Дело № 2-500/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Варгаши
Курганской области 22 ноября 2023 года
Варгашинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Столбова И.В.,
при секретаре Веретенниковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента агропромышленного комплекса Курганской области к ФИО1 о взыскании суммы гранта,
УСТАНОВИЛ :
Департамент агропромышленного комплекса Курганской области обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы гранта, указав, что в 2020 году в соответствии с порядком предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования в рамках мероприятия «Поддержка начинающих фермеров» ИП глава КФХ ФИО1 была определена победителем конкурсного отбора и включена в реестр начинающих фермеров, получателей гранта в 2020 году. Ответчику предоставлен грант в форме субсидии на стимулирование развития малых форм хозяйствования в рамках мероприятия «Поддержка начинающих фермеров» в размере 5 000 000 руб. Протоколом заседания Конкурсной комиссии от 02.07.2021 № 23 ИП ФИО2 К(Ф)Х ФИО1 был утвержден План расходов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, предусматривающий приобретение племенных телок мясного направления в количестве 36 голов, общей стоимостью 3 600 000 руб.; косилки стоимостью 200 000 руб.; пресс-подборщика стоимостью 500 000 руб.; разработку проектной документации для строительства животноводческого помещения для содержания 50 голов КРС, общей стоимостью 100 000 руб.; строительство животноводческого помещения для содержания 50 голов КРС стоимостью 1 218 980 руб. В соответствии с подпунктами 4.3.15.1. и 4.3.15.5. пункта 4.3.15 Соглашения начинающий фермер обязан использовать имущество, закупаемое за счет гранта, исключительно на развитие К(Ф)Х в течение 5 лет. При проведении выездной проверки 30.05.2023 Департаментом установлены нарушения условий предоставления гранта, а именно, отсутствие имущества: КРС, косилки, пресс-подборщика. Нарушения не были устранены, денежные средства на счет Департамента не поступали. При проведении повторной выездной проверки 09.08.2023 установлено, что выявленные нарушения не устранены. В нарушение порядка предоставления гранта, содержащего в том числе условия о сохранении начинающим фермером имущества, приобретенного за счет средств гранта в течение 5 лет, КФХ под руководством ответчика прекратило свою деятельность 16.08.2023, о чем истец уведомлен не был. Ответчик утратила статус индивидуального предпринимателя. Просит взыскать с ФИО1 сумму гранта в размере 5 000 000 руб.
Представитель истца в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом. В судебном заседании 16.10.2023 представитель истца – ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования поддержала и пояснила, что исковые требования заявлены в связи с тем, что Нестерова не сохранила имущество, приобретенное за средства гранта, и не обеспечила деятельность хозяйства не менее 5 лет после получения гранта. У Нестеровой данное имущество отсутствует, она прекратила свою деятельность. При проведении выездных проверок, Нестерова поясняла, что скот находится на свободном выпасе. При выездных проверках не было обнаружено ни скота, ни техники, имелись только постройки. В настоящий момент фактически Нестерова деятельность в качестве фермера не осуществляет. Со слов ФИО1, ФИО4 являлся управляющим в ее фермерском хозяйстве.
Ответчик ФИО1, третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, повестки, направленные судом по адресам регистрации и известным адресам их проживания, возвращены с пометкой об истечении срока хранения почтовой корреспонденции. Судом приняты исчерпывающие меры для извещения данныхлиц. Уклонение от получения судебной корреспонденции влечет для них риск наступления неблагоприятных последствий.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 09.04.2020 зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя в связи с созданием крестьянского (фермерского) хозяйства.
ФИО1, как главой КФХ, в Департамент агропромышленного комплекса Курганской области была подана заявка на участие в конкурсном отборе проектов создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств для предоставления грантов в форме субсидий на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых фор хозяйствования в рамках мероприятия «Поддержка начинающих фермеров». По результатам конкурса в числе победителей определена ФИО1 Утвержден план расходов, из которых 747 127 руб. собственные средства ФИО1, 5 000 000 руб. – средства гранта (протоколы заседаний конкурсных комиссий № 5 от 9.06.2020, № 6 от 17-19.06.2020, план расходов).
Распоряжением директора Департамента агропромышленного комплекса Курганской области № 270 от 29.06.2020 принято решение предоставить ИП главе КФХ ФИО1 грант в форме субсидии в размере 5 000 000 руб.
По результатам конкурса между ФИО1 (главой КФХ) и Департаментом агропромышленного комплекса Курганской области 14.07.2020 заключено соглашение № 7, предметом которого является предоставление ФИО1 из областного бюджета в 2020 году гранта в форме субсидии на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования в рамках мероприятия «Поддержка начинающих фермеров» на создание и развитие на сельской территории Курганской области крестьянского (фермерского) хозяйства и новых постоянных рабочих мест на сельской территории Курганской области. Грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат в соответствии с планом расходов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства согласно приложению № 1 к настоящему Соглашению.
