Решение по делу № 2-11084/2022 от 14.10.2022 | Набережночелнинский городской суд (Республика Татарстан)

дело №2-11084/2022

...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 октября 2022 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Виноградовой О.А.,

при секретаре Канашкиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения отдела установления пенсий незаконным, возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ периодов службы в армии, периодов работы в должностях электросварщика, газоэлектросварщика, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Татарстан в вышеуказанной формулировке, указав, что 29.11.2021 он обратился в отдел установления пенсий № 4 Отделения ПФР по РТ с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением от 09.12.2021 ... ответчик в установлении досрочной страховой пенсии отказал ввиду отсутствия права на дату обращения. Отдел установления пенсий № 4 Отделения ПФР по Республике Татарстан (г. Набережные Челны) указал, что согласно представленным документам стаж на работах с тяжелыми условиями труда составляет 5 лет 11 месяцев 10 дней.

Ответчик не включил в стаж работы с тяжелыми условиями труда следующие периоды:

-период службы в армии с 07.05.1984 по 19.04.1986,

-период работы в колхозе ... с 12.06.1986 по 30.08.1989,

-период работы в ... управлении строительства с 11.11.1991 по 29.06.1995 в должности электросварщика 5 разряда,

-период работы с 01.07.1995 по 31.07.1995 в должности рабочего-сварщика, с 01.08.1995 по 03.06.1998 в должности ... предприятии ...

-период работы с 16.07.1998 по 26.07.2000 в должности ...

-период работы с 14.02.2001 по 26.10.2001 в должности газоэлектросварщика в ООО ...

-период работы с 29.10.2001 по 03.06.2002 в должности газоэлектросварщика в ООО ...

-период работы с 05.06.2002 по 10.02.2003 в должности газоэлектросварщика в ООО ...

-период работы с 13.02.2003 по 15.03.2004 в должности газоэлектросварщика в ООО ...

-период работы с 22.03.2004 по 31.07.2004, с 01.11.2004 по 31.12.2005 в должности электросварщика в ООО ...

-период работы с 02.08.2004 по 29.10.2004, с 01.11.2006 по 31.12.2006 в должности электросварщика в ООО ...

Истец просит признать решение отдела установления пенсий № 4 Отделения ПФР по Республике Татарстан ... от 09.12.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и отменить; просит обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 29.11.2021.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал, за исключением периодов нахождения в административных отпусках (в этой части вынесено определение о прекращении производства в части иска), пояснил, что каких-либо иных доказательств, справок не имеет. По поводу периода в колхозе «... пояснил, что работал и сварщиком, и агрономом, и семеноводом на току.

Представитель ответчика государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В отзыве на исковое заявление в удовлетворении иска просил отказать (л.д.23-25).

Заслушав пояснения истца, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, для учета периодов выполнения соответствующих работ, применяются:

-Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с разделом XXXIII. Общие профессии право на досрочное назначение пенсии предоставляется:

-газосварщикам (позиция 23200000-11620),

-электросварщикам ручной сварки (позиция 23200000-19906).

-Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

В соответствии с разделом XXXII. Общие профессии право на досрочное назначение пенсии предоставляется электросварщикам и их подручным, газосварщикам и их подручным, сварщикам аргонной атомно-водородной сварки.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

По делу установлено.

Из решения Отдела установления пенсий № 4 Отделения ПФР по РТ (г.Набережные Челны) об отказе в установлении (выплате) пенсии от ... ... следует, что ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Было принято решение отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа, с указанием, что выработано 5 лет 11 месяцев 10 дней. В стаж на соответствующих видах работ не включены спорные периоды (л.д.48-49).

Из трудовой книжки колхозника РОС ... на ФИО1 следует, что первая запись сделана 12.06.1986 – По окончании службы в рядах Советской Армии принят в колхоз ... в качестве сварщика 3 разряда ручной электродуговой сварки.

В ... управление строительства принят 18.09.1989 электросварщиком ручной дуговой сварки 3 разряда в цех ... силикатобетонного завода по трудовому договору на 5 лет; 28.01.1991 присвоен четвертый разряд электросварщика ручной сварки; 11.11.1991 переведен электросварщиком ручной дуговой сварки 4 разряда в цех по производству кирпича, плитки и пенополистирола там же; 17.08.1992 присвоена квалификация электросварщик 5 разряда; 01.11.1994 переведен на ДСК электросварщиком 5 разряда (л.д.8-9).

ФИО1 проходил военную службу по призыву с мая 1984 года по 19.04.1986 (л.д.12).

Из выписки ... от 26.02.2021 из Акта по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений со стажем на соответствующих видах работ от 28 июня 2002 года установлено, что период работы ФИО1 с 01.01.1998 по 31.12.2001 в ГУП ...» документально с выходом на место не проверен, предприятие снято с учета в связи с банкротством 14.01.2004 (л.д.28).

