УИД 37RS0020-01-2023-000116-12

Дело № 2-261/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ивановская область, г.Тейково 20 февраля 2023 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Архиповой А.Р.,

при секретареШиловой Н.А.,

с участием помощника Тейковского межрайонного прокурора Уставщиковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании «20» февраля 2023 года гражданское дело по иску Тейковского межрайонного прокурора Ивановской области, действующего в интересах муниципального образования городского округа Тейково Ивановской области, к администрации городского округа Тейково Ивановской области о возложении обязанности провести комплекс мероприятий по регистрации права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Тейковский межрайонный прокурор в интересах муниципального образования городского округа Тейково Ивановской области обратился в Тейковский районный суд Ивановской области с исковым заявлением к администрации г.о. Тейково Ивановской области, в котором просит обязать администрацию г.о. Тейково организовать и провести кадастровые работы и принять меры к оформлению в установленном действующим законодательством порядке права собственности на земельный участок под автомобильной дорогой местного значения по адресу: <адрес> (участок 2), протяженностью 178,00 метров, идентификационный номер дороги № в срок до 31.12.2023 года, обосновав иск тем, что непринятие мер к оформлению в муниципальную собственность земельных участков под дорогами общего пользования нарушает права собственника земельного участка, приводит к невозможности органа местного самоуправления осуществлять в пределах своих полномочий владение, пользование, распоряжение земельным участком, дорожную деятельность, к осуществлению контроля за состоянием земельного участка, и, как следствие, к его ухудшению.

Считает, что непринятие мер к оформлению в муниципальную собственность земельных участков под дорогами общего пользования нарушает права собственника земельного участка – г.о. Тейково Ивановской области, приводит к невозможности органа местного самоуправления осуществлять в пределах своих полномочий владение, пользование, распоряжение земельным участком, дорожную деятельность, к отсутствию контроля за состоянием земельного участка, и, как следствие, к его ухудшению.

Помощник Тейковского межрайонного прокурора Уставщикова Д.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Относительно срока исполнения обязательств, с учетом возражений ответчика, полагала возможным установить срок до 31.12.2024 года, полагая такой срок достаточным и разумным.

Представитель ответчика-администрации городского округа Тейково, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что в настоящее время право собственности на земельный участок под автомобильной дорогой по адресу: : <адрес> (уч. 2) администрацией не зарегистрировано. Ссылаясь на то, что денежные средства в бюджете г.о. Тейково на 2023 год, заложенные на оформление права собственности на земельные участки под автомобильными дорогами, рассчитаны на оформление объектов, решения суда по которым состоялись ранее, просят предоставить срок исполнения указанных в иске обязательств до 31.12.2024 года.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, с участием представителя истца.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства, имеющиеся в деле в совокупности и каждое в отдельности, по правилам статей 59, 60, 67 ГПК Российской Федерации суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениями ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа (п. 3); дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5); осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа (п. 26); организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории (п. 43).

Из положений ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения (пп. 5); осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (пп. 6); утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели (пп. 11); осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления (пп. 12).

Названные законоположения указывают, что к вопросам местного значения городского округа отнесено владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, в том числе, автомобильными дорогами общего пользования, затраты на содержание которых также должны утверждаться органами муниципального образования.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности муниципальных районов отнесены земельные участки, занятые сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Земельные участки и расположенные на них здания, строения, сооружения выступают в качестве самостоятельных объектов гражданского оборота (ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 85 ЗК РФ земельные участки, занятые автомобильными дорогами, отнесены к землям общего пользования.

Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривалось, что в реестре муниципального имущества на праве муниципальной собственности числится автомобильная дорога общего пользования местного значения, идентификационный № № по адресу: <адрес> (уч.2), протяженностью 178,00 м.

Право собственности на земельный участок под данной дорогой в установленном порядке городским округом Тейково не оформлено.

Таким образом, ответчик в настоящее время не может в полной мере реализовывать свои полномочия в области организации дорожной деятельности в отношении спорной автомобильной дороги, а также корректно формировать затраты на обслуживание данного объекта муниципальной собственности, что, бесспорно, свидетельствует о нарушении законодательства Российской Федерации в области дорожной деятельности, а также основных принципов формирования бюджета муниципального района (достоверность бюджета, его прозрачность (открытость), закрепленных ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что иск Тейковского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению, поскольку обстоятельства отсутствия надлежащего оформления права собственности на земельный участок под дорогой общего пользования местного значения, идентификационный №, по адресу: <адрес> (уч.2), протяженностью 178,00 м нашли свое подтверждение.

Учитывая, что меры по регистрации права собственности являются затратами муниципального образования и требуют соблюдения Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также возражения ответчика и то, что бюджет г.о. Тейково на 2023 год в настоящее время сформирован и не предусматривает расходы на оформление земельного участка под спорной автомобильной дорогой, суд полагает возможным в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить Администрации городского округа Тейково срок для исполнения обязанности – до 31 декабря 2024 года.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Тейковского межрайонного прокурора к Администрации городского округа Тейково Ивановской области о возложении обязанности провести комплекс мероприятий по регистрации права собственности на земельный участок удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского округа Тейково Ивановской области обязанность принять меры к оформлению в муниципальную собственность в установленном порядке земельного участка под автомобильной дорогой местного значения, расположенной по адресу: <адрес> (уч.2), протяженностью 178,00 м (идентификационный № №) в срок до 31 декабря 2024 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Архипова А.Р.

Мотивированное решение суда составлено 01 марта 2023 года.