Дело № 2-1-1529/2023 УИД: 40RS0008-01-2023-001618-44
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Жуковский районный суд Калужской области
в составе председательствующего судьи Юзепчук Л.Н.,
при секретаре Трофимове Д.А.,
с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Жуковского района Калужской области Романовой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Жуков в зале суда
27 декабря 2023 года
гражданское дело по иску заместителя прокурора Жуковского района Калужской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Блюз» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
02.11.2023 года заместитель прокурора Жуковского района Калужской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Блюз» о возложении обязанности произвести работы по консервации объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 40:07:180108:552, а именно принять меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки путем установки сплошного ограждения вокруг земельного участка с кадастровым номером 40:07:180108:2. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Жуковского района Калужской области проведена проверка исполнения ООО «Блюз» требований федерального законодательства в сфере организации строительства, а также в сфере защиты прав несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что строительство объекта с кадастровым номером 40:07:180108:552 приостановлено, работы не ведутся, вместе с тем, ограждение объекта не установлено. Объект незавершенного строительства расположен на подтопленной местности, представляет из себя фундамент с торчащими вверх железными арматурными стержнями, которые создают опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних. 16.06.2023 года в адрес генерального директора ООО «Блюз» внесено представление, которое 21.06.2023 года было вручено адресату. Однако до настоящего времени ответ на представление не поступил, ограждение вокруг объекта незавершенного строительства отсутствует, консервация объекта не произведена.
В судебном заседании старший помощник прокурора Романова А.Ю. исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала. Дополнительно пояснила, что напротив данного объекта расположен спортивный комплекс «Атлант», который преимущественно посещают дети. Дети периодически гуляют на объекте незавершенного строительства, летом купаются в подтопленной местности, образовавшейся вокруг фундамента указанного объекта. До настоящего времени ООО «Блюз» никаких мер по надлежащей консервации объекта незавершенного строительства, до настоящего времени не принято.
Представитель ответчика ООО «Блюз» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица администрации городского поселения «Город Кременки» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.
Выслушав старшего помощника прокурора Жуковского района Романову А.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу ч.1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено.
Согласно ст.2 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, принципами законодательства о градостроительной деятельности являются осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов, с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.
Как следует из п. 9 ст. 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации порядок консервации объекта капитального строительства может устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 35 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее Федеральный закон от 30.12.2009 года №384-ФЗ) предусмотрено, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.
Согласно ч. 1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ, при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Постановлением Правительства РФ 30.09.2011 года № 802 утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства.
Согласно п.2 указанных Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.
В случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (п. 3 Правил).
Из пп.2 п. 9 Правил следует, что состав работ по консервации объекта входит, в том числе, принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.
Пунктами 6.2.2, 6.2.3 СНиП 12-03-2001, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80, предусмотрено, что производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям: высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2; ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком; козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов; ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания. Места прохода людей в пределах опасных зон должны иметь защитные ограждения. Входы в строящиеся здания (сооружения) должны быть защищены сверху козырьком шириной не менее 2 м от стены здания. Угол, образуемый между козырьком и вышерасположенной стеной над входом, должен быть 70 - 75 град.
В силу п. 6.2.9 СНиП 12-03-2001 при производстве земляных работ на территории населенных пунктов или на производственных территориях котлованы, ямы, траншеи и канавы в местах, где происходит движение людей и транспорта, должны быть ограждены в соответствии с требованиями п. 6.2.2.
Из дела видно, что ООО «Блюз» является правообладателем объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 40:07:180108:55, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 40:07180108:2, степень готовности объекта составляет 10%.
31.10.2022 года между администрацией ГП «Город Кременки» и ООО «Блюз» был заключен договор аренды земельного участка № 07/2022 сроком до 01.11.2025 года. Как следует из п.п. 1.1, 1.2 указанного договора, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду находящийся в государственной (до разграничения) собственности земельный участок из земель населенных пунктов 7300 кв.м. с кадастровым номером 40:07:180108:2, расположенный по адресу: <...> с видом разрешенного использования «для строительства жилого дома» в границах, указанных в выписке из ЕГРН. Цель предоставления участка – для завершения неоконченного строительства объекта недвижимости. На земельном участке находится следующий объект незавершенного строительства: кадастровый номер 40:07:180108:552, степень готовности объекта незавершенного строительства – 10%, площадь - 15498,1 кв.м., проектируемое назначение – многоквартирный дом.