Согласно архивной справке от 30.10.2019...

Из ответа МКУ «Архив муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район Республики Татарстан» от 22.10.2019 следует, ...

Из ответа МКУ «Архив муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район Республики Татарстан» от 14.10.2019 следует, ...

Согласно архивной выписке ... управления строительства (так в документе) в отношении истца ФИО1 имеются следующие приказы:

...

Из личной карточки по форме Т-2 на ФИО1 следует, что 18.09.1979 поступил на работу в ... управления строительства на должность электросварщика ручной сварки, 28.01.1991 присвоен 4 разряд электрогазосварщика ручной сварки, 11.11.1991 переведен электросварщиком ручной дуговой сварки 4 разряда, 17.08.1992 присвоен 5 разряд электрогазосварщика, 01.11.1994 переведен электрогазосварщиком 5 разряда (л.д.36).

Согласно выписке ... от 27.02.2021 из документальной проверки достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений со стажем на соответствующих видах работ застрахованных лиц период работы ФИО1 в качестве электросварщика с 01.01.2007 по 22.02.2007 в ООО ... с выходом на место не проверен, предприятие снято с учета в Управлении 01.03.2011 (л.д.37).

Согласно информационному письму от 17.08.2021 архивного отдела Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района сведения о трудовом стаже ФИО1 по ООО «... подтвердить не имеют возможности в связи с тем, что документы запрашиваемых организаций на хранение не поступали (л.д.37 оборот).

Из ответа руководителя клиентской службы (на правах отдела) в Тукаевском районе ГУ – УПФР в г.Набережные Челны (межрайоного) следует, что на запрос о предоставлении выписки из акта документальной проверки на ФИО1 за период его работы в должности электрогазосварщика в ООО «... с 02.08.2004 по 29.04.2004, с 01.11.2006 по 31.12.2006, сообщает, что страхователь снят с учета 13.03.2008 в связи с ликвидацией.

По периоду работы в качестве электросварщика в ООО ... с 29.10.2001 по 03.06.2002 сообщает, что страхователь снят с учета в связи с ликвидацией.

Наблюдательное дело в отделе оценки не формировалось, так как «Извлечения из Списков № 1 и № 2 производств, работ, должностей и показателей…» и «Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии…» страхователем не предоставлялись, документальные проверки с выходом на место по организации не проводились по обеим организациям (л.д.38).

Из ответа начальника Отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления от 27.02.2021 следует, что на запрос о предоставлении выписки из акта документальной проверки на ФИО1 за период работы в ООО ... с 22.03.2004 по 31.07.2004, с 01.11.2004 по 31.12.2005 в качестве электросварщика сообщает, что из материалов наблюдательного дела страхователя ООО ... видно, что в « Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии…» страхователем включена одна профессия - маляры…. Комплексные документальные проверки с выходом на место не проводились. Индивидуальные сведения представлены без указания кода особых условий труда (л.д.39 оборот).

Согласно информационному письму начальника архивного отдела Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района от 30.10.2019, данные о заработной плате ФИО1 по ООО ... ООО ... ООО ... подтвердить не имеют возможности в связи с тем, что документы запрашиваемых организаций на хранение не поступали (л.д.40).

Согласно архивной справке Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан в документах архивного фонда колхоза ... за 1986-1989 годы имеются сведения о начисленной заработной плате главного агронома ФИО1 (л.д.42 оборот).

Из ответа начальника отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц ... ООО ... снят с учета, как организация, имеющая льготные рабочие места, на учете не состояла. Перечни льготных профессий не предоставляла, наблюдательное дело отсутствует (л.д.43).

Из ответа начальника Отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления от 27.02.2021 следует, что на запрос о предоставлении выписки из акта документальной проверки на ФИО1 за период работы в ООО ... с 14.02.2001 по 26.10.2001 в качестве электрогазосварщика сообщает, что страхователем индивидуальные сведения с кодом особых условий труда не предоставлялись и наблюдательное дело не формировалось (л.д.44 оборот).

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхований с 24.10.1997.

Периоды до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования отражены без кодов особых условий труда (л.д.50-54).

...

Суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, полагает иск подлежащим удовлетворению частично.

Суд полагает возможным включить в стаж на работах с тяжелыми условиями труда ФИО1 период работы с 11.11.1991 по 31.10.1994 в ... управлении строительства.

Из записей в трудовой книжке, архивной справки следует, что истец принят на работу электросварщиком ручной дуговой сварки, профессия соответствует обоим Спискам № 2, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда (по Списку № 2 от 26 января 1991 г. N 10 предусмотрены электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906), по Списку № 2 от 22 августа 1956 г. N 1173 предусмотрены электросварщики и их подручные).