В соответствии с разделом 3 Соглашения грант предоставляется при условии выполнения получателем обязательств, установленных подпунктом 7 пункта 14 Порядка.
Постановлением Правительства Курганской области от 10.07.2012 № 321 утвержден Порядок предоставления из областного бюджета грантов форме субсидий на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования в рамках мероприятия «Поддержка начинающих фермеров».
В соответствии с подпунктом 7 пункта 14 Порядка для участия в конкурсном отборе глава КФХ предоставляет в конкурсную комиссию письменное обязательство, в том числе по осуществлению деятельности КФХ не менее пяти лет со дня получения гранта; по использованию имущества, закупаемого за счет гранта, исключительно на развитие КФХ.
Данное письменное обязательство было подписано ФИО1 20.05.2020 и представлено для участия в конкурсном отборе. При этом ФИО1 обязалась, что в случае неисполнения хотя бы одного из обязательств, произвести возврат денежных средств, предоставленных на поддержку начинающих фермеров, в установленном порядке.
В соответствии с п. 4.3.12 Соглашения в случае нарушения получателем условий предоставления гранта, установленных Порядком, и неисполнения получателем гранта обязательств, установленных подпунктом 7 пункта 14 Порядка, выявленных в ходе проверок, проведенных главным распорядителем и (или) органом государственного финансового контроля Курганской области, грант подлежит возврату в доход областного бюджета в полном объеме. Главный распорядитель в течение 30 дней со дня выявления нарушения направляет получателю письменное требование о возврате гранта. Получатель в течение 30 дней со дня получения письменного требования о возврате гранта перечисляет указанные средства на счет главного распорядителя.
В соответствии с п. 4.3.15 Соглашения ФИО1 обязалась выполнять иные обязательства, в том числе: обеспечивать деятельность КФХ не менее 5 лет после получения гранта; использовать имущество, закупаемое за счет гранта, исключительно на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.
В соответствии с планом расходов на создание и развитие КФХ ФИО1 (приложение № 1 к Соглашению), ФИО1 должна направить средства гранта в размере 5 000 000 руб. и 747 127 руб. собственных средств на: покупку 36 голов племенных телок мясного направления стоимостью 3 600 000 руб., на покупку косилки стоимостью 200 000 руб., на покупку пресс-подборщика стоимостью 500 000 руб., на разработку проектной документации для строительства животноводческого помещения для содержания 50 голов КРС стоимостью 400 000 руб.; на строительство животноводческого помещения для содержания 50 голов КРС стоимостью 1100 000 руб.
По условиям Соглашения ответчику были перечислены денежные средства в размере 5 000 000 руб. (платежное поручение № 718348 от 30.07.2020).
Ответчик ФИО1 использовала средства гранта в соответствии с утвержденным планом расходов:
- приобрела пресс-подборщик ПР-145М, косилку КДН-210, общей стоимостью 700 000 руб. (договор купли-продажи от 01.03.2021),
- приобрела 36 голов крупного рогатого скота нетелей мясного направления Абердин-ангусской породы, стоимостью 3 600 000 руб. (договор поставки от 21.09.2021, акт приема-передачи от 24.12.2021),
- оплатила разработку проектной документации на производственное помещение для содержания 50 голов крупного рогатого скота, расположенного по адресу: <адрес> Некапитальное строение. Стоимостью 100 000 руб. (договор подряда от 13.07.2021),
- оплатила строительство в соответствии с проектно-сметной документацией производственного помещения для содержания 50 голов крупного рогатого скота, расположенного по адресу: <адрес>, стоимостью 1 401 127 руб. (договор строительного подряда от 15.10.2021, акт № 1 приемки законченного строительством объекта от 14.01.2022).
По результатам выездной проверки 31.01.2023 комиссией в составе сотрудников Департамента агропромышленного комплекса Курганской области, сотрудника администрации Варгашинского района и ГБУ «Белозерский центр ветеринарии» на момент осмотра у ИП главы КФХ ФИО1 установлено наличие следующего имущества, приобретенного за счет средств гранта: косилки, пресс-подборщика, производственного помещения для содержания 50 голов КРС, а также установлено наличие 57 голов КРС. При этом ФИО1 не были обеспечены условия для пересчета и идентификации поголовья КРС. Из представленных животных с 29 инвентарными номерами 6 голов не соответствовали возрасту, указанному в ветеринарном свидетельстве. Построенное производственное помещение не использовалось и находилось в аварийном состоянии.
26.05.2023 в Департамент агропромышленного комплекса Курганской области поступило сообщение от ФИО4 о том, что ФИО1 были проданы косилка, пресс-подборщик, 36 голов КРС абердин-ангусской породы.
