Решение по делу № 2-187/2023 от 01.03.2023

Мотивированное решение изготовлено 01.03.2023

Дело № 2–187/2023

УИД: 66RS0028-01-2022-002980-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2023 года город Ирбит

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Пермяковой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Петровой С.В.,

с участием прокурора Швейцарова В.А.,

законного представителя несовершеннолетней ФИО4 – ФИО5,

представителя ответчика Отделения ФССР по Свердловской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемовского городского прокурора, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности организовать предоставление технических средств реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Артемовский городской прокурор, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО2 обратился в суд с указанным иском, обосновав требования следующим. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом. Согласно индивидуальной программе реабилитации ребенка-инвалида ФИО2 рекомендованы технические средства реабилитации, в том числе кресло-коляска комнатная для ребенка с ДЦП. ДД.ММ.ГГГГ законный представитель несовершеннолетней обратилась в Филиал № ФСС с заявлением о предоставлении ФИО2 кресла-коляски для ребенка с ДЦП. Однако, предложенные технические средства реабилитации не подходили несовершеннолетней ФИО2 по ее антропометрическим данным, не учитывались рост, вес ребенка, необходимые ширина, глубина, высота сидения кресла-коляски. По факту необеспечения ребенка-инвалида ФИО2 креслом-коляской комнатной, ДД.ММ.ГГГГ Артемовской городской прокуратурой в адрес Управления Свердловским региональным отделением ФСС Российской Федерации вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Данное представление было рассмотрено и удовлетворено ГУ-СРО ФСС Российской Федерации, из ответа которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт, ДД.ММ.ГГГГ сформирован реестр получателей, в который включена ФИО2, обеспечение будет произведено путем адресной доставки. Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетняя ФИО2 не обеспечена техническим средством реабилитации – креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов). Просил обязать ответчика обеспечить ФИО2 креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов) с учетом антропометрических данных ФИО2 (рост, вес, ширина сидения, глубина сидения, высота сидения кресла-коляски), не позднее двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор Швейцаров В.А. поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям, просил возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО2 кресло-коляску в соответствии с ее программой реабилитации.

Законный представитель несовершеннолетней ФИО3 пояснила, что ее дочь ФИО2 является ребенком-инвалидом, нуждается в кресле-коляске как комнатной, так и прогулочной. Им несколько раз предлагали кресла-коляски, последний раз ДД.ММ.ГГГГ, но они все не подходили по параметрам. Ее дочь не ходит и не сидит, поэтому необходимо, чтобы у кресла-коляски наклон был от 90 до 180 градусов, с поддержкой головы и шеи. В настоящее время им важнее комнатная кресло-коляска. Самостоятельно прибрести кресло-коляску комнатную для своей дочери она возможности не имеет, предлагаемый размер компенсации не достаточен для ее приобретения.

Представитель ответчика Отделения ФССР по <адрес>, ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований, указывая на то, что ФИО2 состоит на учете на обеспечение креслом-коляской с 2010 года. Ранее у ФИО2 была программа реабилитации ребенка-инвалида от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой рекомендовано обеспечение креслом-коляской комнатной для ребенка с ДЦП. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была выдана новая программа реабилитации, в перечне ТСР которой указана – «Кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных с ДЦП, комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов), а также установлены дополнительные критерии к рекомендуемой креслу-коляске с учетом индивидуальных особенностей ребенка-инвалида. С заявлением по новой ИПР ребенка-инвалида законный представитель несовершеннолетней обратилась ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ФИО2 была поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ по обеспечению техническими средствами реабилитации уже по новой программе реабилитации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано направление на получение либо изготовление технических средств реабилитации. Также ФИО2 вправе получить выплату компенсации за самостоятельно приобретенное кресло-коляску или воспользоваться электронным сертификатом, в порядке, установленном Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, сумма компенсации недостаточна для приобретения кресла – коляски, размер определен государством. С заявлением на выплату компенсации за самостоятельное приобретение кресла-коляски с ручным приводом законный представитель не обращался.

Дело рассмотрено без участия представителя ФССР на основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ч.14 ст.11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В абз.2 п.2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2018 № 86 внесены изменения в Правила, которыми введен дифференцированный подход к срокам выдачи направления на получение средств в зависимости от наличия действующего государственного контракта у уполномоченного органа.