Однако с 01.11.1994 истец переведен электрогазосварщиком на ДСК, уже без указания вида сварки. При таких обстоятельствах, для включения спорных периодов работы в специальный стаж необходимо было представить дополнительные доказательства, подтверждающие специальные условия труда, а именно о виде сварки. Однако таких доказательств представлено не было.

Поэтому суд полагает возможным взять часть периода с 11.11.1991 по 31.10.1994, где по документам прослеживается указание вида сварки. Также суд обратил внимание на тот факт, что согласно данным о стаже часть периода работы в ... строительном управлении Пенсионный фонд самостоятельно включил в стаж с тяжелыми условиями труда – с 18.09.1989 по 10.11.1991.

Также суд допросил свидетеля, который одновременно работал с истцом в указанном предприятии, и он пояснил, что заработную плату рабочие предприятия получали, в денежном выражении, поэтому суд полагает, что отсутствие сведений о начислении заработной платы истцу в материалах архивного фонда не должно умалять право истца на назначение досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Соответственно в этой части решение Пенсионного фонда следует признать незаконным.

После сложения периодов работы с тяжелыми условиями труда, который Пенсионный фонд включил бесспорно (5 лет 11 месяцев 10 дней) с периодом, который включил суд (2 года 11 месяцев 20 дней) получаем 8 лет 11 месяцев, что позволяет назначить досрочную пенсию в 57 лет.

Суд установил, что истец, полагая, что ему может быть назначена досрочная страховая пенсия с уменьшением возраста в 56 лет, обратился в Отдел установления пенсий 29.11.2021.

Однако суд установил, что стажа для того, чтобы назначить досрочную пенсию в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 56 лет, с учетом уменьшения возраста, недостаточно. Однако с учетом включения в стаж части спорного периода стаж достаточен для назначения досрочной пенсии с уменьшением возраста в 57 лет. Поэтому суд полагает возможным назначить досрочную страховую пенсию по достижении 57 лет, то есть с 02.01.2022.

Обращаясь к периоду службы в армии с 07.05.1984 по 19.04.1986, суд приходит к выводу об отказе в приравнивании этого периода к работе на соответствующих видах работ по Списку № 2, так как у истца отсутствует стаж работы по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, который непосредственно предшествовал или следовал за периодом службы в Вооруженных Силах.

Далее, обращаясь к периоду работы истца в колхозе ... не просматривается полная занятость истца в качестве сварщика ручной электродуговой сварки, так как согласно архивной справке заработная плата истцу начислялась как главному агроному, сам истец в судебном заседании пояснял, что он в колхозе в спорный период работал и сварщиком, и агрономом, и семеноводом, совмещая эти виды деятельности.

В отношении остальных периодов работы суд полагает необходимым отказать во включении периодов работы в стаж с тяжелыми условиями труда, так как в остальные спорные периоды характер работы истца не подтвержден документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными) – до регистрации гражданина в качестве застрахованного, либо выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета – после регистрации истца в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать решение Отдела установления пенсий № 4 Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (г.Набережные Челны) от 09.12.2021 ... в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы с 11.11.1991 по 31.10.1994 в ... строительства – незаконным.

Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан включить в стаж на работах с тяжелыми условиями труда ФИО1 период работы с 11.11.1991 по 31.10.1994 в ... управлении строительства, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02.01.2022.

В удовлетворении иска ФИО1 в части признания решения Отдела установления пенсий № 4 Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (г.Набережные Челны) от 09.12.2021 ... в остальной части, в части включения в стаж работы с тяжелыми условиями труда периода службы в армии с 07.05.1984 по 19.04.1986, периода работы в колхозе ... с 12.06.1986 по 30.08.1989, периода работы в ... управлении строительства с 01.11.1994 по 29.06.1995, периодов работы с 01.07.1995 по 31.07.1995, с 01.08.1995 по 03.06.1998 в ... периода работы с 16.07.1998 по 26.07.2000 в ГУП ... периода работы с 14.02.2001 по 26.10.2001 в ООО ... периода работы с 29.10.2001 по 03.06.2002 в ООО ... периода работы с 05.06.2002 по 10.02.2003 в ООО ... периода работы с 13.02.2003 по 15.03.2004 в ООО ... периодов работы с 22.03.2004 по 31.07.2004, с 01.11.2004 по 31.12.2005 в ООО ..., периодов работы с 02.08.2004 по 29.10.2004, с 01.11.2006 по 31.12.2006 в ООО ... - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца.

Судья «подпись» Виноградова О.А.

Решение03.11.2022