РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года г. Нестеров

Нестеровский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Янча С.А.,

при секретаре Яценко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нестеровского района Калининградской области к администрации муниципального образования «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области», МБУ «Пригородный территориальный отдел», о возложении обязанности устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нестеровского района Калининградской области обратился в суд с иском, в котором просит возложить на ответчиков обязанность в течение 12 месяцем со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать тротуары в соответствии с требованиями закона в пос. Пригородное Нестеровского района Калининградской области по ул. Полевая, протяженностью 1 084 метра, от дома № 1 до дома № 49, и по ул. Садовая, протяженностью 850 метров, от пересечения с ул. Полевая (ориентир - дом № 8) до пересечения с автодорогой А-229.

В обоснование требований указано, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено отсутствие по указанным улицам тротуаров, что нарушает требования законодательства.

В судебном заседании прокурор Мартынюк Е.В. доводы иска поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель администрации МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» в суд не явился, о дате и времени судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Директор МБУ «Пригородный территориальный отдел» ФИО1 возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на недостаток денежных средств, выделяемых на содержание дорожной сети.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (статьи 1, 4, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, … а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ); владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ.

Статьей 17 указанного Федерального закона установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона N 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления, кроме содержания и ремонта автомобильных дорог, осуществляют муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, на администрацию муниципального образования, как на орган местного самоуправления, федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание, при этом непосредственным исполнителем работ либо их заказчиком будет являться МУБ «Пригородный территориальный отдел», а администрация МО обязана обеспечить финансирование таких работ.

В ходе проверки эксплуатационного состояния автомобильных дорог (улиц) 24.06.2022 государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Гусевский» было установлено, что в нарушение п. 3 СНИП II-К.3-62 «Улицы, дороги и площади населенных мест. Нормы проектирования (строительные нормы и правила), п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 в пос. Пригородное Нестеровского района на ул. Полевой, на протяжении 1 084 метра, на ул. Садовая, на протяжении 850 метров, отсутствует тротуар.

В этот же день прокурором Нестеровского района в адрес начальника МБУ «Пригородный территориальный отдел» было внесено преставление по поводу нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, что выразилось в отсутствии тротуара по ул. Полевой в пос. Пригородное Нестеровского района.

27.07.2022 представление было рассмотрено, признано обоснованным, указано на недостаточность финансирования.

14.10.2022 государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Гусевский» был составлен акт проверки соблюдения законодательства, из которого следует, что ул. Полевая в пос. пригородное Нестеровского района является автодорогой и относится к администрации Нестеровского района.

Согласно п. 3.35а «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр, тротуар территория улиц и дорог, сформированная вдоль проезжей части, входящая в состав поперечного профиля улиц, отделенная бортовым камнем и приподнятая над проезжей частью или обозначенная разметкой (или отделенная другим способом), предназначенная для движения пешеходов, размещения опор освещения, элементов благоустройства, озеленения.

Из таблицы 11.2 указанного Свода правил следует, что наименьшая ширина пешеходной части тротуара на улицах и дорогах местного значения установлена в 2,0 м.

В соответствии с п. 7.2.1, 7.2.4 «СП 396.1325800.2018. Свод правил. Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования», утв. Приказом Минстроя России от 01.08.2018 № 474/пр, тротуары следует предусматривать с двух сторон улиц. При соответствующем обосновании допускается их одностороннее размещение в случае отсутствия застройки с одной из сторон. Ширину тротуара следует определять расчетом с учетом прогнозируемой интенсивности пешеходного движения и пропускной способности одной полосы пешеходного движения в соответствии с таблицей 7.1, но принимать не менее указанной в таблицах 11.2, 11.4 и 11.6 СП 42.13330.2016.

Согласно п. 4.5.1.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3, 4.5.1.7 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст, тротуары следует устаивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. В населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны. Ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки или тротуара должна быть не менее 1,0 м.

Исследованные доказательства в совокупности приводят суд к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика об отсутствии достаточного финансирования для производства указанных работ не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Указанный в иске срок исполнения требований является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нестеровского района Калининградской области удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области», МБУ «Пригородный территориальный отдел» в течение 12 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу оборудовать тротуары в соответствии с п. 11 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007:

- на участке автодороги по ул. Полевой в пос. Пригородное Нестеровского района Калининградской области, протяженностью 1084 м, от дома № 1 до дома № 49,

- на участке автодороги по ул. Садовой в пос. Пригородное Нестеровского района Калининградской области, протяженностью 850 м, от пересечения с ул. Полевой (ориентир - дом № 8) до пересечения с автодорогой А-229.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Нестеровский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 23 января 2023 года.

Судья Янча С.А.