Согласно п.п. 4.4.4-4.4.9 договора аренды, арендатор обязан с момента принятия участка в течение месяца установить по всему периметру территории строительной площадки сплошное ограждение с требованиями строительных норм и правил; обеспечить общую устойчивость, прочность, надежность, эксплуатационную безопасность ограждения строительной площадки и освещение места производства строительных и ремонтных работ; следить за надлежащим техническим состоянием ограждения строительной площадки, его чистотой, своевременной очисткой от грязи, снега, наледи, а также информационно-печатной продукции; принимать необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу на территорию строительной площадки (земельного участка); осуществлять регулярный обход территории и осмотра сооружений и ограждения; обеспечить приведение объекта и территории, используемой для его возведения в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.
Администрацией городского поселения «Город Кременки» в адрес генерального директора ООО «Блюз» было направлено требование № 01-07/342 от 28.03.2023 года в срок до 03 апреля 2023 года восстановить ограждение строительной площадки под объектом незавершенного строительства – многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.
Прокуратурой Жуковского района Калужской области проведена проверка соблюдения ООО «Блюз» законодательства в сфере строительства, а также в сфере защиты прав несовершеннолетних.
Как следует из акта от 16.10.2023 года, старшим помощником прокурора Жуковского района Романовой А.Ю. осуществлена выездная проверка объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 40:07:180108:552, расположенного по адресу: <...> (напротив спортивного комплекса МАСОУ «Атлант». Объект незавершенного строительства представляет собой фундамент на подтопленной местности с торчащими вверх железными арматурными стержнями. Ограждение вокруг объекта незавершенного строительства отсутствует, несмотря на высокую опасность причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.
16.06.2023 года прокуратурой Жуковского района Калужской области в адрес генерального директора ООО «Блюз» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которым предписано в установленный месячный срок принять конкретные меры, направленные на устранение допущенных нарушений, их причин и условий им способствующих, в том числе, принять меры по ограничению доступа посторонних на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <...>, исключить впредь факты непринятия мер по консервации объектов строительства.
Как следует из письменных объяснений врип главы администрации МО ГП «Город Кременки» от 30.10.2023 года, в настоящее время ограждение на объекте незавершенного строительства с кадастровым номером 40:07:180108:552, расположенного по адресу: <...>, отсутствует, периодически по объекту гуляют дети, что подвергает их жизнь и здоровье опасности.
Из письменных объяснений директора МАСОУ «Атлант» ФИО1 от 19.10.2023 года следует, что напротив спортивного комплекса, находящегося по адресу: <...>, расположен объект незавершенного строительства, на котором возведен фундамент и торчащие из него ряды железной арматуры. Большую часть года данный объект подтоплен водой и по периметру котлована проходит электрический силовой кабель высокого напряжения, что значительно усиливает опасность объекта для детей. На системной основе на объекте незавершенного строительства гуляют дети, а летом они там купаются.
Таким образом, до настоящего времени предписание прокуратуры Жуковского района ответчиком не исполнено.
В нарушение норм Федерального закона РФ № 384 от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» ограждение объекта незавершенного строительства не выполнено, в связи с чем, не ограничен доступ на данный объект, в том числе несовершеннолетних.
С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что требование заместителя прокурора Жуковского района Калужской области о возложении на ООО «Блюз» обязанности произвести работы по консервации объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 40:07:180108:552, является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Блюз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность произвести работы по консервации объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 40:07:180108:552, а именно принять меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки путем установки сплошного ограждения вокруг земельного участка с кадастровым номером 40:07:180108:2.
Ответчик вправе подать в суд, принявший решение, заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения им копии решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Жуковский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.
Мотивированное заочное решение изготовлено 09 января 2024 года.
Судья: Л.Н. Юзепчук