Дело № 2-2633/2025

73RS0001-01-2025-003635-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 16 июля 2025 года

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Анциферовой Н.Л.,

при секретаре Бондарь А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, указав следующее.

На основании жилищного ордера № от 02 апреля 2001 года, истцу из квартиры № указанного дома, передана в пользование двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> (общ.пл. 48,95 кв.м.).

Согласно заключения межведомственной комиссии администрации г. Ульяновск от 21 января 2021 года № 4, дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с постановлением администрации г. Ульяновск от 26 февраля 2021 года № 173, дом, расположенный по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно условиям указанного постановления, жители данного дома подлежат расселению до 31 декабря 2030 года.

Истец и члены его семьи, неоднократно обращались с различного рода заявлениями в Прокуратуру Ульяновской области, в Правительство Ульяновской области и иные организации, однако, получают лишь отписки.

Однако ответчик не предпринимает мер для расселения жильцов дома, в том числе нанимателей и собственников указанных жилых помещений, членов их семей, не представляет иное жилье по договору социального найма равнозначное помещение площадью не менее имеющейся. Дальнейшее проживание истцов в указанном жилом доме невозможно и представляет опасность для их жизни и здоровья.

Установлено, что данный дом подвергся умышленному поджогу и по данному факту следственным органом СУ при УВД по г. Ульяновск 13 августа 2011 года возбуждено уголовное дело № 113201045 по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 167 УК РФ. Истец по уголовному делу признан потерпевшим.

Учитывая остроту сложившейся ситуации, после многочисленных обращений истца до предоставления жилого помещения, взамен занимаемых, договором найма жилого помещения маневренного жилья от 28 мая 2014 года № 13, истцу и членам его семьи ФИО2 (супруге), ФИО3 (сыну), ФИО4 (внучке) передано во временное проживание муниципальное жилье по адресу: <адрес>, площадью 44.80 кв.м (за заводом «<данные изъяты>»). Срок предоставления данного жилья истек в 2023 году и не продлен.

Вместе с тем, доказательства того, что истцу предоставлено жилое помещение маневренного фонда, соответствующее установленным нормам и правилам, взамен занимаемого, суду не предоставлены.

До принятия постановления о переселении, дом признавали годным к проживанию, но вместе с тем, не предпринималось мер по его реконструкции.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновск, суд обязал ответчика привести дом в пригодное для проживания состояние.

Решение устояло в апелляционной инстанции и на основании исполнительного листа в МОСП по ИОИП УФССП России по Ульяновской области, возбуждалось исполнительное производство №-ИП, по которому, должник так и не принимал мер по исполнению решения суда, вплоть, до 2021 года пока не признали дом не пригодным для проживания.

Таким образом, права истца на благоприятные условия проживания, ответчиком, нарушаются.

Просит обязать администрацию г.Ульяновска предоставить истцу и членам его семьи по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее ранее занимаемой площади в черте Ленинского района г.Ульяновска.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца (по устному ходатайству) ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещалась, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Из письменного отзыва следует, что исковые требования не признает. Истец с 2014 года проживает в жилом помещении маневренного фонда по адресу: <адрес>, которое было предоставлено в связи с признанием <адрес> аварийным, срок отселения 2030 год. Согласно заключению межведомственной комиссии дом № 4 от 21.01.2021 18.05.2023 дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации города Ульяновска от 26.02.2021 № 173 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» срок отселения указанного дома - до 31.12.2030. Решением комиссии по учёту и распределению жилой площади администрации г.Ульяновска от 25.04.2014 (протокол № 8) истцу предоставлена квартира <адрес>, сроком на 3 года. В 2017 году договор найма жилого помещения маневренного фонда был продлён. Решением комиссии по учёту и распределению жилой площади при администрации города Ульяновска от 30.03.2023 (протокол № 5) по заявлению истца договор найма жилого помещения маневренного фонда на вышеуказанное жилое помещение продлён на 5 лет, однако истец за заключением договора не обратился (имеет заявительный характер). Истец с 2014 года проживает по указанному адресу, право на проживание в жилом помещении маневренного фонда у истца сохранено. Проживание истца в жилом помещении маневренного фонда отсутствует угроза его жизни и здоровью. Таким образом, с учётом норм действующего законодательства жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, признанным малоимущими и нуждающимися в жилье, состоящими на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания. Истец в очереди на улучшение жилищных условий не состоит. В связи с этим, правовых оснований для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не имеется.

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Третье лицо ФИО8 исковые требования поддержала. Пояснила, что с 2011 года обращаются в Комитет ЖКХ. В квартире по <адрес> проживать не возможно, нет не окон, не дверей, не отапливается. Дом признан аварийным и подлежащим сносу. По договору было предоставлено жилье маневренного фонда. До данного жилья на городском транспорте добраться не возможно. Квартира двухкомнатная. В квартире не было труб, воды, газовая колонка отрезана, вытяжка забита. Сами подсоединяли все трубы, установили счетчики. Несколько месяцев проживали в 2014 году, но потом переехали жить к ее маме в однокомнатную квартиру.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался.

