Дело № 2-1254/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2022 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Панковой С.В.

при секретаре Корнюшка Е.В.

помощник судьи Гуцул О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 8 МЧС России» к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Томской области, отделению судебных приставов по г. Северску Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Томской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Северску Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Томской области ФИО1, об освобождении от уплаты исполнительного сбора,

установил :

Федеральное государственное казенное учреждение «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 8 МЧС России» (далее - ФГКУ «Специальное управление ФПС № 8 МЧС России») обратилось в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Томской области (далее - УФССП России по Томской области), судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Северску Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Томской области (далее – судебный пристав-исполнитель) ФИО1, отделению судебных приставов по г. Северску Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Томской области (далее – ОСП по г. Северску) об освобождении от уплаты исполнительского сбора установленного постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 03.11.2021 в рамках исполнительного производства **-ИП.

В обоснование административных исковых требований указано, что ФГКУ «Специальное управление ФПС № 8 МЧС России» является должником по исполнительному производству **-ИП от 09.08.2021. Должником в адрес ОСП по г. Северску направлено уведомление о добровольном исполнении требований исполнительного документа. ФИО2 ежемесячно производится выплата компенсации в размере 13 385,77 руб. 03.11.2021 судебный пристав-исполнитель вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа. Поскольку ФГКУ «Специальное управление ФПС № 8 МЧС России» предприняло все доступные меры по исполнению требования исполнительного документа, то основания для взыскания с должника исполнительного сбора у судебного пристава-исполнителя отсутствовали.

Истец ФГКУ «Специальное управление ФПС №8 МЧС России» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представителя истца ФИО3, действующая на основании доверенности от 06.06.2022 № ДВ-326-8, в заявлении указала, что исковые требования поддерживает, просила провести судебное заседание в отсутствие представителя ФГКУ «Специальное управление ФПС №8 МЧС России»

Ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Северску УФССП России по Томской области ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчики ОСП по г. Северску УФССП России по Томской области, УФССП России по Томской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 11 и 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. от 22.12.2020, далее по тексту - Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 ФЗ Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, размер исполнительского сбора для должника-организации в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера составляет пятьдесят тысяч рублей.

Частью 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, закреплено право должника обратиться в суд в частности с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 ФЗ Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в пункте 74 постановления от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее по тексту - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50), суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от взыскания исполнительского сбора не только при разрешении требований об освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, установив при этом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Одновременно с этим в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: виновное невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, установление конкретных размеров штрафных санкций за нарушение правил принудительного исполнения судебных и иных актов является прерогативой законодателя. Однако размер штрафного взыскания - поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности - во всяком случае должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации. При этом правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 ФЗ Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ и п. 1 ст. 401 ГК РФ, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.09.2014 N 2201-О).

Таким образом, по смыслу приведенных законодательных положений и их толкования Конституционным Судом Российской Федерации, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

При этом лицо, требующее освободить от взыскания исполнительского сбора должно доказать, что им были предприняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, неисполнение (несвоевременное исполнение) связано с причинами, не зависящими от его воли.

Судом установлено, что 09.08.2021 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № ** на основании исполнительного листа № ФС028260414 от 03.08.2020, выданного Кемеровским районным судом Кемеровской области по делу **. Предмет исполнения: обязать ФГКУ «Специальное управление ФПС № 8 МЧС России», начиная с 01.10.2019 года восстановить ФИО2 выплату в прежнем размере ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы, до приобретения ФИО2 права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 09.08.2021 должнику уставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником данного постановления.

На основании приказа ФГКУ «Специальное управление ФПС № 8 МЧС России» от 07.09.2020 № 882, восстановлена ранее приостановленная выплата ежемесячной денежной компенсации ФИО2, выплачиваемая при причинении сотруднику увечья или иного повреждения здоровья, исключающего возможность дальнейшего прохождения им службы, полученного в связи и выполнением служебных обязанностей, начиная с 01.10.2019, в ранее выплачиваемом размере 13 385,77 руб., вплоть до приобретения ФИО2 права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.

В адрес ФИО2 письмом от 12.03.2021 № 269-8-8 направлена информация о вынесении приказа от 07.09.2020 № 882 и возобновлении выплаты.

ФГКУ «Специальное управление ФПС № 8 МЧС России» в адрес ОСП по г. Северску направило уведомление от 31.08.2021 № 674-8-7 об исполнении требований исполнительного документа.

03.11.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Судебный пристав-исполнитель постановил взыскать с ФГКУ «Специальное управление ФПС № 8 МЧС России» исполнительский сбор в размере 50 000 руб., установить должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.11.2021.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истцом были предприняты надлежащие меры для исполнения требований исполнительного документа: издан приказ от 07.09.2020 № 882, ФИО2 проинформирован письмом от 12.03.2021 № 269-8-8 о возобновлении выплаты, направлено уведомление об исполнении в адрес ОСП по г. Северску.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения искового заявления ФГКУ «Специальное управление ФПС № 8 МЧС России» об освобождении административного истца от оплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 8 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» к Управлению Федеральной службы судебных приставов российской Федерации по Томской области, отделению судебных приставов по г. Северску Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Томской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Северску Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Томской области ФИО1, об освобождении от уплаты исполнительного сбора удовлетворить.

Освободить федеральное государственное казенное учреждение «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 8 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от уплаты исполнительского сбора установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Северску Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Томской области ФИО1 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 03.11.2021 в рамках исполнительного производства **-ИП.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий С.В. Панкова

УИД: 70RS0009-01-2022-001876-03