождения, в ходе проверки по учетам МВД России установлено, что Дата последний въехал в РФ по многократной визе с целью въезда - работа по найму (ООО «Сити Парк», Иркутск), состоял на миграционном учете по пандемии до Дата и по истечении срока временного пребывания из РФ не выехал, тем самым, от выезда уклонился. ФИО3, Дата года рождения, проживает в Адрес без постановки на миграционный учет, что является нарушением пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 20 Федерального закона от Дата № - ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", а также нарушением ч. 1, ч. 2 статьи 5 Федерального закона от Дата № - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, гражданин КНР ФИО3, Дата года рождения, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

У гражданина КНР ФИО3, Дата года рождения, имелась возможность для соблюдения требований закона, за нарушение которого Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Признаки уголовно-наказуемого деяния в данном административном правонарушении отсутствуют.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не ФИО1, пояснил, что прибыл в РФ в 2020 году с целью работы, работал в Адрес точковщиком леса, название организации не помнит, в период с апреля по май 2020 года, сотрудник данной организации ему пояснил, что регистрацию ему продлять не нужно, т.к. она будет по закону продлена автоматически. После июля 2021 года о не работал, хотел вернуться на родину, но не мог по причине высокой стоимости билетов.

Защитник ФИО4 полагал об отсутствии в действиях ФИО3 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ссылаясь на Указы Президента РФ от Дата №, от Дата №, распоряжение Правительства РФ от Дата, полагал, что виза ФИО3 является по настоящее время действующей и срок законного пребывания последнего в РФ истечет Дата.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Исследовав материалы административного дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, судья приходит к выводу, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении УВМ № от Дата, из которого следует, что Дата в 10 часов 00 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: АдресА, отделом миграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Адрес выявлен гражданин КНР ФИО3, Дата года рождения, в ходе проверки по учетам МВД России установлено, что Дата последний въехал в РФ по многократной визе с целью въезда - работа по найму (ООО «Сити Парк», Иркутск), состоял на миграционном учете по пандемии до Дата и по истечении срока временного пребывания из РФ не выехал, тем самым, от выезда уклонился. ФИО3, Дата года рождения, проживает в Адрес без постановки на миграционный учет, что является нарушением пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 20 Федерального закона от Дата № - ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", а также нарушением ч.1, ч.2 статьи 5 Федерального закона от Дата № - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;

- рапортом старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Адрес ФИО6, согласно которому Дата в 10 часов 00 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: АдресА, отделом иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Адрес выявлен гражданин КНР ФИО3, Дата года рождения, в ходе проверки по учетам МВД России установлено, что Дата последний въехал в РФ по многократной визе с целью въезда - работа по найму (ООО «Сити Парк», Иркутск), состоял на миграционном учете по пандемии до Дата и по истечении срока временного пребывания из РФ не выехал, тем самым, от выезда уклонился. ФИО3, Дата года рождения, проживает в Адрес без постановки на миграционный учет, что является нарушением пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 20 Федерального закона от Дата года № - ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", а также нарушением ч.1, ч.2 статьи 5 Федерального закона от Дата № - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, с участием ФИО3, защитника переводчика, существенных нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, права ФИО3 разъяснены, что подтверждается его подписью, также последнему вручена копия перевода протокола, что также подтверждается его подписью.

Исследованные доказательства являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями закона, не доверять им нет оснований.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Довод стороны защиты об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является несостоятельным, так как основан на неверном толковании норм права.

В соответствии с подп. "а" п. 1 Указа Президента РФ от 15 июня 2021 года N 364 с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством приостановлено течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

На основании п. 1 распоряжения Правительства РФ от 16.03.2020 N 635-р ФСБ России с 00 часов 00 минут по местному времени 18 марта 2020 года временно ограничила въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства.

В силу подп. 12 п. 2 распоряжения Правительства РФ от 16.03.2020 N 635-р положения пункта 1 указанного распоряжения не применяются в отношении граждан иностранных государств, предусмотренных приложением N 1 к настоящему распоряжению, въезжающих в Российскую Федерацию из указанных государств и из Республики Белоруссия через воздушные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Приложением N 1 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 года N 635-р утвержден Перечень иностранных государств, граждане которых и лица, имеющие вид на жительство либо иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание в которых, могут въезжать в Российскую Федерацию из этих государств через воздушные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 28.06.2021 года N 1745-р Китай включен в указанный выше Перечень, то есть с 28 июня 2021 года были сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение с КНР.

Руководствуясь подп. "а" п. 1 Указа Президента РФ от 15 июня 2021 года N 364, до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с Китаем, то есть до Дата, ФИО3 должен был выехать с территории Российской Федерации либо легализовать свое положение путем обращения в компетентные органы, чего им сделано не было, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2).

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

С учетом обстоятельств дела, данных о личности лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО3 суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении ФИО3 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает следующее.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Адрес, Дата) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от Дата N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от Дата N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от Дата N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также ФИО1, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от Дата №-П, от Дата №-П, от Дата №-П, от Дата №-П, от Дата №-П и др.).

Назначение дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от Дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" повлечет для ФИО3 запрет на въезд в РФ в течение 5 лет со дня выдворения.

С учетом изложенных обстоятельств назначение ФИО3 дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет являться соразмерным и единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд считает возможным не назначать данный вид наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, Дата года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф внести по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Адрес (ГУ МВД России по Адрес, л/счет №), Банк получателя Отделение Иркутск Адрес, ИНН №, КПП №, ОКТМО №, номер счета получателя 40№, отделение Иркутск, Адрес, БИК №.

ФИО2 положения ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае непредоставления в Октябрьский районный суд Адрес документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, суд направляет копию постановления о назначении наказания в виде административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд Адрес в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья О.И. Шиндаева