гражданское дело № 2-313/2022 УИД 23RS0045-01-2022-002711-63

Решение

Именем Российской Федерации

город Славянск-на-Кубани 31 марта 2023 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи

ФИО1,

при секретарях судебного заседания

заявителя

представителя заинтересованного лица ГКУ КК-УСЗН в Славянском районе, действующей на основании доверенности,

ФИО2,

ФИО3

ФИО,

ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО к Государственному казенному учреждению Краснодарского края – Управление социальной защиты населения в Славянском районе о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО обратился в Славянский городской суд Краснодарского края с заявлением к Государственному казенному учреждению Краснодарского края – Управление социальной защиты населения В Славянском районе о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указав, что в августе 2022 года он обратился в Государственное казенное учреждение Краснодарского края- Управление социальной защиты населения в Славянском районе Министерства труда и социального развития Краснодарского края с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставления мер социальной поддержки в связи с тем, что во время прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии он был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии». По результатам рассмотрения заявления он получил уведомлении об отказе в предоставлении государственной услуги «Выдача удостоверения «Ветеран труда» от 18.08.2022(...), в котором указано, что Министерство труда и социального развития Краснодарского края вынесло приказ от (...) (...) об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием правовых оснований для присвоения данного звания. В уведомлении об отказе в предоставлении государственной услуги «Выдача удостоверения «Ветеран труда» указано, что представленные им документы не подтверждают награждение нагрудным знаком «Отличник Советской Армии». Он проходил военную службу в рядах Советской Армии в войсковых частях (...), (...) в период с 1968 года по 1970 год. Во время прохождения военной службы награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии». Факт награждения подтверждается записью о награждении в пункте 21 военного билета серии НВ (...), выданного Корсаковским объединенным комиссариатом Сахалинской области (...), со ссылкой на дату (...) и с оттиском печати войсковой части, подписью начальника штаба войсковой части (...). Считает, что наличие данной награды позволяет ему получить статус «Ветеран труда». При обращении в Управление социальной защиты населения в Славянском районе ему пояснили, что необходимо подтвердить факт награждения нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» либо удостоверением, либо справкой из военного комиссариата. Согласно архивной справке федерального государственного казенного учреждения «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации г. Подольска» от (...) (...), 17 ноября1968 года он призван на военную службу Корсаковским РВК Сахалинской области. С (...) по (...) служил в войсковой части (...) в должности орудийного номера. Приказом командира войсковой части (...) (...) от (...) «Об итогах боевой и политической подготовки за 1969 учебный год» объявлено о том, что он значится «Отличником боевой и политической подготовки». В приказе командира войсковой части от 14 марта 1969 года указано, что часть в полном составе убывает в район боевых действий с.Нижнее Михайловка - район острова Даманский. После чего он убыл в войсковую часть (...), где проходил службу с 18 апреля 1970 года по 17 ноября 1970 года в должности наводчика. 18 ноября 1969 года начальником штаба войсковой части (...) награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии». У него сохранилась фотография, сделанная в годы военной службы, на которой виден нагрудный знак. Считает, что имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных «Ветеранам труда». Установление факта награждения нагрудным знаком "Отличник Советской Армии" имеет для ФИО юридическое значение, поскольку это необходимо для оформления документов на получение статуса «Ветеран труда». На основании изложенного просит суд, установить юридический факт награждения ФИО нагрудным знаком «Отличник Советской Армии».

Заявитель ФИО в судебном заседании полностью поддержал доводы, указанные в заявлении, просил суд удовлетворить их в полном объеме. Пояснил, что он проходил службу в рядах Советской Армии с 1968 года по 1970 год, служил в период боевых действий в Даманском районе, награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии». Сам нагрудный знак у него не сохранился.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 в судебном заседании не признала заявленные ФИО требования, считает, что Управление социальной защиты населения в Славянском районе вынесло законное решение, поскольку ФИО не были представлены необходимые документы, и в настоящее время отсутствуют сведения, подтверждающие факт награждения ФИО нагрудным знаком «Отличник Советской Армии».

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении: родственных отношений; факта нахождения на иждивении; факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; факта признания отцовства; факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; факта владения и пользования недвижимым имуществом; факта несчастного случая; факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; факта принятия наследства и места открытия наследства; других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно статье 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со статьей 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из материалов дела установлено, что ФИО обратился в Государственное казенное учреждение Краснодарского края – Управление социальной защиты населения в Славянском районе с заявлением о предоставлении государственной услуги выдача удостоверения «Ветерана труда».

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края, установленным Законом Краснодарского края от 28.07.2006 г. № 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда», определяются постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.09.2013 N 1066 (ред. от 16.11.2022) "О порядке присвоения звания "Ветеран труда" и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края" вместе с "Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", "Положением о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края", согласно которого при отсутствии документа (сведений в документе), подтверждающего(их) награждение ведомственными знаками отличия в труде, указанными в абзаце третьем части второй статьи 1.1 Закона Краснодарского края от 28 июля 2006 года N 1069-КЗ, - для граждан, указанных в пункте 2 настоящего Положения является основанием для отказа в присвоении звания "Ветеран труда".

Согласно ответа ГКУ КК-УСЗН в Славянском районе от 18 августа 2022 года (...) в качестве документа, подтверждающего награждение ФИО нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» предоставлена архивная справка из ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» г. Подольска от 15 апреля 2022 года (...), согласно которой награждение его нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» не подтверждено. В удовлетворении заявления ФИО отказано.

