Дело № 12-83/2023

86RS0017-01-2023-001035-69

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 августа 2023 года г. Советский

Судья Советского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Мельникова Т.Л.,

при секретаре Мурыгиной Ю.А.,

с участием в судебном заседании 04.08.2023 законного представителя ФИО1,

рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица - ООО «Лесопромышленный комбинат «Хольц» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО2 10610500230623000816 от 23.06.2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО2 10610500230623000816 от 23.06.2023 ООО «Лесопромышленный комбинат «Хольц» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей

В жалобе директор ООО «Лесопромышленный комбинат «Хольц» просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, указывая о том, что превышения предельно допустимых показателей по габаритам автопоезда, а именно высоты не допущено, что подтверждается паспортом самоходной машины ТТ 165875, спецификацией к договору поставки полуприцепа к грузовому автомобилю, согласно которым фактическая высота автопоезда составила 4 м.

В судебном заседании 04.08.2023 законный представитель юридического лица ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме. Просил постановление от 23.06.2023 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Указав в дополнении, что юридическое лицо всегда добросовестно относится к соблюдению ПДД РФ, получая в надлежащем порядке специальные разрешения в случае превышения габаритов, либо массы предельным значениям. В данном случае, исходя из документов на транспорт, превышения высоты быть не должно. Кроме того, просит учесть, что указанный автомобиль с полуприцепом неоднократно по указанному участку дороги перевозил экскаватор ТТ 165875 и, при этом, нарушений зафиксировано не было.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО3 показал, что работает механиком ООО «ЛК «Хольц». 16.06.2023 им оформлялся путевой лист грузового автомобиля СКАНИЯ Р400 CA6X4IISZ, государственный регистрационный знак (-). По документам на полуприцеп и на экскаватор высота последних не могла превышать 4 м. Имеющиеся в производстве юридического лица автомобили он знает и в случае превышения параметров оформляется специальное разрешение. 11.02.2023 он направлял этот же автомобиль с тем же прицепом и экскаватором, которой проходил по тому же маршруту, но нарушений не фиксировалось.

В судебное заседание, назначенное на 21.08.2023 законный представитель юридического лица не явился, извещен надлежащим образом. Судьей не признано его участие обязательным и определено рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, а также дополнительно представленные материалы, изучив доводы жалобы, выслушав 04.08.2023 пояснения законного представителя юридического лица и свидетеля, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Приложением N 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации" установлены предельно допустимые габариты транспортного средства. Предельно допустимый габарит по высоте применительно ко всем транспортным средствам составляет 4 метра.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 16.06.2023 в 12:39:29 по адресу 436 км 980 м а/д г. Югорск - шт. Таежный, Ханты-Мансийский Автономный Округ - Югра водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством СКАНИЯ Р400 CA6X4IISZ, государственный регистрационный знак (-), в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21,12.2020 №2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения, согласно акту №271932 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,19 м, двигаясь с высотой 4,19м при допустимой высоте 4.00 м.

Собственником транспортного средства СКАНИЯ Р400 CA6X4IISZ, государственный регистрационный знак (-), является ООО «Лесопромышленный комбинат «Хольц», что не оспаривалось законным представителем юридического лица.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки, видеозаписи, работающим в автоматическом режиме - "ИБС ВИМ", заводской номер ИБС.00044.07122020, свидетельство о поверке N С-ВЯ/29-08-2022/187133673, действительно до 28.08.2023.

ИБС ВИМ имеет свидетельство об утверждении типа средств измерений, сроком действия до 22.11.2025.

Выявленное нарушение послужило основанием для вынесения должностным лицом постановления о привлечении ООО «Лесопромышленный комбинат «Хольц» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от 16 декабря 2021 года N 271932 соответствует требованиям п. 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года N 348.

Согласно копии паспорта самоходной машины LIEBHERR R 317 LITRONIK ЭКСКАВАТОР (гусеничный), перевозимой на полуприцепе, который юридическое лицо использует на основании автопоезда СКАНИЯ Р400 CA6X4НSZ, государственный регистрационный знак (-), высота экскаватора составляет 3100 м. Из спецификации к договору поставки полуприцепа к грузовому автомобилю следует, что высота погрузочной платформы составляет 900 мм.

Именно на указанные документы ссылается в жалобе законный представитель юридического лица.

Ссылка заявителя жалобы на то, что транспортное средство – полуприцеп с идентификационным номером (-) и самоходная машина LIEBHERR R 317 LITRONIK ЭКСКАВАТОР, имеют установленную заводом изготовителем допустимую высоту, представленные копии паспорта самоходной машины и спецификация, не могут являться допустимыми доказательствами того, что в момент фиксации административной правонарушения высота транспортного средства соответствовала характеристикам, установленным заводом-изготовителем и составила 4 м.

Как установлено судом, разница между допустимой высотой транспортного средства и его высотой, зафиксированной 16.06.2023 автоматической системой, составляет (4,19-4,00) = 0,19 м, что не может быть обусловлена некорректной работой АПВГК.

