Решение по делу № 2-670/2023 от 12.09.2023

Дело №

УИД 39RS0№-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» сентября 2023 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Клименко М.Ю.,

при секретаре Аникине Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области к ООО «Кристалл» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

установил :

Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области (далее – Управление, истец) обратился в суд с иском к ООО «Кристалл» об устранении нарушений требований санитарного законодательства при осуществлении деятельности по транспортированию твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) в Ленинградском районе г. Калининграда, а именно с контейнерных площадок с адресным ориентиром: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в Управление за истекший период 2023 года поступило 7 обращений граждан, в которых указано на систематическое нарушение требований п. 15 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации мероприятий» в части вывоза ТКО с контейнерных площадок, расположенных вблизи многоквартирных домов, в ночное время, что ухудшает условия проживания граждан. В ходе рассмотрения обращения проведена оценка достоверности поступивших сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, запрошена необходимая документированная информация, в т.ч. о фактическом времени вывоза ТКО за текущий период 2023 года по указанным контейнерным площадкам, у ГП КО «ЕССО», как регионального оператора по обращению с ТКО на территории Калининградской области. Установлено, что транспортирование ТКО, образованных на территории Ленинградского района г. Калининграда осуществляется по обращению с ТКО – ООО «Кристалл» в рамках договора № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по транспортированию ТКО для регионального оператора по обращению с ТКО на территории Калининградской области. По результатам анализа представленных ГП КО «ЕССО» отчетов о прохождении контрольных точек с учетом сведений о местах (площадках) накопления ТКО (граничащих с указанными адресами, содержащихся в в реестре мест (площадок) накопления ТКО на территории ГО «Город Калининград»), установлено:

2. Время прохождения специализированным автотранспортом ООО «Кристалл» контрольной точки № (<адрес>, реестровый номер места (площадки) накопления ТКО 1378) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из 140 записей прохождения точки в 137 случаях вывоз ТКО поводился в ночное время (с 23 часов до 07 часов);

3. Время прохождения специализированным автотранспортом ООО «Кристалл» контрольной точки № (<адрес> реестровый номер места (площадки) накопления ТКО 1446): в период с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ из 129 записей прохождения точки в 86 случаях вывоз ТКО проводился в ночное время(с 23 часов до 07 часов);

4. Время прохождения специализированным автотранспортом ООО «Кристалл» контрольной точки <адрес>, реестровый номер места (площадки ТКО 3155): в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из 132 записей прохождения всех точек в 126 случаях вывоз ТКО проводился в ночное время (с 23 часов до 07 часов);

5. Время прохождения специализированным автотранспортом ООО «Кристалл» контрольной точки № (<адрес>, реестровый номер места (площадки) накопления ТКО 215): в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из 160 записей прохождения всех точек в 97 случаях вывоз ТКО проводился в ночное время (с 23 часов до 07 часов);

6. Время прохождения специализированным автотранспортом ООО «Кристалл» контрольной точки «круг 1» (<адрес>): в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из 187 записей прохождения всех точек в 128 случаях вывоз ТКО проводился в ночное время (с 23 часов до 07 часов);

7. Время прохождения специализированным автотранспортом ООО «Кристалл» контрольной точки № (<адрес>А, реестровый номер места (площадки) накопления ТКО 1929): в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из 122 записей прохождения всех точек в 118 случаях вывоз ТКО проводился в ночное время (с 23 часов до 07 часов).

По результатам рассмотрения обращения граждан, в целях профилактики нарушения обязательных требований, на основании ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ООО «Кристалл» в период с февраля по по май 2023 года объявлено 7 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

Вместе с тем, ООО «Кристалл» продолжает осуществлять вывоз ТКО с контейнерных площадок в ночное время.

На основании вышеизложенного, истец просит признать незаконными действия ООО «Кристалл» в части вывоза твердых коммунальных отходов в <адрес>, а именно с контейнерных площадок с адресным ориентиром: <адрес> - <адрес>, <адрес> за пределами времени (с 7 до 23 часов), установленного п. 15 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Запретить ООО «Кристалл» осуществлять вывоз твердых коммунальных отходов в <адрес>, а именно с контейнерных площадок с адресным ориентиром: <адрес>, за пределами времени (с 7 до 23 часов), установленного п. 15 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области – заместитель начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Калининградской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика - ООО "Кристалл" в судебное заседание не явился. О дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменных возражений не представил.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу и дав им оценку, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению с учетом следующих обстоятельств.

В силу ст. 1, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии со ст. 11, ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе санитарных правил, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», являющиеся обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно п. 15 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО (ТКО), обеспечивает вывоз их по установленному им графику с 7 до 23 часов.

Выявленное Управлением нарушение пункта 15 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологическое требование к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в части установленных требований к времени вывоза ТКО является системным, грубым, оказывает негативное воздействие на условия проживания и здоровье граждан, в т.ч. психоэмоциональное.

Полномочия главного государственного санитарного врача и его заместителей на предъявление иска в суд в случае нарушения санитарного законодательства установлены в п. 2 ч. 1 ст. 51 Закона № 52-ФЗ.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в Управление за истекший период 2023 года поступило 7 обращений граждан, в которых указано на систематическое нарушение требований п. 15 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации мероприятий» в части вывоза ТКО с контейнерных площадок, расположенных вблизи многоквартирных домов, в ночное время, что ухудшает условия проживания граждан.

