производство № 2- 434/2022
дело (УИД) 48RS0017-01-2022-000619-20
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«14» декабря 2022 года с. Тербуны
Тербунский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Богомаз М.В.,
при секретаре Лапшиной В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском и Тербунском районах к ГУЗ «Тербунская ЦРБ» об устранении нарушений санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском и Тербунском районах обратился в суд с иском к ГУЗ «Тербунская ЦРБ» об устранении нарушений санитарного законодательства. Требования мотивированы тем, что при осуществлении своей деятельности ответчиком требования санитарных правил выполняются не в полном объеме, а именно: не проводится проверка эффективности работы, а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования в акушерско-обсервационном отделении ГУЗ «Тербунская ЦРБ», что является нарушением и. п.4.5.2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг». Указанные выше нарушения были выявлены в связи с регистрацией 2-х случаев гнойносептической инфекции новорожденных в акушерско-обсервационном отделении ГУЗ «Тербунская ЦРБ», номера экстренных извещений №121456 от 14.10.2022г., №123151 от 21.10.2022г., акта расследования случая гнойно-септического заболевания от 14.10.2022г. и 21.10.2022г. Истец просит обязать ответчика ГУЗ «Тербунская ЦРБ» устранить нарушения санитарного законодательства посредством исполнения требований п.4.5.2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг», а именно провозвести проверку эффективности работы, а также очистку и дезинфекцию систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования в акушерско- обсервационном отделении ГУЗ «Тербунская ЦРБ» согласно п.4.5.2 СП 2.1.3678-20 в срок до 30.12.2022 г.
В судебное заседание представитель ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском и Тербунском районах ФИО1 не явился, о времени и месте слушания надлежаще извещен, в заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ГУЗ «Тербунская ЦРБ» ФИО2 в судебное заседание также не явился, о времени и месте слушания надлежаще извещен, в заявлении просил о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, полагал их законными и обоснованными, указал, что в настоящее время проводится подготовка проектно-сметной документации на капитальный ремонт приточно-вытяжной вентиляции в отделении.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Статья 51 Федерального закона РФ №52 - ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» наделяет главных государственных санитарных врачей и их заместителей полномочиями по предъявлению исков в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Согласно ст.1 Федерального закона РФ №52 - ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ №52 от 30.03.1999 г.), санитарно - эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, освещенность, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.
Санитарно - эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, помимо всего прочего, посредством выполнения санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; федерального государственного санитарно - эпидемиологического надзора (ч.1 ст. 2 Федерального закона №52 - ФЗ).
В соответствии со ст. 11 Федерального закона №52 - ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с ч. 3 ст.39 Федерального закона №52 - ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ст. 24)
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. (ст. 29)
Пункт 15 СанПиН 3.3686-21. Санитарные правила и нормы "Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 4 (далее СанПиН 3.3686-21) устанавливает, что при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями
Согласно п. 20 СанПиН 3.3686-21. в медицинских организациях должны обеспечиваться безопасные условия труда медицинских работников, соблюдаться санитарнопротивоэпидемический режим, осуществляться мероприятия по предупреждению возникновения и распространения инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи.
В соответствии с п.4.5.2. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг» один раз в год должна проводиться проверка эффективности работы, а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования.
Как следует из материалов дела, 14.10.2022г. и 21.10.2022 г. были зарегистрированы 2-х случая гнойносептической инфекции новорожденных в акушерско-обсервационном отделении ГУЗ «Тербунская ЦРБ», номера экстренных извещений №121456 от 14.10.2022г., №123151 от 21.10.2022г.
В отношении каждого случая было проведено расследование врачом эпидемиологом ФИО6, по результатам которых составлены акты расследования случая гнойно-септического заболевания от 14.10.2022г. и 21.10.2022г.
20.10.2022 г. ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском и Тербунском районах было вынесено предписание № 73 в отношении ГУЗ «Тербунская ЦРБ» о проведении генеральной уборки в помещениях акушерско-обсервационного отделения, организации обследования медицинского персонала отделения (носоглотка) на стафилококк, запрете госпитализации пациентов в акушерско-обсервационное отделение с 20.10.2022 г., в рамках проведения производственного контроля, после проведения генеральной уборки, провести повторный отбор смывов на контроль качества дезинфекции, провести обследование бактериальной обсемененности воздуха в акушерско-обсервационном отделении, открытие после получения отрицательных результатов производственного контроля (смывы, воздух) и медицинских работников отделения обследования на стафилококк.
10 и 14 ноября 2022 г. в адрес истца ответчиком были направлены донесения о выполнении предписания.
Согласно сообщений ГУЗ «Тербунская ЦРБ» от 15.11.2022 г. № 2649 в 2022 году проверка эффективности работы приточно-вытяжной вентиляции в акушерско-гинекологическом отделении (МАГЦ) не проводилась.
17.11.2022 г. истцом в адрес ГУЗ «Тербунская ЦРБ» вынесено предостережение о недопустимости нарушений требований зконодательства.
Таким образом, поскольку в ходе рассмотрения дела установлены нарушения требований санитарного законодательства, установленных законодательством РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, суд соглашается с доводом истца о том, что неисполнение ГУЗ «Тербунской ЦРБ» законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения может привести к дальнейшему возникновению и распространению инфекционных (и неинфекционных, в частности снижению внутрибольнычных инфекций) заболеваний, распространению паразитарных заболеваний среди детей, в частности пузырчатка, простудных и вирусных заболеваний, тем самым создается потенциальная угроза безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц - детей, рождающихся в акушерско- обсервационном отделении ГУЗ «Тербунская ЦРБ». ГУЗ «Тербунской ЦРБ» не оспаривала выявленные нарушения, иск признали. Признание иска принято судом.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым возложить на ГУЗ «Тербунская ЦРБ» обязанность по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства.
Согласно ч.2 ст.206Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Суд, оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, проанализировав правовые нормы, полагает, необходимым обязать ответчика устранить выявленные нарушения в срок до 01.03.2023 года.
Поскольку в силу статьи 89 части 2 пункта 14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец, выступающий в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц освобожден от уплаты госпошлины, в соответствие со статьёй 103 части 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Обязать ответчика ГУЗ «Тербунская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушения санитарного законодательства посредством исполнения требований п.4.5.2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг», а именно провозвести проверку эффективности работы, а также очистку и дезинфекцию систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования в акушерско- обсервационном отделении ГУЗ «Тербунская ЦРБ» согласно п.4.5.2 СП 2.1.3678-20 в срок до 01.03.2023 г.
Взыскать с ответчика ГУЗ «Тербунская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в бюджет Тербунского муниципального района Липецкой области в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья (подпись) М.В. Богомаз