Кроме того, 11.08.2023 судом проведено выездное судебное заседание, в ходе которого специалистом ФИО4 проведено измерение высоты транспортных средств полуприцепа – тяжеловоза с идентификационным номером (-) с находящимся на нём самоходной машины LIEBHERR R 317 LITRONIK ЭКСКАВАТОР (гусеничный), высота которых составила 406 мм, что также не соответствует данным паспорту и спецификации указанных транспортных средств. При изменении высоты указанных транспортных средств с установленным на экскаваторе маячком, высота составила 419 мм., что соответствует габаритам, установленным системой ИВС ВИМ и актом результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от 16 декабря 2021 года № 271932

Доводы законного представителя о том, что в феврале 2023 года этот же автомобиль СКАНИЯ с тем же полуприцепом перевозил тот же самый экскаватор и превышения по габаритам через систему ИВС ВИП установлено не было, не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава правонарушения по состоянию на 16.06.2023, поскольку высота транспортного средства может зависеть не только от загрузки сверх бортов кузова или наращивания бортов кузова, но и от, просадки узлов подвески, снижения динамических характеристик транспортного средства при движении, от выступающего за габариты транспортного средства груза, положения стоек кузова полуприцепа, которые могут иметь возможность регулироваться по высоте, а также от изменения конструкции кузова, положения и технического состояния системы регулирования уровня пола.

Каких-либо сведений и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о невозможности ООО «Лесопромышленный комбинат «Хольц» осуществлять контроль за соблюдением габаритов транспортного средства при его движении и выполнением соответствующих требований закона, материалы дела не содержат.

Соответствие системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении ИБС ВИМ требованиям действующего законодательства подтверждается сертификатом об утверждении типа средств измерений №62524-15 (срок действия до 22.10.2025), выданным Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, а также сертификатом соответствия №04ИДЮ101.RU.С03083 (срок действия до 22.05.2025,) выданным ООО «СамараТест».

Все допустимые погрешности измерений применены и отражены в п.7 акта № 271932.

Согласно ответа на запрос суда, который поступил от КУ ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог», система ИБС ВИМ с заводским номером ИБС.00042.07122020, установленная на участке автомобильной дороги «г. Югорск – пгт. Таежный» км 430+980 соответствует всем предъявляемым требованиям. В частности место установки оборудования отвечает требованиям пункта 39 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденных приказом Минтранса России от 31.08.2020 №348 (далее - Порядок), что подтверждается ежеквартальными проверками, проводимыми подрядной организации ПАО «Ростелеком», осуществляющей оказание услуг по содержанию и обеспечению функционирования автоматических пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств. Данные проверки до 28.08.2023 на рассматриваемом АПВГК проводились 11.03.2023, что подтверждается копией акта.

В связи с изложенным, акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № 271932 от 16.06.2023 суд расценивает как допустимое и достоверно доказательство по делу.

Таким образом, собственник (владелец) транспортного средства транспортного средства СКАНИЯ Р400 CA6X4IISZ, государственный регистрационный знак (-) привлечен к административной ответственности как специальный субъект административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, указанный в санкции данной статьи, при невозможности привлечения к ответственности иных субъектов данного правонарушения вследствие его фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами.

В ходе перевозки груза ООО «Лесопромышленный комбинат «Хольц», как владельцу транспортного средства и перевозчику груза, надлежало соблюдать требования к соблюдению габаритов транспортного средства. Вина юридического лица заключается в том, что оно не приняло необходимых мер для обеспечения, в том числе, соблюдения законодательства в области перевозки крупногабаритных грузов и допустило перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения с превышением допустимой высоты транспортного средства.

Все вышеизложенное свидетельствует о том, что доводы защитника ООО «Лесопромышленный комбинат «Хольц», приведенные в жалобе не опровергают выводы о виновности юридического лица, как собственника транспортного средства, в совершении инкриминируемого правонарушения.

При указанных обстоятельствах действия ООО «Лесопромышленный комбинат «Хольц» правильно квалифицированы по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений в его виновности, как и доказательств нарушений требований законности не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Постановление должностного лица вынесено в соответствии с положениями части 3 статьи 28.6 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в соответствии с санкцией части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, как единственно возможное.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При этом, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В связи с изложенным, учитывая поступившее ходатайство, принимая во внимание конкретные обстоятельства данного дела, финансовое положение Общества, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, привлечение ООО «ЛК «Хольц» к административной ответственности по ст.12.21.1 КоАП РФ впервые, принятие юридическим лицом до июня 2023 года мер к оформлению специальных разрешений (документы представлены при рассмотрении жалобы) на перевозку тяжеловесного и крупногабаритного грузов, что в совокупности признаётся судьёй исключительными обстоятельствами, сумма штрафа, предусмотренная ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ является значительной и несоразмерной тяжести правонарушения, а также руководствуясь принципом справедливости назначаемого наказания, и в целях исключения избыточного ограничения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья полагает возможным снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа в соответствии с правилами ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора ЦМУГАНГ ФИО2 10610500230623000816 от 26.06.2023 подлежит изменению путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа с 250 000 рублей до 125 000 рублей.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «Лесопромышленный комбинат «Хольц» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО2 10610500230623000816 от 23.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Лесопромышленный комбинат «Хольц» изменить, снизив назначенный ООО «Лесопромышленный комбинат «Хольц» штраф с 250 000 (двухста пятидесяти тысяч) рублей до 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО2 10610500230623000816 от 23.06.2023 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Советский районный суд ХМАО - Югры в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Т.Л. Мельникова