Дело № 2а-145/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Городовиковск 15 июля 2022 г.
Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего: Хокшановой Т.А.,
при помощнике судьи: Дарбаковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Городовиковского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия о возложении обязанности по принятию мер к постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения,
установил:
Прокурор Городовиковского района Республики Калмыкия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Администрация ГГМО РК) о возложении обязанности по принятию мер к постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения, ссылаясь на следующее.
В ходе проверки соблюдения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе в сфере соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, прокуратурой района установлено, что на территории Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Городовиковское ГМО РК, город) примерно в 100 м восточнее от ул. Ворошилова г. Городовиковска Республики Калмыкия расположено гидротехническое сооружение, не имеющее собственника. Отсутствие собственника у гидротехнического сооружения свидетельствует о ненадлежащей его эксплуатации, вследствие чего могут возникнуть аварийные ситуации, что в свою очередь, может нарушить права граждан на благоприятные условия для проживания. Данное обстоятельство может повлечь порчу и утрату имущества, исключает возможность приобретения выгоды от продажи или сдачи его в аренду, создает угрозу его неправомерного завладения третьими лицами. Также отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет обязанность органа местного самоуправления по постановке данного сооружения на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии как бесхозяйного имущества в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций. На этом основании прокурор района просил суд возложить обязанность на Администрацию ГГМО РК принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества гидротехнического сооружения, расположенного примерно в 100 м восточнее от ул. Ворошилова г. Городовиковска Республики Калмыкия в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Городовиковского района РК Анжиров А.К. поддержал административные исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель административного ответчика надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, врио Главы Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия ФИО1 представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против удовлетворения исковых требований не возражал.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.
Выслушав прокурора, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного иска являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.
Согласно положениям ст. 9 Закона №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», собственники гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации, среди прочих, обязаны обеспечить меры по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.
Под гидротехническими понимаются сооружения, непосредственно предназначенные для использования водных ресурсов (рек, озер и т.д.) или для борьбы с вредным воздействием водной стихии.
Согласно статье 3 ФЗ от 21 июля 1997 г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов. Хотя у них нет непосредственной связи с землей, законодатель отнес их к недвижимому имуществу, в связи с чем, права на них, их ограничения (обременения), сделки с ними подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав по месту нахождения данных объектов в порядке, установленном ФЗ от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии с п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. №931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления сельских поселений в отношении недвижимых вещей, находящихся на территории этих муниципальных образований.
Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного.
Согласно ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Из материалов дела, в частности из Акта проверки и приложенных фотографий от 28 июня 2022 г., следует, что помощником прокурора Городовиковского района Анжировым А.К. проведен осмотр гидротехнического сооружения на р. Башанта, расположенного примерно в 100 м восточнее от ул. Ворошилова г. Городовиковска Республики Калмыкия. На момент осмотра установлено, что гидротехническое сооружение выполняет функции перезда.
Из объяснений Главы Городовиковского ГМО РК ФИО2 следует, что до настоящего времени Администрация Городовиковского ГМО РК не обращалась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет вышеуказанного бесхозяйного гидротехнического сооружения.
Согласно Акту технического состояния ГТС № 10 от 07 февраля 2020 г. комиссией, назначенной постановлением Администрации Городовиковского РМО РК «О создании постоянной комиссии по вопросам инвентаризации гидротехнических сооружений» от 30 ноября 2017 г. № 611, проведено обследование ГТС, расположенного на территории Городовиковского ГМО РК, построенного в 1958 г. хозяйственным способом и введённого в эксплуатацию согласно уствержденной Правительством Республики Калмыкия от 26 января 2001 г. № 16 сводной инвентаризационной ведомости гидротехнических сооружений водохозяйственных объектов в Республике Калмыкия. В ходе обследования установлено, что вода в пруду имеется, источники наполнения пруда талые и дождевые стоки. Объект является бесхозяйным, признаки ГТС присутствуют, данное ГТС служит для образования водного объекта, который используется в хозяйственной деятельности, потенциальной опасности для населенных пунктов и экономики района не представляет. Рекомендуется в дальнейшем использовать объект по назначению и провести работу по постановке данного ГТС на учет в качестве бесхозяйнного.
Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что спорное гидротехническое сооружение расположено на территории города Городовиковска Республики Калмыкия, доказательств выполнения мероприятий, направленных на регистрацию указанного объекта как бесхозяйного имущества, административным ответчиком не представлено, в связи с этим суд приходит к выводу, что необращение Администрации Городовиковского ГМО РК в уполномоченный орган с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ.
Пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в частности предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
При определении срока, в течение которого подлежат совершению определенные действия суд, исходя из объема действий, подлежащих выполнению и объема совершенных на настоящее время административным ответчиком действий, считает возможным установить срок - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
При таких обстоятельствах суд считает требование прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Городовиковского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия о возложении обязанности по принятию мер к постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения – удовлетворить.
Обязать Администрацию Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры к постановке на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в качестве бесхозяйного имущества гидротехническое сооружение, расположенного примерно в 100 м восточнее от ул. Ворошилова г. Городовиковска Республики Калмыкия.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2022 г.
Председательствующий: Т.А. Хокшанова
Копия верна: Судья Т.А. Хокшанова