Выслушав истца, представителя истца, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение в силу ст.196 ГПК РФ в пределах заявленных истцом требований.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании ордера № предоставлено жилое помещение площадью 26,70 кв.м, состоящее из 2 комнат по адресу: <адрес>, на состав семьи: ФИО1 (осн. кв), ФИО7 (жена), ФИО3 (сын) (л.д. 13).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, числится в реестре муниципального имущества (л.д. 81).

Из справки ООО «РИЦ» Ульяновский филиал отдела регистрационного учета граждан от 28.12.2012 в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы ФИО1 (наниматель), ФИО7 (жена), ФИО3 (сын), ФИО4 (внучка) (л.д. 18).

Из информации УНД ГУ МЧС России по Ульяновской области от 09.08.2011 следует, что 29.07.2011 по адресу: <адрес>, произошел пожар.

В результате пожара огнем и высокой температурой повреждена: отделка, квартиры, строительные конструкции дома, кровля.

Причиной возникновения пожара послужил занос источника открытого огня не установленными лицами (л.д. 14).

Постановление следователя отдела по расследованию преступлений на территории Ленинского района СУ при УВД по г.Ульяновска от 13.08.2011 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 167 ч. 2 УК РФ. ФИО1 по уголовному делу признан потерпевшим (л.д. 15, 17).

28.05.2014 между Комитетом ЖКХ администрации г.Ульяновска и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование изолированное жилое помещение, находящемся в муниципальной собственности до 28.05.2017, площадью 44,80 кв.м. расположенное по <адрес> (л.д. 20-21).

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО7 – жена, ФИО3 – сын, ФИО4 – внучка.

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 24.09.2014 исковые требования ФИО1, ФИО7, ФИО3, ФИО8, действующей в интересах ФИО4 к администрации г. Ульяновска удовлетворены частично.

Администрацию г.Ульяновска обязали привести муниципальную квартиру <адрес> в состояние пригодное для проживания.

С администрации г.Ульяновска в счёт компенсации морального вреда в пользу ФИО1, ФИО7, ФИО3, ФИО4 взыскано по 10 000 руб. в пользу каждого.

С администрации гУльяновска в пользу ФИО1 взыскано в счёт возмещения расходов на оплату услуг представителя 1 000 руб. (л.д. 22-23).

28.04.2015 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации г.Ульяновска (л.д. 113).

02.05.2024 исполнительное производство №-ИП прекращено (л.д. 118).

Постановлением администрации г.Ульяновска № 173 от 26.02.2021 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения до 31.12.2030 (л.д. 138, 139).

Постановлением администрации г.Ульяновска № 1186 от 05.10.2023 в Перечень аварийных и подлежащих сносу многоквартирных домов, утвержденных постановлением администрации г.Ульяновска от 26.02.2021 № 173 внесены изменения, заменив в графе 3 строки 5 цифры «31.12.2030» цифрами «31.12.2027» (л.д. 78).

Решением комиссии по учету и распределению жилой площади от 13.12.2017 (протокол № 24) договор найма жилого помещения маневренного фонда продлен на 5 лет (л.д. 136).

Решением комиссии по учёту и распределению жилой площади при администрации города Ульяновска от 30.03.2022 (протокол № 5) по заявлению истца договор найма жилого помещения маневренного фонда продлён на 5 лет, однако истец за заключением договора не обратился (л.д. 137).

ФИО1, ФИО7, ФИО3 на учете граждан, малоимущих и нуждающихся в улучшении жилищных условий, в администрации г.Ульяновска, не состоят (л.д. 107).

Согласно пунктам 5, 7 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также определение порядка предоставления по договорам социального найма категориям граждан, установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации, жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (часть 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных в части 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу постановлением (решением) органа местного самоуправления на основании заключения межведомственной комиссии, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 8.1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что обязанность изъять жилое помещение непригодное для проживания возложена на орган государственной власти или орган местного самоуправления исходя из территориальной принадлежности, и именно на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность по выплате возмещения за изымаемое жилое помещение или предоставлению иного жилого помещения.

Таким образом, обязанность предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке вследствие признания непригодным для проживания жилого помещения, у администрации г.Ульяновска не имеется.

Совокупности обстоятельств, при которых ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, судом установлено не было.

При этом, в связи с признанием принадлежащего ФИО1 жилого помещения аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации г.Ульяновска, семье истца, предоставлено жилое помещение специализированного (маневренного) жилищного фонда и максимальный срок, на который в соответствии с пунктом 3.1 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, в настоящее время не истек.

Таким образом, в удовлетворении требований следует отказать.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198,199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Анциферова

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2025