Так, при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Таким образом, с 09.02.2018 (начало действия постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2018 № 86) конкретизированы сроки обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Судом установлено, что ФИО3 является матерью ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которой ДД.ММ.ГГГГ была установлена категория «ребенок-инвалид», данная категория установлена по ДД.ММ.ГГГГ (копия справки МСЭ-2009 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15, 17-18).

Согласно индивидуальной программе реабилитации ребенка-инвалида от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 нуждается, в том числе в кресле-коляске комнатной для ребенка с ДЦП (л.д. 23-26).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Филиал № ГУ Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением об обеспечении ее дочери ФИО2 средствами реабилитации, рекомендованными ИПР отДД.ММ.ГГГГ, а именно креслом-коляской комнатной для ребенка с ДЦП, указав при этом рост и вес ребенка (163 см, 45 кг) (л.д. 28-29).

Согласно уведомления Филиала № ГУ – Свердловского регионального отделения ФСС Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации (л.д. 30).

На момент поступления заявления о предоставлении ФИО2 кресла-коляски, действовали государственный контракты № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «НПП Инкар-М», № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Армедика», по которым реестр получателей был сформирован в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт с ООО «ОТТО-БОКК Сервис» на поставку кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатных (для инвалидов и детей-инвалидов), ДД.ММ.ГГГГ сформирован реестр получателей, в который включена ФИО2 Обеспечение будет произведено путем адресной доставки (л.д. 35-36).

Согласно п. 7-01 Перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ при назначении кресла-коляски комнатной определяются антропометрические данные инвалида, ребенка-инвалида - рост, вес, а также ширина сиденья, глубина сиденья, высота подножки, высота подлокотника.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 разработана новая программа реабилитации, в перечне рекомендуемых технических средств реабилитации и услуг по реабилитации или абилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета указано в том числе кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) (ширина сиденья: 48 см; глубина сиденья: 47 см; высота подлокотника: 28 см; высота подножки: 50 см; вид спинки: с регулируемым углом наклона; вид сиденья: с регулируемым углом наклона; вид подлокотника: регулируемые по высоте; подножка: регулирующая п высоте; приспособления: подголовник, боковые опоры для головы, боковые опоры для тела, поясничный валик, валик или ремень для сохранения зазора между ногами, держатели для ног, ремень для пятки, нагрудный ремень, поясной ремень. Объем бедер 87 см (л.д. 58-72).

Вместе с тем, как усматривается из представленной переписки с ООО «Аргомедик», фотографий ФИО2, а также акта приема-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ, показаний ФИО3, все ранее предложенные ФИО2 кресло-коляски как комнатные, так и прогулочные не подходили по ее антропометрическим данным, в связи с чем, законный представитель вынуждена была отказываться от предложенных кресел-колясок (л.д. 53-57).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 не предоставлялась кресло-коляска комнатная, с учетом ее физических параметров: роста, веса, объемов. По настоящее время ребенок-инвалид ФИО2 не обеспечена необходимым средством реабилитации свыше 6 месяцев, что превышает предельный срок, установленный законом.

При этом, ответчиком уведомление о невозможности предоставить инвалиду необходимое техническое средство реабилитации не направлялось, на момент рассмотрения спора техническое средство реабилитации не было самостоятельно приобретено инвалидом, и соответственно с заявлением о выплате компенсации, за оформление электронного сертификата, законный представитель не обращалась.

Поскольку ФИО2 не обеспечена креслом-коляской комнатной, в которой нуждается в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, возложив на ответчика Отделение ФССР по Свердловской области обязанность обеспечить ФИО2 техническим средством реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 143ДД.ММ.ГГГГ/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок суд считает разумным.

Доводы представителя ответчика относительно того, что право ФИО2 на получение социальной поддержки может быть реализовано путем выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное кресло-коляску, оформление электронного сертификата, в порядке, установленном Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.01.2011 № 57н, на выводы не суда влияют, поскольку приведенные выше правовые нормы не возлагают на инвалида обязанности по приобретению названных, в Перечне технических средств реабилитации. Самостоятельное приобретение инвалидами технических средств реабилитации с последующей компенсацией их стоимости является правом, а не обязанностью инвалида и может быть реализовано только при наличии желания и возможности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Артемовсокого городского прокурора, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО4, удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обеспечить ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов) с учетом антропометрических данных ФИО12 У.Д., в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд, в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда, путём подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Председательствующий – (подпись)

<данные изъяты>