По результатам выездной проверки 30.05.2023 комиссией в составе сотрудников Департамента агропромышленного комплекса Курганской области, сотрудника администрации Варгашинского района и ГБУ «Курганский центр ветеринарии» на момент осмотра у ИП главы КФХ ФИО1 установлено наличие следующего имущества, приобретенного за счет средств гранта: производственного помещения для содержания 50 голов КРС, а также отсутствие косилки, пресс-подборщика, поголовья КРС. При этом ФИО1 от пояснений по поводу отсутствия имущества, приобретенного на средства гранта, отказалась. В письменных пояснениях от 30.05.2023 ФИО1 указала, что косилка и пресс-подборщика находятся по другому адресу, а скот похищен путем замены бирок, о чем 05.12.2022 написано заявления в МВД.
16.06.2023 ИП главе КФХ ФИО1 Департаментом агропромышленного комплекса Курганской области направлено уведомление об устранении в течение 30 дней выявленных нарушений путем восстановления имущества, либо путем возврата суммы гранта в размере 5 000 000 руб.
По результатам выездной проверки 09.08.2023 комиссией в составе сотрудников Департамента агропромышленного комплекса Курганской области, сотрудника администрации Варгашинского района и ГБУ «Белозерский центр ветеринарии» на момент осмотра у ИП главы КФХ ФИО1 установлено наличие следующего имущества, приобретенного за счет средств гранта: производственного помещения для содержания 50 голов КРС, а также отсутствие косилки, пресс-подборщика, поголовья КРС.
Из материала доследственной проверки № 3847/27 от 15.12.2022 следует, что 05.12.2022 ФИО1 обратилась в МО МВД России «Варгашинский» с заявлением о привлечении ФИО4 к уголовной ответственности за неправомерное отчуждение ее имущества в виде КРС и техники без ее согласия.
В ходе проверки было установлено местонахождение косилки и пресс-подборщика и данное имущество под расписку 05.04.2023 было возвращено ФИО1
При осмотре места происшествия – территории фермы, расположенной вблизи <адрес> было обнаружено 93 головы КРС.
В ходе проверки также установлено, что 01.11.2022 ИП глава КФХ ФИО1 заключила с ФИО4 договор доверительного управления предприятием, по условиям которого в доверительное управление ФИО4 на срок до 31.08.2025 был передан имущественные комплекс КФХ ФИО1: 36 голов нетелей мясного направления стоимостью 3 600 000 руб., косилка стоимостью 200 000 руб., пресс-подборщик стоимостью 500 000 руб., производственное помещение для содержания 50 голов КРС стоимостью 1 401 127 руб., общей стоимостью 5 701 127 руб. Вознаграждением доверительного управляющего ФИО4 является переход после 31.08.2025 г. в его собственность указанного имущества.
По результатам доследственной проверки 22.06.2023 в возбуждении уголовного дела отказано, в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного ст. 158 УК РФ.
26.05.2023 ФИО1 обратилась в МО МВД России «Варгашинский» с заявлением о том, что скот с территории ее фермы 25.05.2023 был вывезен скотовозом. В ходе доследственной проверки ФИО1 26.05.2023 и ФИО4 25.05.2023 дали пояснения о причастности друг друга к продаже КРС, противоречия в их пояснениях не были устранены. При этом из рапорта начальника ОУР МО МВД России «Варгашинский» следует, что в ходе проведенных ОРМ был установлен факт продажи 25.05.2023 ФИО1 принадлежащего ей КРС на ферму для забоя скота в Республику Чувашия.
Согласно сведениям ЕГРИП деятельность ИП КФХ ФИО1 прекращена 16.08.2023 по решению членов КФХ.
Одним из основных направлений государственной аграрной политики является государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляемая в том числе путем предоставления им бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Средства федерального бюджета, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, на поддержку развития сельского хозяйства предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (пункт 3 части 4 статьи 5, пункт 1 статьи 6, часть 2 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства").
Частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что субсидии индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, бюджетные средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
В связи с изложенным, учитывая, что ФИО1 нарушено Соглашение, а также данное ею письменное обязательство по осуществлению деятельности не менее пяти лет после получения гранта, а также отсутствует имущество, приобретенное на средства гранта, производственное помещение, построенное на средства гранта, находится в аварийном состоянии, суд приходит к выводу о том, что денежные средства, полученные ФИО1 2020 году в виде субсидий (гранта), в размере 5 000 000 руб., должны быть возвращены.
Таким образом, исковые требования Департамента агропромышленного комплекса Курганской области подлежат удовлетворению.
С учетом удовлетворения имущественных требований истца с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 33 200 руб. (ч. 1 ст. 98, ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ), от уплаты которой истец освобожден в силу закона (подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ).
Руководствуясь ст.194-198ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Департамента агропромышленного комплекса Курганской области к ФИО1 о взыскании суммы гранта удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) в пользу Департамента агропромышленного комплекса Курганской области (ИНН № сумму гранта в размере – 5 000 000 (Пять миллионов) рублей.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) в доход местного бюджета Варгашинского муниципального округа Курганской области госпошлину в размере 33 200 (Тридцать три тысячи двести) рублей.
Мотивированное решение изготовлено 29.11.2023.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Варгашинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья И.В. Столбов