Дело №

УИД №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 сентября 2022 года

пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего, судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Дмитриеве А.В., с участием помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Рафикова Р.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц – жителей и Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, обратился в суд с исковым заявлением к ответчику администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, в котором просит обязать администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить тротуары на участке автомобильной дороги от перекрестка до дома № и Чебоксарского района Чувашская Республики в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007. В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики проведена контрольная проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности по факту неисполнения администрацией Чебоксарского района представления прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законов в указанной сфере. Так, в ходе ранее проведенной проверки по обращению ФИО4 по вопросу безопасности дорожного движения установлено, что автомобильная дорога Чебоксары - Синьялы - Ильбеши ~ Альгешево - Малое Шахчурино находится на балансе администрации Чебоксарского района, относится к V категории с твердым покрытием, имеет двустороннее движение, но вместе с тем проверка показала, что тротуары на участке автомобильной дороги от перекрестка до дома № и отсутствуют, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 52766-2007, и по факту выявленного нарушения в адрес главы администрации Чебоксарского района внесено представление от 30.06.2022 №, но по настоящее время указанное в представлении нарушение не устранено, работы по благоустройству тротуара не выполнены и вышеуказанное обстоятельство грубо нарушает право жителей на достойные, благоприятные и безопасные условия проживания.

На судебном заседании помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Рафиков Р.Д. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

На судебное заседание ответчик – администрация Чебоксарского района Чувашской Республики, надлежаще и своевременно извещённая, своего представителя не направила, о причинах не известила.

На судебное заседание третьи лица, администрация Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики и ОГИБДД ОМВД России по Чебоксарскому району, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей не направили.

В соответствии со ст. ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения явившихся лиц и изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

Также при этом суд учитывает положения ст. 196 ГПК РФ, согласно которых суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что также не отрицается стороной ответчика, что на балансе администрации Чебоксарского района Чувашской Республики как муниципального образования (ответчика) находится автомобильная дорога Чебоксары - Синьялы - Ильбеши ~ Альгешево - Малое Шахчурино, которая относится к V категории с твердым покрытием и имеет двустороннее движение, но при этом отсутствуют тротуары на участке данной автомобильной дороги, а именно от перекрестка до дома № и Чебоксарского района Чувашской Республики.

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела, в том числе актами осмотра от 21 и 24 июня 2022 года, составленными инспекторами ОГИБДД ОМВД по Чебоксарскому району (л.д. 35- 38) и ответчиком не оспариваются.

Так, согласно положений ст. 15 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 8.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства в данной сфере.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст. 12 Закона №196-ФЗ).

Согласно пп.1 и 6 ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ).

В соответствии со ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п. 5 ст. 3, ст. 4 Закона № 257-ФЗ объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, отнесены к элементам обустройства автомобильных дорог.

Законодательство об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 2 Закона № 196-ФЗ дорога, это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В силу ст. 6 Закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

При этом в соответствии с п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007), тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

Согласно п.п 4.5.1.2, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 в населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений; тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

В соответствии с п. 4.5.1.7 ГОСТ Р 52766-2007 ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0, 75 м. Минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки или тротуара должна быть не менее 1,0 м.

Согласно п. 4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007 на дорогах и улицах в населенных пунктах вдоль тротуара устраивают пешеходные ограждения по ГОСТ 33128 или сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части. Высота кустарника должна быть не более 0, 8 м.

Основные требования к их планировке и застройки городских и сельских муниципальных образований на территории Российской Федерации установлены Сводом правил 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89» (далее - СП 42.13330.2016).

Требования к параметрам тротуаров установлены в таблице 11.4 СП 42.13330.2016, в зависимости от категории улицы, определенных таблицей 11.3.

Таким образом обязанность обустраивать указанные тротуары вдоль дороги, относящейся к V категории с твердым покрытием и имеющей двустороннее движение, как в данном случае, предусмотрена вышеприведённым нормами права и параметры указанного тротуара приведены в положениях ГОСТ Р 52766-2007 – в населенных пунктах тротуары устраиваются в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений, тротуары располагаются с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке – с одной стороны, при этом ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0, 75 м и минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки или тротуара должна быть не менее 1 м, а также на дорогах и улицах в населенных пунктах вдоль тротуара устраиваются пешеходные ограждения по ГОСТ 33128 или сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части, при этом высота кустарника должна быть не более 0, 8 м.

Соответственно, вышеприведёнными нормами права установлена обязанность органа местного самоуправления, в данном случае администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, как балансодержателя вышеуказанной автомобильной дороги, по обустройству тротуаров вдоль участка данной автомобильной дороги, что влечёт удовлетворение заявленных исковых требований в полном объёме.

Также согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок для совершения указанных действий – два месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Суд полагает, что данный срок является разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 196-198, 234-235 ГПК РФ, суд,

решил :

Исковые требования заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики об обязании, удовлетворить.

Обязать администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить тротуары на участке автомобильной дороги от перекрестка до дома № и Чебоксарского района Чувашская Республики в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 7 сентября 2022 года.

Председательствующий, судья: Афанасьев Э.В.

Решение07.09.2022