В ходе рассмотрения обращения проведена оценка достоверности поступивших сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, запрошена необходимая документированная информация, в т.ч. о фактическом времени вывоза ТКО за текущий период 2023 года по указанным контейнерным площадкам, у ГП КО «ЕССО», как регионального оператора по обращению с ТКО на территории Калининградской области. Установлено, что транспортирование ТКО, образованных на территории <адрес> осуществляется по обращению с ТКО – ООО «Кристалл» в рамках договора № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по транспортированию ТКО для регионального оператора по обращению с ТКО на территории Калининградской области. По результатам анализа представленных ГП КО «ЕССО» отчетов о прохождении контрольных точек с учетом сведений о местах (площадках) накопления ТКО (граничащих с указанными адресами, содержащихся в в реестре мест (площадок) накопления ТКО на территории ГО «Город Калининград»), установлено:

1. Время прохождения специализированным автотранспортом ООО «Кристалл» контрольной точки <адрес> (реестровый номер места (площадки) накопления ТКО 1382): в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из 145 записей прохождения точки в 108 случаях вывоз ТКО проводился в ночное время (с 23 часов до 07 часов);2. Время прохождения специализированным автотранспортом ООО «Кристалл» контрольной точки № (<адрес>, реестровый номер места (площадки) накопления ТКО 1378) в период с ДД.ММ.ГГГГ 3 г. по ДД.ММ.ГГГГ из 140 записей прохождения точки в 137 случаях вывоз ТКО поводился в ночное время (с 23 часов до 07 часов);

5. Время прохождения специализированным автотранспортом ООО «Кристалл» контрольной точки № (<адрес> реестровый номер места (площадки) накопления ТКО 215): в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из 160 записей прохождения всех точек в 97 случаях вывоз ТКО проводился в ночное время (с 23 часов до 07 часов);

По результатам рассмотрения обращения граждан, в целях профилактики нарушения обязательных требований, на основании ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ООО «Кристалл» в период с февраля по май 2023 года объявлено 7 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Кристалл»: при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) поступили сведения о вывозе твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки с адресным ориентиром по <адрес>15 в <адрес> осуществляющихся в ночное время, объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства: п. 15 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части: «Хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО (ТКО), обеспечивает вывоз их по установленному им графику с 7 до 23 часов».

Кроме того, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Кристалл»: при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) поступили сведения о вывозе твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки по адресу: <адрес> осуществляющихся в ночное время (2-3 часа) (сведения о действии хозяйствующего субъекта, которые приводят к нарушениям обязательных требований, изложенные в рассмотренных обращениях (вх. №/ж-2023 от ДД.ММ.ГГГГ), объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства: п. 15 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части: «Хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО (ТКО), обеспечивает вывоз их по установленному им графику с 7 до 23 часов».

Кроме того, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Кристалл»: при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) поступили сведения о вывозе твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки с адресным ориентиром по <адрес>, осуществляющихся регулярно в ночное время с 12 ч. 00 мин. по 01 ч.. 00 мин., объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства: п. 15 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части: «Хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО (ТКО), обеспечивает вывоз их по установленному им графику с 7 до 23 часов».

Кроме того, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Кристалл»: при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) поступили сведения о вывозе твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки с адресным ориентиром: <адрес>, пер. Партизанский, 1, 3, 5 – пер. Партизанский, 2, 4, 6, 8, осуществляется в ночное время (в 1-4 часа ночи) (сведения о действии хозяйствующего субъекта, которые приводят к нарушениям обязательных требований изложенные в рассмотренном обращении (вх. №/ж-2023 от ДД.ММ.ГГГГ), объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства: п. 15 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части: «Хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО (ТКО), обеспечивает вывоз их по установленному им графику с 7 до 23 часов».

ДД.ММ.ГГГГ государственным предприятием Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (ГП КО «ЕСОО») рассмотрено обращение (№ от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении документированной информации о фактическом времени вывоза твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) за текущий период 2023 года с мест (площадок) накопления ТКО с адресным ориентиром: <адрес>, направлены отчеты о прохождении контрольных точек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом сведений о местах (площадках) накопления ТКО (граничащих с вышеуказанными адресами), содержащихся в реестре мест (площадок накопления ТКО на территории городского округа «<адрес>», размещенном на официальном сайте администрации городского округа «Город Калининград» с адресным ориентиром: <адрес> – <адрес> (в реестре значится как <адрес> (в Реестре значится как <адрес> (в Реестре значится как <адрес> (в Реестре значится как <адрес> А)

ДД.ММ.ГГГГ государственным предприятием <адрес> «Единая система обращения с отходами» (ГП КО «ЕСОО») рассмотрено обращение (№ от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении документированной информации о фактическом времени вывоза твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) за текущий период 2023 года с мест (площадок) накопления ТКО с адресным ориентиром: <адрес>, направлены отчеты о прохождении контрольных точек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 15 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО (ТКО), обеспечивает вывоз их по установленному им графику с 7 до 23 часов. Допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках).

Разрешая спор, и учитывая настоящие санитарные правила и нормы, являющиеся обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, положения приведенного законодательства направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, а также тот факт, что вывоз ТКО с контейнерных площадок, расположенных вблизи многоквартирных домов, в ночное время ухудшает условия проживания граждан, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области к ООО «Кристалл» об устранении нарушений требований санитарного законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил :

Признать незаконными действия ООО «Кристалл» в части вывоза твердых коммунальных отходов в <адрес>, а именно с контейнерных площадок с адресным ориентиром: <адрес>, за пределами времени (с 7 до 23 часов), установленного п. 15 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Запретить ООО «Кристалл» осуществлять вывоз твердых коммунальных отходов в <адрес>, а именно с контейнерных площадок с адресным ориентиром: <адрес>, за пределами времени (с 7 до 23 часов), установленного п. 15 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Клименко М.Ю.