Из ответа ФГКУ «Центрального архива Министерства обороны РФ» г. Подольска от 15 апреля 2022 года, следует, что ФИО призван 17 ноября 1968 года Корсаковским РВК Сахалинской области, проходил военную службу в войсковой части (...) с 21 ноября 1968 года (приказ (...)) по 19 апреля 1970 года (приказ (...), убыл в в/ч (...)) в должности орудийного номера, в воинском звании «рядовой». С 18 апреля 1970 года, ФИО проходил военную службу в войсковой части (...) (приказ (...)) по 17 ноября 1970 года (приказ (...)) в должности наводчика, в воинском звании «ефрейтор». В приказе командира войсковой части (...) (...) от 18 ноября 1969 г. «Об итогах боевой и политической подготовки за 1969 учебный год» значится: «Отличниками боевой и политической подготовки считать: 241. Рядовой ФИО В вышеуказанном приказе командира войсковой части (...) (...) от 18 ноября 1969 г. и в приказах командира войсковой части (...) за апрель-ноябрь 1970 г. сведений о награждении и о вручении нагрудного знака «Отличник Советской Армии» личному составу частей, в том числе ФИО не имеется.

Согласно ответа от 27 марта 2023 года начальника отдела ФГКУ «Центрального архива Министерства обороны РФ» г. Подольска сведений о награждении ФИО нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» не имеется.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 17.02.2023) "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Закону Краснодарского края от 28.07.2006 г. № 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда», подпункту 1 пункта 1 статье 1.1 звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно пункту 2 вышеуказанного Закона, под ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) в настоящем Законе понимаются ведомственные знаки отличия, учрежденные федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями.

В соответствии с пунктом 5 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2013 года № 1066 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются удостоверения к наградам, архивные документы о награждении, копии решений или выписки из решений органов, принявших решение о награждении.

В судебном заседании установлено, что установление факта награждения ФИО нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» заявителю необходимо для присвоения звания «Ветеран труда».

Суд не может согласиться с утверждением ФИО о том, что награждение нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» дает право присвоение звания «Ветеран труда» по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 29 декабря 1956 г. N 1640 "О нагрудных знаках для поощрения военнослужащих Вооруженных Сил СССР" Министру обороны предоставлено право учреждать нагрудные знаки для поощрения военнослужащих Вооруженных Сил СССР за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину, а также положения о нагрудных знаках и их описания.

Во исполнение указанного Постановления Совета Министров СССР Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года N 67 для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину учреждены нагрудные знаки "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил", утверждены описания указанных нагрудных знаков и положения о них.

В соответствии с Положением "О нагрудных знаках "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил", утвержденного Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года N 67, нагрудные знаки учреждены для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин срочной и сверхсрочной службы Вооруженных Сил СССР (пункт 1).

Нагрудный знак "Отличник ВМФ", не может расцениваться как ведомственный знак отличия в труде, поскольку является видом поощрения за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину, в то время как исходя из содержания Федерального закона от 12 января 1995 года ФЗ "О ветеранах" и Законом Краснодарского края от 28.07.2006 г. № 1069-КЗ, определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет, в том числе факт признания особых трудовых заслуг гражданина.

Законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (ст. 10) установлено, что посредством прохождения военной службы военнослужащими как гражданами Российской Федерации реализуется их конституционное право на труд, то есть по своей сути военная служба является особым видом трудовой деятельности. Но в отличие от других видов труда эта работа осуществляется в особых формах и особыми военными методами в целях решения задач и осуществления функций государства в сфере обороны и безопасности.

Знак "Отличник Советской Армии" не относится к ведомственным знакам отличия в труде, а выдана за службу в рядах Вооруженных Сил СССР и является одной из форм поощрения за отличие в службе, то есть нагрудный знак "Отличник Советской Армии" не может быть признан знаком отличия в труде, так как такая награда является видом поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин срочной и сверхсрочной службы Вооруженных Сил СССР, и не отнесена к трудовой деятельности.

В материалах дела имеется копия военного билета № НВ (...), выданного на имя ФИО, подлинник которого обозревался судом, в нем содержатся сведения о прохождении ФИО военной службы с декабря 1968 года при войсковой части (...). Согласно записи 21 ФИО награжден нагрудным знаком «Отличник советской армии» от 18.11.1969 года, подпись начальника штаба войсковой части (...) ФИО5.

Однако, как следует из ответа ФГКУ «Центрального архива Министерства обороны РФ» г. Подольска от 27 марта 2023 года, в приказах командиров войсковой части (...) за 1969-1970 годы, в том числе в приказе (...) от 18 ноября 1969 год, и войсковой части (...) за 1970 год, сведений о награждении личного состава, в том числе ФИО, не имеется.

На представленных суду копиях фотографий изображен ФИО, однако представленная фотография не подтверждает факт награждения ФИО нагрудным знаком «Отличник Советской Армии».

Сам ФИО в судебном заседании пояснил, что нагрудный знак «Отличник Советской Армии» у него не сохранился, документальных доказательств, подтверждающих факт его награждения данным нагрудным знаком, не представил, отсутствуют свидетели, которые могли бы подтвердить данный факт.

В соответствии пунктами 1, 2 и 3 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Как указано в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение.

В соответствии с частью 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО о признании незаконным решения ГКУ КК УСЗН в Славянском районе, установлении факта награждения нагрудным знаком отличник Советской Армии, признании права на присвоении звания «Ветеран труда» в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявления ФИО к Государственному казенному учреждению Краснодарского края – Управление социальной защиты населения в Славянском районе о признании незаконным решения ГКУ КК УСЗН в Славянском районе, установлении факта награждения нагрудным знаком отличник Советской Армии, признании права на присвоении звания «Ветеран труда» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 07 апреля 2023 года.

Копия верна Согласовано

Судья Славянского

городского суда ФИО1