Дело № 2-1211/2023

УИД 03RS0003-01-2022-009525-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Мухиной Т.А.,

при секретаре Акбашевой И.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора г. Уфы Респ. Башкортостан ФИО1, представителя Правительства Респ. Башкортостан по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Уфы Респ. Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Правительству Респ. Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Респ. Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Респ. Башкортостан (ИНН <***>) о возложении обязанности по формированию земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Уфы Респ. Башкортостан, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Правительству Респ. Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Респ. Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Респ. Башкортостан о возложении обязанности по формированию земельных участков.

В обоснование иска указано то, что Прокуратурой г. Уфы проведена проверка исполнения земельного законодательства в части однократного бесплатного предоставления земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства. С января 2021 года полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются органами государственной власти Республики Башкортостан. В ходе проверки, установлено, что в Администрации ГО г. Уфа РБ на учете в целях бесплатного и однократного предоставления в собственность земельного участка состоит 8338 граждан и их количество постоянно увеличивается. Уполномоченными органами земельные участки для целей предоставления в собственность бесплатно гражданам, состоящим на учете в Администрации ГО г. Уфа РБ, не принимаются, перечни таких земельных участков в 2020 г. - истекшем периоде 2022 года не формировались, что препятствует реализации законного права граждан на меры социальной поддержки в виде предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

На основании вышеизложенного истец просит суд обязать Правительство Республики Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрацию городского округа города Уфа Республики Башкортостан в течение 3 месяцев с даты вступления в силу решения суда обеспечить формирование земельных участков для предоставления гражданам, состоящим на учете в администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в целях бесплатного и однократного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, обязать Правительство Республики Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрацию городского округа города Уфа Республики Башкортостане течение 5 месяцев с даты вступления в силу решения суда утвердить перечень земельных участков для предоставления гражданам, состоящим на учете в администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в целях бесплатного и однократного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, соответствующих требованиям Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» по числу граждан, состоящих на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Уфы Респ. Башкортостан ФИО1 исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представителя ответчика Правительство Респ. Башкортостан по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Ответчик Администрация ГО г. Уфа Респ. Башкортостан надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в суд не обеспечил.

Ответчик Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в суд не обеспечил.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав явившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Прокуратурой г. Уфы проведена проверка исполнения земельного законодательства в части однократного бесплатного предоставления земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с пунктами «в» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

Меры социальной поддержки граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, в том числе право на бесплатное получение земельных участков, определены Земельным Кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В силу пункта 7 указанной статьи предоставление земельного участка в собственность бесплатно может осуществляться также в случаях предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 ст. 39.19 Земельного кодекса РФ если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно до основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Категории граждан, которым предоставляются однократно и бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства, установлены ч.2 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» (далее - Закон)

Согласно ч.7 ст. 10 Закона бесплатно предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства осуществляется уполномоченным республиканским органом исполнительной власти в области земельных отношений либо органом местного самоуправления, уполномоченными на распоряжение земельными участками.

Согласно п. 8 ст. 10 Закона уполномоченный республиканский орган исполнительной власти в области земельных отношений либо орган местного самоуправления формирует перечень земельных участков для индивидуального жилищного строительства, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно гражданам, указанным в части 2 статьи 10 настоящего Закона (далее -перечень земельных участков). Перечень земельных участков должен содержать характеристики земельных участков, включая их местоположение, кадастровый номер каждого земельного участка.

Сформированный уполномоченным органом перечень земельных участков, в который включаются все имеющиеся земельные участки, предназначенные для бесплатного предоставления в собственность граждан, подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте уполномоченного органа.

В соответствии с частями 2, 3 ст.9 Закона право на получение земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, реализуется гражданами при наличии свободных земель, соответствующих целевого назначения и разрешенного использования. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц осуществляется бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами и настоящим Кодексом.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ).

Согласно ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу ч. 2 ст. 10.1 Закона Республики Башкортостан от 18.03.2005 № 162-з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» органы государственной власти Республики Башкортостан осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских округов по предоставлению земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, отнесенные абзацами вторым-четвертым ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» к полномочиям органов местного самоуправления.

Таким образом, с января 2021 года полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются органами государственной власти Республики Башкортостан.

Установлено, что в Администрации ГО г. Уфа РБ на учете в целях бесплатного и однократного предоставления в собственность земельного участка состоит 8338 граждан и их количество постоянно увеличивается.

Динамика роста количества лиц, состоящих на учете в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно для ИЖС:

Категория граждан

Количество состоящих на учете по состоянию на 31.12.2020

Количество состоящих на учете по состоянию на 31.12.2021

Количество состоящих на учете по состоянию на 31.08.2022

граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей

5465

5659

5816

граждане, имеющие ребенка- инвалида.

1477

1514

1526

граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях

572

580

585

граждане, являющиеся молодыми семьями до 35 лет

393

401

406

граждане, работники бюджетной сферы

5

5

2

ИТОГО

7912

8159

8338

Анализируя вышеизложенное, в совокупности с собранными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения исковых требований прокурора г. Уфы Респ. Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Правительству Респ. Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Респ. Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Респ. Башкортостан (ИНН <***>) о возложении обязанности по формированию земельных участков.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Уфы Респ. Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Правительству Респ. Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Респ. Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Респ. Башкортостан (ИНН <***>) о возложении обязанности по формированию земельных участков удовлетворить частично за счет ответчика Министерство земельных и имущественных отношений Респ. Башкортостан.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Респ. Башкортостан в течение 3 месяцев с даты вступления в силу решения суда обеспечить формирование земельных участков для предоставления гражданам, состоящим на учете в администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в целях бесплатного и однократного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в течение 5 месяцев с даты вступления в силу решения суда утвердить перечень земельных участков для предоставления гражданам, состоящим на учете в администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в целях бесплатного и однократного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, соответствующих требованиям Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» по числу граждан, состоящих на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка.

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Уфы Респ. Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Правительству Респ. Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Респ. Башкортостан о возложении обязанности по формированию земельных участков отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ (ред. от 28.06.2010 г.) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья Т.А. Мухина