УИД: 11RS0006-01-2023-000225-10

Республика Коми, г. Сыктывкар Дело № 2-432/2023 (33-7175/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Архаровой Л.В.,

судей Пунегова П.Ф., Никитенковой Е.В.,

при секретаре Вахниной Т.В.,

рассмотрела в судебном заседании 14 августа 2023 года апелляционную жалобу Администрации МО ГО «Усинск», на решение Усинского городского суда Республики Коми от 4 мая 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми к Администрации МО ГО «Усинск» об устранении нарушений водоотведения <Адрес обезличен> - удовлетворить.

Обязать Администрацию МО ГО «Усинск» в срок до 01.07.2023 привести водоотведение в <Адрес обезличен> в состояние, исключающее попадание хозфикальных стоков на рельеф и в ручей ....

Заслушав доклад судьи Никитенковой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми обратилось в Усинский городской суд Республики Коми с иском к Администрации МО ГО «Усинск» о возложении обязанности в срок до 01.04.2023 привести водоотведение в <Адрес обезличен> в состояние, исключающее попадание хозфекальных стоков на рельеф и в ручей ....

В обоснование требования указано, что по результатам осмотра территории размещения емкости для сбора канализационных стоков от <Адрес обезличен> при осмотре колодца соединенного с канализационными сетями расположенного рядом с руч. ..., установлен излив прозрачной жидкости без специфического запаха в водный объект, в связи с чем в Администрацию МО ГО «Усинск» было направлено претензионное письмо <Номер обезличен> от 29.11.2022 и предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований <Номер обезличен> от 29.11.2022

Повторным осмотром колодца, соединенного с канализационными сетями расположенного рядом с руч. ..., в точке координат: <Номер обезличен> установлено, что претензионное письмо не исполнено, из колодца вытекает жидкость жёлто-коричневого цвета, на рельеф и попадает в руч. ..., что может привести к уничтожению растительности, загрязнению почвы, водного объекта и к ухудшению среды обитания водных биоресурсов. Так же присутствует специфический запах канализационных стоков.

В ходе производства по делу Администрация МО ГО «Усинск» иск не признала, заявила о прекращении производства по делу в связи с уже имеющимся решением суда по аналогичному спору, исполнительное производство по которому не окончено.

Представитель третьего лица УЖКХ Администрации МО ГО «Усинск» поддержала позицию ответчика.

Судом принято приведенное выше решение.

Не согласившись с решением суда, Администрация МО ГО «Усинск» обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, отказав в удовлетворении заявленных исковых требований.

Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых истец полагает, что решение суда вынесено законно и обоснованно.

Исследовав и оценив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании письма ООО <Номер обезличен> <Номер обезличен> от 28.10.2022 Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми выдано задание <Номер обезличен> от 17.11.2022 о проведении выездного обследования с целью осмотра территории <Адрес обезличен> места установленной емкости для сбора канализационных стоков от <Адрес обезличен>.

Протоколом осмотра <Номер обезличен> от 18.11.2022 установлено, что территория покрыта снежным покровом, емкость располагается под землей, сверху располагается отверстие в виде выступающей трубы. Следов истечения канализационных стоков на рельефе не выявлено. При осмотре колодца, соединенного с канализационными сетями, расположенного рядом с руч. ..., установлен излив прозрачной жидкости без специфического запаха в водный объект.

28.11.2022 Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми направлено в адрес ... Администрации МО ГО «Усинск» претензионное письмо о необходимости в срок до 30.12.2022 принять меры по ликвидации излива прозрачной жидкости из канализационного колодца, соединенного с канализационными сетями <Адрес обезличен>, расположенного рядом с руч. ....

29.11.2022 в адрес ... Администрации МО ГО «Усинск» вынесено Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

В ответ на претензионное письмо и предостережение в адрес Усинского городского отдела по охране окружающей среды ... Администрации МО ГО «Усинск» представлена информация, согласно которой по состоянию на 01.12.2022 канализационные сети <Адрес обезличен> фактически в ... в связи с отсутствием подписанного акта приема-передачи муниципального имущества и договора оперативного управления не переданы. Также указано на то, что на 29.12.2022 излив жидкости ликвидирован сотрудниками ООО ... в рамках социального партнерства.

На основании задания <Номер обезличен> от 17.01.2023 Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми проведено выездное обследование для повторного осмотра территории <Адрес обезличен>, колодца соединенного с канализационными сетями, расположенного рядом с руч. ....

В соответствии с протоколом осмотра <Номер обезличен> от 17.01.2023 при осмотре колодца, соединенного с канализационными сетями, расположенного рядом с руч. ... в точке координат: <Номер обезличен> установлено, что претензионное письмо не исполнено, из колодца вытекает жидкость жёлто-коричневого цвета, на рельеф и попадает в руч. ..., что может привести к уничтожению растительности, загрязнению почвы, водного объекта и к ухудшению среды обитания водных биоресурсов. Так же присутствует специфический запах канализационных стоков.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

На основании ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления запрещаются, содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы.

В соответствии с п. «б» ч. 4 Постановления Правительства РФ от 05.02.2016 № 79 «Об утверждении Правил охраны поверхностных водных объектов» мероприятия по охране поверхностных водных объектов включают в себя предотвращение истощения водных объектов, ликвидацию загрязнения и засорения, извлечение объектов механического засорения.

В силу ст. 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно чт. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Суд первой инстанции, проанализировав приведенные нормы в их взаимосвязи, установив факт излива жидкости жёлто-коричневого цвета, имеющей специфический запах, из канализационного колодца, соединенного с канализационными сетями <Адрес обезличен> на рельеф и попадание ее в руч. ..., что негативно сказывается на окружающей среде и является нарушением природоохранного законодательства, пришел к выводу о наличии оснований для возложения на орган местного самоуправления в лице Администрации МО ГО «Усинск» обязанности привести водоотведение в <Адрес обезличен> в состояние, исключающее попадание хозфекальных стоков на рельеф и в ручей ....

Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, нормы материального права применены правильно.

В апелляционной жалобе Администрация МО ГО «Усинск», не заявляя возражений по существу разрешенных судом исковых требований, ссылается на то, что производство по делу, по мнению ответчика, подлежало прекращению.

Из материалов дела следует, что 25.10.2010 Усинским городским судом Республики Коми вынесено решение № 2-1774/2010 об удовлетворении исковых требований ... в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО ГО «Усинск» о возложении обязанности по приведению водоотведения в <Адрес обезличен> в состояние, исключающее попадание хозфекальных стоков в ручей ....

Постановлением ОСП по г... возбуждено исполнительное производство, в настоящее время производство не окончено, решение суда ответчиком не исполнено.

Суд первой инстанции, оценив доводы ответчика о наличии оснований для прекращения производства по делу, обоснованно указал, что в деле <Номер обезличен> и в рассматриваемом деле стороны не совпадают, указанное дело возбуждено по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, выступающего от собственного имени в рамках возложенных на него контрольных полномочий. Кроме того, в рассматриваемом иске истец ссылается на обстоятельства, установленные в 2022 году, то есть после вынесения решения от 25.10.2010.

Выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм процессуального права, доводы жалобы не содержат ссылок на обстоятельства, которые могли бы повлечь отмену вынесенного по делу решения.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемое судебное решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328, ст. 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Усинского городского суда Республики Коми от 4 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации МО «Усинск» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение составлено 14 августа 2023 года.